Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2008

− badaniu jako ci produktów leczniczych znajduj cych si w obrocie w ramach pa stwowej
kontroli planowej i bada reklamacyjnych,
− kontrolowaniu warunków wytwarzania, importu oraz prowadzeniu obrotu hurtowego
i detalicznego produktami leczniczymi, w tym wydawaniu zezwole ,
− kontrolowaniu warunków wytwarzania, obrotu, wwozu i wywozu z terenu pa stw Uni
Europejskiej oraz wewn trz wspólnotowego nabycia i wewn trz wspólnotowej dostawy
rodków odurzaj cych, substancji psychotropowych oraz prekursorów kategori 1,
maj cych na celu uniemo liwienie odpływu tych rodków do nielegalnego obrotu,
− współpracy
z organami UE i inspekcjami farmaceutycznymi innych krajów
w sprawowaniu nadzoru nad wytwarzaniem i jako ci produktów leczniczych,
− prowadzeniu nadzoru nad jako ci produktów leczniczych znajduj cych si na terenie
RP z uwzgl dnieniem europejskich procedur systemu Rapid Alert,
− prowadzeniu nadzoru nad reklam produktów leczniczych.
rodki uj te w projekcie bud etu na 2008 r. na realizacj w/w celów wynosz 107.295 tys. zł,
w tym na funkcjonowanie: Urz du Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych
i Produktów Biobójczych – 71.767 tys. zł (w tym na wydatki bie ce – 71.447 tys. zł, na
wydatki maj tkowe – 320 tys. zł), Głównego Inspektoratu Farmaceutycznego oraz
wojewódzkich inspektoratów farmaceutycznych – 35.528 tys. zł (w tym na wydatki bie ce –
34.536 tys. zł, na wydatki maj tkowe – 992 tys. zł).
Pa stwowa Inspekcja Sanitarna
Głównym celem Inspekcji jest zapewnienie warunków sanitarnych i nadzoru sanitarnego
kraju, który b dzie osi gany dzi ki:
− prowadzeniu
działalno ci
kontrolnej
i
laboratoryjnej
poprzez
sprawowanie
zapobiegawczego i bie cego nadzoru sanitarnego m.in. nad zakładami ywieniowymi,
obiektami
komunalnymi,
szkolnymi,
zakładami
pracy
oraz
nadzoru
przeciwepidemicznego w zakresie chorób zaka nych i innych chorób powodowanych
warunkami rodowiska,
− utrzymywaniu rezerw sanitarno-przeciwepidemicznych i rezerw pa stwowych produktów
leczniczych i wyrobów medycznych na wypadek zagro enia bezpiecze stwa
pa stwowego i w czasie wojny,
− zwi kszeniu skuteczno ci zapobiegania chorobom zaka nym poprzez szczepienia
ochronne powoduj ce zmniejszenie liczby potencjalnych ródeł zaka enia i zahamowanie
kr enia zarazków (zakup z bud etu Ministra Zdrowia szczepionek do tych szczepie
zgodnie z kalendarzem szczepie obowi zkowych),

205
− upowszechnianiu wiedzy społecze stwa o czynnikach szkodliwych dla zdrowia oraz
metodach zapobiegania chorobom, a tak e zasadach racjonalnego ywienia, w tym
programu edukacyjnego "Trzymaj form !".
W projekcie bud etu na 2008 r. na realizacj w/w celu zaplanowano 813.949 tys. zł.
W ramach tych rodków wydatki bie ce stanowi kwot 797.355 tys. zł, a wydatki
maj tkowe 16.594 tys. zł. W kwocie tej uwzgl dnione zostały rodki na zapewnienie
podwy szenia, do 30%, wynagrodze pracowników stacji sanitarno-epidemiologicznych
posiadaj cych status zakładów opieki zdrowotnej działaj cych w formie jednostek
bud etowych Ministra Zdrowia i Ministra Spraw Wewn trznych i Administracji.
Kształcenie podyplomowe kadr medycznych
Głównym zało eniem jest zapewnienie lekarzom oraz piel gniarkom i poło nym, mo liwo ci
dalszego rozwoju zawodowego i wypełniania obowi zku doskonalenia zawodowego,
w szczególno ci w dziedzinach deficytowych, w tym głównie lekarzy rodzinnych oraz
przygotowywanie lekarzy, lekarzy dentystów, piel gniarek i poło nych do zawodu poprzez
prowadzenie sta y podyplomowych. Odbywa si to b dzie w drodze realizacji
nast puj cych zada :
− organizacji szkole specjalizacyjnych lekarzy i lekarzy dentystów odbywanych w trybie
rezydenckim,
− kształcenia podyplomowego piel gniarek i poło nych,
− finansowania sta y podyplomowych lekarzy, lekarzy dentystów, piel gniarek i poło nych
W projekcie bud etu na 2008 r. na realizacj w/w celu zaplanowano 386.927 tys. zł,
(o 28,1% wi cej w stosunku do roku 2007) z tego na finansowanie specjalizacji odbywanych
w trybie rezydentury oraz kształcenie podyplomowe piel gniarek i poło nych finansowanych
z bud etu Ministra Zdrowia 242.473 tys. zł oraz na sfinansowanie sta y podyplomowych
lekarzy, lekarzy dentystów, piel gniarek i poło nych 144.454 tys. zł. W ramach tych
wydatków uwzgl dnione zostały
rodki na zapewnienie podwy szenia, do 30%,
wynagrodze sta ystów oraz rezydentów.
W ramach zada finansowanych z bud etu pa stwa w obszarze zdrowie istotne s równie
inne zadania, w tym:
− finansowanie składek na ubezpieczenie zdrowotne za osoby, które głównie z przyczyn
społecznych nie posiadaj ubezpieczenia zdrowotnego, w tym bezrobotnych bez prawa
do zasiłku - 1.148.829 tys. zł,
− wzmocnienie bezpiecze stwa zdrowotnego obywateli poprzez wsparcie finansowe
publicznych zakładów opieki zdrowotnej pełni cych kluczow rol w zabezpieczeniu
potrzeb zdrowotnych, zgodnie z przyj tym uchwał Rady Ministrów z dnia 6 lutego
2007 r. programem wieloletnim pn.: Wzmocnienie Bezpiecze stwa Zdrowotnego
Obywateli - 300.000 tys. zł,

206
− finansowanie wiadcze na rzecz osób nieubezpieczonych (dotacja dla Narodowego
Funduszu Zdrowia) - 59.275 tys. zł,
− przeciwdziałanie narkomani , zapobieganie i zwalczanie HIV oraz AIDS, profilaktyka
i rozwi zywanie problemów alkoholowych - 23.263 tys. zł (w tym wydatki maj tkowe
dla Krajowego Centrum ds. AIDS – 118 tys. zł oraz dla Krajowego Biura
ds. Przeciwdziałania Narkomani – 40 tys. zł),
− zapewnienie bezpiecze stwa publicznego kraju poprzez prowadzenie o rodków dla
chorych psychicznie sprawców przest pstw szczególnie niebezpiecznych dla porz dku
publicznego (funkcjonowanie 3 regionalnych o rodków psychiatri s dowej oraz
1 Krajowego O rodka Psychiatri S dowej dla Nieletnich w Garwolinie) – 35.219 tys. zł,
w tym wydatki maj tkowe – 276 tys. zł. W ramach tych wydatków uwzgl dnione zostały
dodatkowe rodki z przeznaczeniem na zapewnienie wzrostu, do 30%, wynagrodze
pracowników tych O rodków,
− finansowanie
działalno ci
zakładów
opieku czo-leczniczych
i
piel gnacyjno-
opieku czych - zakładów opieki zdrowotnej funkcjonuj cych w formie jednostek
bud etowych Ministra Zdrowia – 7.751 tys. zł. W ramach tej kwoty uwzgl dnione zostały
dodatkowe
rodki z przeznaczeniem na zapewnienie podwy szenia, do 30%,
wynagrodze pracowników tych zakładów.
Wydatki na ochron zdrowia zostały zaplanowane w bud ecie pa stwa w cz ci
29 – Obrona narodowa, cz ci 37 – Sprawiedliwo , cz ci 38 – Szkolnictwo wy sze,
cz ci 42 – Sprawy wewn trzne, cz ci 46 – Zdrowie, cz ci 54 – Urz d do Spraw
Kombatantów i Osób Represjonowanych, cz ci 72 – Kasa Rolniczego Ubezpieczenia
Społecznego, cz ci 73 – Zakład Ubezpiecze Społecznych, cz ci 85 – Bud ety
Wojewodów w wysoko ci 4.674.363 tys. zł oraz w rezerwach celowych (cz
83 – Rezerwy
celowe, poz. 11, poz. 21, poz. 24, poz. 58) w wysoko ci 1.803.163 tys. zł.
2. Pomoc socjalna
System pomocy socjalnej ma na celu wsparcie materialne niezamo nych rodzin
z dzie mi na utrzymaniu, pomoc osobom i rodzinom w przezwyci aniu trudnych sytuacji
yciowych, których nie s w stanie pokona przy wykorzystaniu własnych rodków,
uprawnie i mo liwo ci, doprowadzenie do yciowego usamodzielnienia osób i rodzin,
a tak e do ich integracji ze rodowiskiem.
Obowi zek wiadczenia pomocy socjalnej wynika m.in. z ustaw: o wiadczeniach
rodzinnych, o post powaniu wobec dłu ników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej,
o pomocy społecznej, o ustanowieniu programu wieloletniego „Pomoc pa stwa w zakresie
do ywiania”, o rencie socjalnej, o wiadczeniach przedemerytalnych, o przeciwdziałaniu
przemocy w rodzinie, o zatrudnieniu socjalnym, o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na

207
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu
osób niepełnosprawnych.
Pomoc udzielana obecnie osobom uprawnionym do alimentów zas dzonych przez s d,
w przypadku bezskuteczno ci egzekucji orzeczenia alimentacyjnego, w formie zaliczki
alimentacyjnej, na podstawie ustawy o post powaniu wobec dłu ników alimentacyjnych
oraz zaliczce alimentacyjnej, od dnia 1 pa dziernika 2008 r. zostanie zast piona
wiadczeniem z funduszu alimentacyjnego udzielanym na podstawie ustawy z dnia
7 wrze nia 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów.
Zadania wynikaj ce z wy ej wymienionych ustaw realizowane s poprzez wiadczenie
pomocy materialnej, usług opieku czych, działania na rzecz pobudzania aktywizacji
zawodowej i integracji społecznej.
Pomoc materialna finansowana z bud etu pa stwa realizowana jest głównie poprzez
wypłacane przez gminy: wiadczenia rodzinne (zasiłek rodzinny, dodatki do tego zasiłku,
wiadczenie piel gnacyjne i zasiłek piel gnacyjny oraz jednorazow zapomog z tytułu
urodzenia si dziecka), zaliczk alimentacyjn (od dnia 1 pa dziernika 2008 r. b dzie to
wiadczenie z funduszu alimentacyjnego), zasiłki i pomoc rzeczow z pomocy społecznej
oraz poprzez wypłacane przez Zakład Ubezpiecze Społecznych rent socjaln ,
wiadczenia i zasiłki przedemerytalne.
Na podstawie ustawy o wiadczeniach rodzinnych wypłacane s wiadczenia rodzinne
(zasiłek rodzinny, dodatki do tego zasiłku, wiadczenie piel gnacyjne i zasiłek piel gnacyjny
oraz jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia si dziecka). wiadczenia rodzinne
przyznawane s na roczny okres zasiłkowy od dnia 1 wrze nia br. do dnia 31 sierpnia roku
nast pnego. Zasiłek rodzinny wraz z dodatkami oraz wiadczenie piel gnacyjne przysługuj
osobom uprawnionym, je eli dochód rodziny w przeliczeniu na osob nie przekracza 504 zł
lub 583 zł w przypadku gdy członkiem rodziny jest dziecko legitymuj ce si orzeczeniem
o niepełnosprawno ci.
Wysoko zasiłku rodzinnego uzale niona jest od wieku dziecka, a wysoko dodatków
do zasiłku rodzinnego zró nicowana jest w zale no ci od tytułu na jaki dodatek jest
przeznaczony.
Niezale nie od dochodu przyznawane s : zasiłek piel gnacyjny, który przysługuje
niepełnosprawnemu dziecku, osobie niepełnosprawnej w wieku powy ej 16 roku ycia, je eli
legitymuje si orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawno ci oraz osobie, która
uko czyła 75 lat oraz jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia si dziecka w wysoko ci
1.000 zł z tytułu urodzenia si ywego dziecka.

208
Wysoko wiadcze rodzinnych oraz kwoty kryterium dochodowego podlegaj
weryfikacji co 3 lata, z uwzgl dnieniem wyników bada progu wsparcia dochodowego rodzin.
Pierwsza weryfikacja wiadcze rodzinnych nast piła z dniem 1 wrze nia 2006 r.
Zaliczka alimentacyjna, realizowana na podstawie ustawy o post powaniu wobec
dłu ników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej przysługuje do wysoko ci
wiadczenia alimentacyjnego, nie wi cej jednak ni 380 zł osobie uprawnionej do
uko czenia 18 roku ycia, albo w przypadku gdy uczy si w szkole lub szkole wy szej, do
uko czenia 24 roku ycia, je eli dochód rodziny w przeliczeniu na osob w rodzinie nie
przekracza kwoty 583 zł.
Od dnia 1 pa dziernika 2008 r. zaliczka alimentacyjna zostanie zast piona
wiadczeniem z funduszu alimentacyjnego przyznawanym na podstawie ustawy o pomocy
osobom uprawnionym do alimentów.
wiadczenie to b dzie przysługiwało osobom
uprawnionym do wysoko ci zas dzonych alimentów, nie wi cej ni do wysoko ci 500 zł,
je eli dochód rodziny w przeliczeniu na osob w rodzinie nie przekracza 725 zł.
Na podstawie ustawy o pomocy społecznej wypłacane s zasiłki stałe finansowane
w cało ci z bud etu pa stwa oraz zasiłki okresowe finansowane z bud etu pa stwa w cz ci
gwarantowanej. W 2008 r. cz
gwarantowana zasiłku okresowego nie mo e by ni sza ni
50% ró nicy mi dzy kryterium dochodowym osoby samotnie gospodaruj cej a dochodem tej
osoby lub kryterium dochodowym rodziny a dochodem tej rodziny. Na podstawie tej ustawy
finansowane
s
równie
zasiłki
celowe
oraz
pomoc
udzielana
w formie schronienia, posiłku i niezb dnej odzie y cudzoziemcom, wobec których zachodzi
uzasadnione przypuszczenie, e s ofiarami handlu lud mi.
wiadczenia przedemerytalne w wysoko ci 670 zł miesi cznie oraz wygasaj ce zasiłki
przedemerytalne realizowane s na zasadach okre lonych w ustawie o wiadczeniach
przedemerytalnych.
Renta socjalna przyznawana na podstawie ustawy o rencie socjalnej przysługuje osobie
pełnoletniej całkowicie niezdolnej do pracy z powodu naruszenia sprawno ci organizmu,
w wysoko ci 84 % kwoty najni szej renty z tytułu całkowitej niezdolno ci do pracy okre lonej
w ustawie o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Społecznych.
wiadczenia i zasiłki przedemerytalne oraz renta socjalna waloryzowane s na
zasadach i w trybie okre lonym dla emerytur i rent z Funduszu Ubezpiecze Społecznych.
W obszarze pomocy socjalnej, poza wy ej wymienionymi formami pomocy materialnej,
wiadczone s usługi opieku cze dla osób wymagaj cych pomocy osób trzecich w domach
pomocy społecznej prowadzonych przez powiaty i w Domu Rencisty Pa stwowej Akademi

209