Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych

Druk nr 2154

Warszawa, 29 czerwca 2009 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-45-09


Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

-o
zmianie ustawy - Prawo zamówień
publicznych oraz ustawy o kosztach
sądowych w sprawach cywilnych.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Prezes Rady
Ministrów.
Jednocześnie informuję, że Rada Ministrów, na podstawie art. 119 ust. 4
Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, wycofuje przekazany do Sejmu w dniu 9
kwietnia 2009 r. projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych
oraz ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt

U S T A W A
z dnia

o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o kosztach sądowych
w sprawach cywilnych
Art. 1. W ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych
(Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655, z późn. zm.1)) wprowadza się następujące zmiany:
1) art. 22 otrzymuje brzmienie:
„Art. 22. 1. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy,
którzy spełniają warunki, dotyczące:
1) posiadania uprawnień do wykonywania określonej
działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa na-
kładają obowiązek ich posiadania;
2) posiadania wiedzy i doświadczenia;
3) dysponowania odpowiednim potencjałem technicz-
nym oraz osobami zdolnymi do wykonania zamówie-
nia;
4) sytuacji ekonomicznej i finansowej.
2. Zamawiający może zastrzec w ogłoszeniu o zamówieniu,
że o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wyłącznie
wykonawcy, których ponad 50 % zatrudnionych pracow-
ników stanowią osoby niepełnosprawne w rozumieniu
przepisów o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz za-
trudnianiu osób niepełnosprawnych lub właściwych prze-
pisów państw członkowskich Unii Europejskiej lub Euro-
pejskiego Obszaru Gospodarczego.
3. Opis sposobu dokonania oceny spełniania warunków,
o których mowa w ust. 1, zamieszcza się w ogłoszeniu
o zamówieniu lub, w przypadku trybów, które nie wyma-
gają publikacji ogłoszenia o zamówieniu, w zaproszeniu
do negocjacji.
4. Opis sposobu dokonania oceny spełniania warunków,
o których mowa w ust. 1, powinien być związany z
przedmiotem zamówienia oraz proporcjonalny do przed-
miotu zamówienia.”;
2) w art. 24 ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„1. Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się:
1) wykonawców, którzy wyrządzili szkodę, nie wykonując za-
mówienia lub wykonując je nienależycie, jeżeli szkoda ta zo-
stała stwierdzona orzeczeniem sądu, które uprawomocniło się
w okresie 3 lat przed wszczęciem postępowania;
2) wykonawców, w stosunku do których otwarto likwidację lub
których upadłość ogłoszono, z wyjątkiem wykonawców, któ-
rzy po ogłoszeniu upadłości zawarli układ zatwierdzony pra-
womocnym postanowieniem sądu, jeżeli układ nie przewiduje
zaspokojenia wierzycieli przez likwidację majątku upadłego;
3) wykonawców, którzy zalegają z uiszczeniem podatków, opłat
lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, z wy-
jątkiem przypadków gdy uzyskali oni przewidziane prawem
zwolnienie, odroczenie, rozłożenie na raty zaległych płatności
lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego or-
ganu;
4) osoby fizyczne, które prawomocnie skazano za przestępstwo
popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie zamó-
wienia, przestępstwo przeciwko prawom osób wykonujących
pracę zarobkową, przestępstwo przeciwko środowisku, prze-
stępstwo przekupstwa, przestępstwo przeciwko obrotowi go-

2
spodarczemu lub inne przestępstwo popełnione w celu osią-
gnięcia korzyści majątkowych, a także za przestępstwo skar-
bowe lub przestępstwo udziału w zorganizowanej grupie albo
związku mających na celu popełnienie przestępstwa lub prze-
stępstwa skarbowego;
5) spółki jawne, których wspólnika prawomocnie skazano za
przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o udzie-
lenie zamówienia, przestępstwo przeciwko prawom osób wy-
konujących pracę zarobkową, przestępstwo przeciwko środo-
wisku, przestępstwo przekupstwa, przestępstwo przeciwko ob-
rotowi gospodarczemu lub inne przestępstwo popełnione w ce-
lu osiągnięcia korzyści majątkowych, a także za przestępstwo
skarbowe lub przestępstwo udziału w zorganizowanej grupie
albo związku mających na celu popełnienie przestępstwa lub
przestępstwa skarbowego;
6) spółki partnerskie, których partnera lub członka zarządu pra-
womocnie skazano za przestępstwo popełnione w związku
z postępowaniem o udzielenie zamówienia, przestępstwo prze-
ciwko prawom osób wykonujących pracę zarobkową, prze-
stępstwo przeciwko środowisku, przestępstwo przekupstwa,
przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu lub inne
przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątko-
wych, a także za przestępstwo skarbowe lub przestępstwo
udziału w zorganizowanej grupie albo związku mających na
celu popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego;
7) spółki komandytowe oraz spółki komandytowo-akcyjne, któ-
rych komplementariusza prawomocnie skazano za przestęp-
stwo popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie
zamówienia, przestępstwo przeciwko prawom osób wykonują-
cych pracę zarobkową, przestępstwo przeciwko środowisku,
przestępstwo przekupstwa, przestępstwo przeciwko obrotowi
gospodarczemu lub inne przestępstwo popełnione w celu osią-
gnięcia korzyści majątkowych, a także za przestępstwo skar-

3
bowe lub przestępstwo udziału w zorganizowanej grupie albo
związku mających na celu popełnienie przestępstwa lub prze-
stępstwa skarbowego;
8) osoby prawne, których urzędującego członka organu zarządza-
jącego prawomocnie skazano za przestępstwo popełnione
w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia, prze-
stępstwo przeciwko prawom osób wykonujących pracę zarob-
kową, przestępstwo przeciwko środowisku, przestępstwo prze-
kupstwa, przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu lub
inne przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści ma-
jątkowych, a także za przestępstwo skarbowe lub przestępstwo
udziału w zorganizowanej grupie albo związku mających na
celu popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego;
9) podmioty zbiorowe, wobec których sąd orzekł zakaz ubiegania
się o zamówienia, na podstawie przepisów o odpowiedzialno-
ści podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą
kary.
2. Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się również
wykonawców, którzy:
1) wykonywali bezpośrednio czynności związane z przygotowa-
niem prowadzonego postępowania lub posługiwali się w celu
sporządzenia oferty osobami uczestniczącymi w dokonywaniu
tych czynności, chyba że udział tych wykonawców w postę-
powaniu nie utrudni uczciwej konkurencji; przepisu nie stosuje
się do wykonawców, którym udziela się zamówienia na pod-
stawie art. 62 ust. 1 pkt 2 lub art. 67 ust. 1 pkt 1 i 2;
2) nie wnieśli wadium do upływu terminu składania ofert, na
przedłużony okres związania ofertą lub w terminie, o którym
mowa w art. 46 ust. 3, albo nie zgodzili się na przedłużenie
okresu związania ofertą;
3) złożyli nieprawdziwe informacje mające wpływ lub mogące
mieć wpływ na wynik prowadzonego postępowania;

4