Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo lotnicze

40



pasażerów innych lotów podlegających odprawie granicznej według zasad
określonych w załączniku nr VI pkt 2 do tego rozporządzenia.”;

35) w art. 73 ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. W przypadku międzynarodowych lotów niehandlowych, w szczególności
wykonywanych w ramach imprez sportowych i kulturalnych, starty i lądowania
statków powietrznych na lotniskach innych niż określone w ust. 1 mogą być
wykonywane z uwzględnieniem art. 145 i 146 oraz po powiadomieniu instytucji
zapewniającej służby ruchu lotniczego.”;

36) art. 74 otrzymuje brzmienie:
„Art. 74. 1. Służby publiczne i organy administracji publicznej korzystają z obiektów
i urządzeń lotniska w zakresie niezbędnym do wykonywania ich zadań.
2. Zarządzający lotniskiem jest obowiązany udostępnić służbom
publicznym i organom administracji publicznej niezbędne obiekty
i urządzenia, o których mowa w ust. 1, zaś służby publiczne i organy
administracji publicznej są obowiązane pokryć koszty eksploatacji tych
obiektów i urządzeń w wysokości kosztów faktycznie poniesionych
z tego tytułu przez zarządzającego lotniskiem.
3. Obowiązek pokrywania przez Straż Graniczną kosztów eksploatacji
obiektów i urządzeń lotniska, o których mowa w ust. 2, w zakresie
wynikającym ze współdziałania Straży Granicznej z Prezesem Urzędu
sprawującym nadzór nad wykonywaną przez zarządzającego lotniskiem
kontrolą bezpieczeństwa w lotnictwie cywilnym, obejmuje wyłącznie
koszty:
1) zużycia energii elektrycznej i cieplnej, wody i gazu;
2) usług telekomunikacyjnych.
4. Szczegółowe warunki udostępnienia obiektów i urządzeń, o których
mowa w ust. 1 – 3, określają umowy zawierane między zarządzającym
lotniskiem a służbami publicznymi i organami administracji publicznej.
5. Przepisy ust. 1 – 4 nie naruszają przepisów ustawy z dnia 12 pa dziernika
1990 r. o ochronie granicy państwowej (Dz. U. z 2009 r. Nr 12, poz. 67)



41



oraz innych ustaw określających zadania służb i organów, o których
mowa w ust. 1.”;

37) art. 75 otrzymuje brzmienie:
„Art. 75. 1. Zarządzający lotniskiem może pobierać opłaty od użytkownika statku
powietrznego lub innego posiadacza statku powietrznego w momencie
wykonywania operacji lotniczej z tytułu świadczenia na jego rzecz na
lotnisku usług związanych z obsługą startów, lądowań i postoju statków
powietrznych, przylotem i odlotem pasażerów, w tym pasażerów
niepełnosprawnych oraz o ograniczonej sprawności ruchowej, o których
mowa w rozporządzeniu nr 1107/2006/WE Parlamentu Europejskiego
i Rady z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie praw osób niepełnosprawnych
oraz osób o ograniczonej sprawności ruchowej podróżujących drogą
lotniczą (Dz. Urz. UE L 204 z 26.07.2006, str. 1), oraz obsługą ładunków
(opłaty lotniskowe).
2. Opłaty lotniskowe nie obejmują usług, o których mowa w art. 176
i art. 180 ust. 2.”;

38) w art. 76 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Nie pobiera się opłat lotniskowych za starty, lądowania i postój statków
powietrznych:
1) wykonujących loty w celu obrony przed skutkami klęsk żywiołowych oraz
ratowania życia lub zdrowia ludzkiego – chyba że loty te są wykonywane
w ramach prowadzonej działalności gospodarczej;
2) państwowych statków powietrznych wykonujących loty w przypadkach
ochrony granic, zagrożenia bezpieczeństwa państwa lub porządku publicz-
nego;
3) statków powietrznych Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej na lotniskach,
o których mowa w art. 60 ust. 3.”;

39) art. 77 otrzymuje brzmienie:
„Art. 77. 1. Zarządzający lotniskiem użytku publicznego opracowuje projekt opłat
lotniskowych zawierający w szczególności ich wysokości, zasady



42



udzielania zniżek i rabatów, zasady naliczania tych opłat oraz termin ich
obowiązywania.
2. Projekt opłat lotniskowych, o którym mowa w ust. 1, oraz zasady
pobierania opłat ustala się z zachowaniem zasady równego traktowania
użytkowników lotniska użytku publicznego.
3. Projekt opłat lotniskowych, o którym mowa w ust. 1, zarządzający
lotniskiem użytku publicznego przedstawia, do dnia 1 sierpnia roku
poprzedzającego wprowadzenie opłat, do zaopiniowania przedsta-
wicielom przewo ników lotniczych, którzy wykonują w danym sezonie
rozkładowym loty regularne lub serie lotów nieregularnych do i z danego
lotniska, przedstawicielom innych użytkowników użytkującym regularnie
to lotnisko albo funkcjonującemu na lotnisku komitetowi przewo ników
lotniczych.
4.
W przypadku zawarcia porozumienia w sprawie ustalenia opłat
lotniskowych między zarządzającym lotniskiem a podmiotami, o których
mowa w ust. 3, zarządzający lotniskiem przedstawia ustalone opłaty
lotniskowe do wiadomości Prezesa Urzędu, w terminie do dnia
1 pa dziernika roku poprzedzającego rok wprowadzenia opłat, wraz
z porozumieniem dotyczącym tych opłat. Okres obowiązywania opłat,
ustalonych w drodze porozumienia, nie może być dłuższy niż 3 lata.
5. Prezes Urzędu, w drodze decyzji administracyjnej, nakazuje zmianę
ustalonych opłat lotniskowych, o których mowa w ust. 4, w przypadku
gdy naruszają one przepisy prawa, interesy Rzeczypospolitej Polskiej lub
zagrażają rozwojowi rynku przewozów lub usług lotniczych.
6. W przypadku niezawarcia porozumienia, o którym mowa w ust. 4,
zarządzający lotniskiem przedstawia Prezesowi Urzędu, w terminie do
dnia 1 pa dziernika roku poprzedzającego rok wprowadzenia opłat,
projekt opłat lotniskowych wraz z uzasadnieniem.
7. Projekt opłat lotniskowych, o którym mowa w ust. 6, w przypadku
lotnisk, na których liczba obsłużonych pasażerów w roku kalendarzowym
poprzedzającym rok przedstawienia projektu Prezesowi Urzędu
przekroczyła 1 milion, podlega zatwierdzeniu przez Prezesa Urzędu.



43



8. Prezes Urzędu, w drodze decyzji administracyjnej, odmawia
zatwierdzenia projektu opłat lotniskowych, o którym mowa w ust. 6, na
lotniskach, o których mowa w ust. 7, w przypadku gdy narusza on
przepisy prawa, interesy Rzeczypospolitej Polskiej lub zagraża
rozwojowi rynku przewozów lub usług lotniczych.
9. Prezes Urzędu w przypadku lotnisk, na których liczba obsłużonych
pasażerów w roku kalendarzowym poprzedzającym rok przedstawienia
mu projektu nie przekroczyła 1 miliona, może, w drodze decyzji
administracyjnej, w terminie miesiąca od dnia otrzymania projektu,
nakazać zmianę projektu opłat, jeżeli projekt narusza przepisy prawa,
interesy Rzeczypospolitej Polskiej lub zagraża rozwojowi rynku
przewozów i usług lotniczych. W przypadku gdy Prezes Urzędu nie
nakaże zmiany opłat w terminie miesiąca od dnia otrzymania projektu
opłat, opłaty te wchodzą w życie w terminie określonym w tym projekcie,
jednak nie wcześniej niż po upływie miesiąca od dnia otrzymania
projektu przez Prezesa Urzędu.
10. Okres obowiązywania opłat lotniskowych, o których mowa w ust. 7 i 9,
ustala się na 1 rok kalendarzowy.
11. Terminy, o których mowa w ust. 4 i 6, mogą być za zgodą Prezesa
Urzędu skrócone w uzasadnionych okolicznościach.
12. W przypadkach, o których mowa w ust. 5, 8 i 9, Prezes Urzędu w decyzji
administracyjnej wskazuje termin na przedłożenie przez zarządzającego
lotniskiem nowego projektu opłat lotniskowych zgodnego

z obowiązującymi przepisami. Przepisy ust. 4 i 6 stosuje się
odpowiednio.
13. Do czasu ustalenia nowych opłat lotniskowych w trybie określonym
w ust. 12 obowiązują opłaty stosowane w dniu wydania decyzji przez
Prezesa Urzędu, zaś w przypadku ustalania opłat po raz pierwszy – opłaty
ustalone przez Prezesa Urzędu.
14. Opłaty lotniskowe są ogłaszane w Dzienniku Urzędowym Urzędu
Lotnictwa Cywilnego oraz publikowane w Zintegrowanym Pakiecie
Informacji Lotniczych, o którym mowa w art. 121 ust. 3.



44



15. Minister właściwy do spraw transportu w porozumieniu z Ministrem
Obrony Narodowej, ministrem właściwym do spraw wewnętrznych
i ministrem właściwym do spraw finansów publicznych, po zasięgnięciu
opinii Prezesa Urzędu, określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe
wymagania dotyczące ustalania i zatwierdzania oraz nakazywania zmiany
opłat lotniskowych, z uwzględnieniem zasad ustalonych w art. 67 ust. 1
i 2 oraz zasad wynikających z przepisów międzynarodowych.
16. Prezes Urzędu, z uwzględnieniem programu, o którym mowa w art. 16
ust. 3, programów rządowych i samorządowych dotyczących rozwoju
regionalnego, na wniosek właściwej jednostki samorządu województwa,
może wyrazić zgodę, aby szczegółowe warunki ustalenia opłat
lotniskowych na lotniskach, o których mowa w ust. 9, znajdujących się
w danym województwie, były określane przez właściwe organy
samorządu województwa. W takim przypadku przepisów ust. 1 – 13
i rozporządzenia wydanego na podstawie ust. 15 nie stosuje się.
17. Prezes Urzędu może cofnąć zgodę, o której mowa w ust. 16, w sytuacji
kiedy szczegółowe warunki ustanowienia opłat lotniskowych zagrażają
rozwojowi rynku przewozów i usług lotniczych.”;

40) w art. 82 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) opracowuje i przedstawia do zatwierdzenia Prezesowi Urzędu program ochrony
lotniska oraz wyznacza osobę odpowiedzialną za nadzór nad funkcjonowaniem
systemu przepustek na lotnisku;”;

41) po art. 83 dodaje się art. 83a w brzmieniu:
„Art. 83a. 1. Wszystkie osoby znajdujące się na terenie lotniska są obowiązane do
przestrzegania i stosowania się do nakazów i zakazów zawartych
w przepisach porządkowych ustalonych przez zarządzającego tym
lotniskiem, zgodnie z przepisami rozporządzenia, o którym mowa
w ust. 2.
2. Minister właściwy do spraw transportu w porozumieniu z ministrem
właściwym do spraw wewnętrznych i ministrem właściwym do spraw
finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia, podstawowe