Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2008

7 wrze nia 2007 r. Wska nik waloryzacji w danym roku to rednioroczny wska nik cen
towarów i usług konsumpcyjnych w poprzednim roku kalendarzowym, zwi kszony o co
najmniej 20% realnego wzrostu przeci tnego wynagrodzenia. W roku 2008, od marca,
wska nik waloryzacji emerytur i rent wyniesie nie mniej ni rednioroczny wska nik cen
towarów i usług konsumpcyjnych w 2007 r. w stosunku do 2005 r., zwi kszony o co
najmniej 20% realnego wzrostu przeci tnego wynagrodzenia w 2007 r. w stosunku do
2005 r. Do kalkulacji wydatków w 2008 r. przyj to wska nik waloryzacji wynosz cy
105,6%,
3) w 2008 r. nast pi zako czenie procesu wyrównywania tzw. starego portfela,
tj. podwy szania kwoty bazowej do 100% przeci tnego wynagrodzenia tych wiadcze
emerytalno-rentowych, które zostały obliczone od kwoty bazowej ni szej ni 100%,
4) wydłu ony zostanie o rok (tj. do ko ca 2008 roku) okres, w którym b d obowi zywa
dotychczasowe zasady nabywania prawa do wcze niejszego przej cia na emerytur dla
ubezpieczonych urodzonych po dniu 31 grudnia 1948 r. a przed 1 stycznia 1969 r.,
5) składki emerytalne i rentowe za osoby niepełnosprawne b d finansowane z PFRON -
zgodnie z ustaw z dnia 15 czerwca 2007 r. o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz o zmianie niektórych innych
ustaw.
Jednocze nie przy kalkulacji wydatków bud etu na obowi zkowe ubezpieczenia
społeczne na 2008 r. przyj to nast puj ce zało enia:
1) kwota refundacji dla FUS z tytułu przekazania składek do OFE wyniesie
17.994.934 tys. zł,
2) w 2008 r. uszczuplenie dochodów własnych FUS ze składek w zwi zku z obowi zkiem
odprowadzenia cz ci składki emerytalnej do Funduszu Rezerwy Demograficznej (FRD)
wyniesie 0,35% podstawy wymiaru składki emerytalnej.
Wydatki bud etu na obowi zkowe ubezpieczenia społeczne w kwocie 65.919.578 tys. zł
zostan przeznaczone w 2008 r. na:
1) dotacj dla Funduszu Ubezpiecze Społecznych – 34.780.298 tys. zł,
2) dotacj dla Funduszu Emerytalno-Rentowego oraz Funduszu Prewencji i Rehabilitacji
Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego – 15.003.903 tys. zł,
3) wydatki na wiadczenia zlecone do wypłaty Zakładowi Ubezpiecze Społecznych –
3.339.913 tys. zł,
4) wydatki na
wiadczenia zlecone do wypłaty Kasie Rolniczego Ubezpieczenia
Społecznego – 737.483 tys. zł,

215
5) wydatki na renty strukturalne wypłacane przez KRUS na podstawie ustawy z dnia
26 kwietnia 2001 r. o rentach strukturalnych w rolnictwie – 5.243 tys. zł,
6) wydatki na wiadczenia z zaopatrzenia emerytalnego tzw. słu b mundurowych
finansowane z bud etów: Ministra Obrony Narodowej, Ministra Spraw Wewn trznych
i Administracji oraz Ministra Sprawiedliwo ci – 11.032.557 tys. zł,
7) uposa enia s dziów i prokuratorów w stanie spoczynku oraz uposa enia ich rodzin
finansowane z bud etu Ministra Sprawiedliwo ci – 131.367 tys. zł,
8) uposa enia s dziów w stanie spoczynku oraz ich rodzin finansowane z bud etu S du
Najwy szego, Naczelnego S du Administracyjnego, Trybunału Konstytucyjnego oraz
S dów powszechnych – 176.216 tys. zł,
9) uposa enia prokuratorów w stanie spoczynku Instytutu Pami ci Narodowej oraz
uposa enia ich rodzin – 1.095 tys. zł,
10) składki na ubezpieczenie społeczne, płacone przez bud et pa stwa za niektóre grupy
ubezpieczonych, finansowane w ramach bud etu cz ci 73 - ZUS (za osoby
przebywaj ce na urlopach wychowawczych, oraz za osoby pobieraj ce zasiłki
macierzy skie) - 710.909 tys. zł,
11) wydatki na renty odszkodowawcze wypłacane przez ZUS dla osób poszkodowanych
przez wojska b. ZSRR stacjonuj ce w Polsce – 594 tys. zł.
Fundusz Ubezpiecze Społecznych
W projekcie bud etu na rok 2008 dotacja dla Funduszu Ubezpiecze Społecznych
została zaplanowana w kwocie 34.780.298 tys. zł i przeznaczona jest na:
- dotacj celow przeznaczon na pokrycie wydatków finansowanych ze rodków bud etu
pa stwa, zgodnie z ustaw o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze
Społecznych - 241.888 tys. zł,
- dotacj uzupełniaj c , wynikaj c z ustawowo zapisanej gwarancji pa stwa wypłaty
wiadcze z ubezpieczenia społecznego – 34.538.410 tys. zł.
W porównaniu do przewidzianej dotacji w roku 2007 (20.519.988 tys. zł), dotacja dla FUS
w 2008 r. zwi ksza si o 69,5%. Zwi kszenie dotacji dla FUS jest rezultatem powrotu
w 2008 r. do corocznej waloryzacji emerytur i rent, obni ki stopy procentowej składki
rentowej z 13 do 6 % podstawy wymiaru (od stycznia 2008 r. realizowany b dzie drugi etap
obni ania składki na ubezpieczenie rentowe) oraz przyspieszeniem likwidacji tzw. starego
portfela, tj. podwy szeniem jednorazowo od marca 2008 r. kwoty bazowej do 100%
przeci tnego wynagrodzenia przyj tego do ustalenia wysoko ci wiadczenia w dniu jego
przyznania.

216

Fundusz Emerytalno-Rentowy
W planie na 2008 r. dotacja dla Funduszu Emerytalno-Rentowego wyniesie
14.998.903 tys. zł i b dzie stanowiła 107,3% kwoty w planie po zmianach na 2007 r.
(13.974.828 tys. zł).
Planowany wzrost dotacji wynika przede wszystkim z przewidywanej w 2008 r.
waloryzacji wiadcze emerytalno-rentowych oraz wzrostu wydatków na opłacenie za
rolników i domowników składek na ubezpieczenie zdrowotne.
W 2008 r. w planowanej kwocie dotacji dla Funduszu Emerytalno-Rentowego KRUS
przewidziano rodki w wysoko ci 2.178.504 tys. zł na składki na ubezpieczenie zdrowotne
rolników, które zgodnie z ustaw zdrowotn pokrywane s z dotacji bud etu pa stwa.
wiadczenia finansowane z bud etu pa stwa zlecone do wypłaty Zakładowi Ubezpiecze
Społecznych i Kasie Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego
W projekcie bud etu na 2008 r. wydatki na wiadczenia zlecone ZUS i KRUS do wypłaty
na mocy przepisów ró nych ustaw, innych ni ustawa o ubezpieczeniu społecznym rolników
i ustawy reguluj ce sprawy powszechnych (pracowniczych) ubezpiecze społecznych,
zostały zaplanowane na ł czn kwot 4.077.396 tys. zł z tego:
- 3.339.913 tys. zł w cz ci bud etowej 73 – Zakład Ubezpiecze Społecznych,
- 737.483 tys. zł w cz ci bud etowej 72 – Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego.
Na planowan w 2008 r. kwot 4.077.396 tys. zł składaj si :
- wypłaty wiadcze (renty inwalidów wojennych i wojskowych, renty kombatanckie,
ryczałty energetyczne, dodatki kombatanckie, dodatki kompensacyjne, dodatki górnicze,
dodatki za prac przymusow , zasiłki pogrzebowe po inwalidach i kombatantach,
deputaty w glowe itp.) – 4.033.528 tys. zł,
- koszty obsługi wiadcze – 43.783 tys. zł,
- wydatki bie ce – 85 tys. zł.
wiadczenia pieni
ne z zaopatrzenia emerytalnego, uposa enia s dziów i prokuratorów
w stanie spoczynku oraz uposa enia rodzinne
W 2008 r. wydatki na obowi zkowe ubezpieczenia społeczne dla byłych ołnierzy
i funkcjonariuszy, a tak e s dziów i prokuratorów w stanie spoczynku i ich rodzin zostały
zaplanowane w wysoko ci 11.341.235 tys. zł, z tego: wydatki bie ce – 11.335.172 tys. zł
oraz wydatki inwestycyjne – 6.063 tys. zł.

217
Wydatki na obowi zkowe ubezpieczenia społeczne słu b mundurowych obejmuj
wydatki zwi zane z wypłat :
1)
wiadcze z tytułu zaopatrzenia emerytalno-rentowego dla byłych
ołnierzy
i funkcjonariuszy finansowanych z bud etów Ministrów: Obrony Narodowej,
Sprawiedliwo ci oraz Spraw Wewn trznych i Administracji - 11.032.557 tys. zł,
2) uposa e s dziów i prokuratorów w stanie spoczynku oraz uposa e rodzinnych
finansowanych z bud etu Ministra Sprawiedliwo ci, S du Najwy szego, Naczelnego
S du Administracyjnego, Trybunału Konstytucyjnego, Instytutu Pami ci Narodowej –
Komisji cigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu oraz S dów powszechnych –
308.678 tys. zł.
wiadczenia pieni ne z zaopatrzenia emerytalno-rentowego, a tak e uposa enia
s dziów i prokuratorów w stanie spoczynku oraz uposa enia rodzinne wynosz
11.047.178 tys. zł, tj. 97,4% cało ci wydatków bie cych, z czego przypada na wypłat :
- wiadcze emerytalno-rentowych dla byłych ołnierzy zawodowych i funkcjonariuszy –
10.739.462 tys. zł,
- uposa e s dziów i prokuratorów w stanie spoczynku oraz uposa e rodzinnych –
307.474 tys. zł,
- pozostałych wiadcze - 242 tys. zł.
Pozostałe wydatki bie ce wynosz ce 287.994 tys. zł przeznaczone s m.in. na wypłaty:
12 miesi cznych uposa e dla ołnierzy zwalnianych ze słu by, wynagrodze wraz
z pochodnymi dla pracowników i członków korpusu słu by cywilnej, funduszu wiadcze
socjalnych, a tak e na zakup towarów i usług.
Wzrost wydatków na ubezpieczenia społeczne słu b mundurowych o 8,3% w stosunku
do przewidywanego wykonania w 2007 r. spowodowany jest znacznym wzrostem liczby
wiadczeniobiorców oraz zaplanowan na 2008 r. waloryzacj wiadcze wska nikiem
105,6%.
Wydatki inwestycyjne zaplanowane zostały w wysoko ci 6.063 tys. zł, z tego w bud ecie
ministra wła ciwego do spraw wewn trznych – 4.193 tys. zł oraz Ministra Obrony Narodowej
– 1.870 tys. zł.
Wydatki na ubezpieczenia społeczne zostały zaplanowane w bud ecie pa stwa
w cz ciach: 04. S d Najwy szy, 05. Naczelny S d Administracyjny, 06. Trybunał
Konstytucyjny, 13. Instytut Pami ci Narodowej - Komisja cigania Zbrodni przeciwko
Narodowi Polskiemu, 15. S dy powszechne, 29. Obrona Narodowa, 37. Sprawiedliwo ,
42. Sprawy wewn trzne, 72. Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego i 73. Zakład
Ubezpiecze Społecznych.

218
5. Pa stwowe fundusze celowe
W rozdziale tym przedstawione zostało omówienie planów finansowych funduszy
celowych prezentowanych w zał czniku nr 5 do projektu ustawy bud etowej.
W 2008 r. przychody funduszy zaplanowano w wysoko ci 166.634.825 tys. zł.
Dotacja z bud etu pa stwa dla funduszy planowana w wysoko ci 51.126.251 tys. zł
stanowi 30,7 % przychodów ogółem.
Najwy sz dotacj otrzyma Fundusz Ubezpiecze Społecznych, a jej udział
w przychodach tego funduszu wyniesie 26,3%. Udział dotacji na uzupełnienie dochodów
Funduszu Emerytalno-Rentowego wyniesie 92,2% jego przychodów.
Dotacja z bud etu pa stwa dla tych dwóch funduszy stanowi 97,4% dotacji
zaplanowanej dla wszystkich funduszy celowych. Planowane na 2008 r. wydatki funduszy
celowych w wysoko ci 165.726.801 tys. zł stanowi 13,2% w relacji do prognozowanego
produktu krajowego brutto na 2008 r.
Plan przychodów i rozchodów na 2008 r. poszczególnych funduszy przedstawia
poni sze zestawienie:
w tys. zł


w tym:

Wyszczególnienie
Przychody
Dotacja
Wydatki


z bud etu

1
2
3
4
Fundusz Ubezpiecze Społecznych
132.406.537
34.780.298
133.938.463
Fundusz Emerytalno-Rentowy KRUS
16.259.915
14.998.903
16.262.035
Fundusz Prewencji i Rehabilitacji
32.724
5.000
33.044
Fundusz Administracyjny
511.991

517.383
Fundusz Pracy
8.176.511

5.949.500
Fundusz Gwarantowanych wiadcze Pracowniczych
322.601

170.204
Pa stwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
4.740.682
930.000
5.062.393
Narodowy Fundusz Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej
1.789.100
412.050
1.342.650
Centralny Fundusz Ochrony Gruntów Rolnych
21.941

21.941
Pa stwowy Fundusz Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i
Kartograficznym
24.784

24.743
Fundusz Promocji Twórczo ci
900

1.080
Fundusz Nauki i Technologi Polskiej
46.000

46.000
Fundusz Zaj Sportowo-Rekreacyjnych dla Uczniów
10.500

14.288
Fundusz Rozwoju Kultury Fizycznej
550.580

550.580
Fundusz Promocji Kultury
131.600

131.450
Fundusz Reprywatyzacji
545.000

496.540
Fundusz Restrukturyzacji Przedsi biorców
373.123

453.609
Fundusz Skarbu Pa stwa
76.000

83.251
Fundusz Rekompensacyjny
494.000

406.415

219