Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2008

Prokuratoria Generalna Skarbu Pa stwa jest pa stwow jednostk organizacyjn
utworzon w celu zapewnienia ochrony prawnej praw i interesów Skarbu Pa stwa.
Nadzór nad Prokuratori sprawuje minister wła ciwy do spraw Skarbu Pa stwa.

Na wynagrodzenia i pochodne zaplanowano 14.514 tys. zł.

Pozostałe wydatki bie ce w kwocie 6.687 tys. zł zostan przeznaczone głównie na
zakup usług pozostałych (2.337 tys. zł) oraz opłaty czynszowe za pomieszczenia
biurowe (2.203 tys. zł).
2) Centrum Personalizacji Dokumentów - 197.198 tys. zł.

Centrum realizuje zadania Ministra Spraw Wewn trznych i Administracji w zakresie
wydawania dowodu osobistego nowego wzoru (karty identyfikacyjnej) oraz
ksi eczki paszportowej nowego wzoru przy pomocy komputerowych technik
personalizacji.

Na wynagrodzenia i pochodne zaplanowano 8.238 tys. zł.

Pozostałe wydatki bie ce w kwocie 188.960 tys. zł zostan przeznaczone głównie
na zakup: materiałów i wyposa enia, usług remontowych, usług pozostałych,
energi ,
3) Władza Wdra aj ca Program Współpracy Przygranicznej PHARE - 7.137 tys. zł.

Jednostka ta realizuje zadania zwi zane z zarz dzaniem rodkami pochodz cymi
z bezzwrotnej pomocy zagranicznej, innymi rodkami przeznaczonymi na cele
współpracy transgranicznej, regionalnej i mi dzyregionalnej, zapewnienie
bezpiecze stwa wewn trznego, w tym uszczelnienie polskiej granicy wschodniej
jako granicy Uni Europejskiej oraz rodkami programu INTERREG.

Na wynagrodzenia i pochodne zaplanowano 2.883 tys. zł.

Pozostałe wydatki bie ce w kwocie 4.254 tys. zł zostan przeznaczone głównie na
zakup usług obejmuj cych wykonanie ekspertyz, analiz i opini , opłaty za
administrowanie i czynsze za budynki i pomieszczenia gara owe, zakup usług
pozostałych, podró e słu bowe krajowe i zagraniczne,
4) O rodek Studiów Wschodnich w Warszawie (jednostka zajmuj ca si
monitorowaniem oraz analiz politycznej, ekonomicznej i społecznej sytuacji
w pa stwach Europy rodkowej i Wschodniej, na Bałkanach oraz na Kaukazie
i w Azji Centralnej) - 6.717 tys. zł.

Na wynagrodzenia i pochodne zaplanowano 4.528 tys. zł.
1
60

Pozostałe wydatki bie ce w kwocie 2.189 tys. zł zostan przeznaczone głównie na
zakup usług pozostałych oraz podró e słu bowe krajowe i zagraniczne,
wynagrodzenia bezosobowe.
14. Zadania realizowane przez wojewodów 966.915 tys. zł, z tego na:
1) utrzymanie i funkcjonowanie urz dów wojewódzkich - 573.621 tys. zł.

Urz dy wojewódzkie zapewniaj realizacj zada wynikaj cych ze sprawowania
przez wojewodów funkcji przedstawiciela Rady Ministrów w województwie,
zwierzchnika zespolonej administracji rz dowej, organu nadzoru nad jednostkami
samorz du terytorialnego, organu wy szego stopnia w rozumieniu przepisów
o post powaniu administracyjnym, je eli ustawy szczególne tak stanowi ,
reprezentanta Skarbu Pa stwa, w zakresie i na zasadach okre lonych w odr bnych
ustawach.

Na wynagrodzenia i pochodne pracowników urz dów wojewódzkich zaplanowano
399.375 tys. zł.

Pozostałe wydatki bie ce w kwocie 174.246 tys. zł zostan przeznaczone głównie
na zakup usług pozostałych, zakup materiałów i wyposa enia, zakup usług
remontowych, odpisy na zakładowy fundusz wiadcze socjalnych, zakup energi ,
opłaty z tytułu zakupu usług telekomunikacyjnych telefoni stacjonarnej.
2) dotacje dla jednostek samorz du terytorialnego - 388.040 tys. zł, z tego na:
- realizacj zada bie cych z zakresu administracji rz dowej oraz innych zada
zleconych gminom (zwi zkom gmin) ustawami - 271.867 tys. zł. Merytoryczny
zakres zada , realizowanych jako zadania zlecane gminom przez organy
administracji rz dowej, wynika z ustawy z dnia 17 maja 1990 r. o podziale zada
i kompetencji okre lonych w ustawach szczególnych pomi dzy organy gminy
a organy administracji rz dowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 34,
poz. 198 z pó niejszymi zmianami). Do zada tych zaliczy nale y zadania
realizowane przez urz dy stanu cywilnego, prowadzenie ewidencji ludno ci,
wydawanie dowodów osobistych, czynno ci zwi zane z wykonywaniem
powszechnego obowi zku obrony, prowadzenie ewidencji działalno ci
gospodarczej,
- zadania bie ce z zakresu administracji rz dowej oraz inne zadania zlecone
ustawami realizowane przez powiat - 103.023 tys. zł (w tym 12.784 tys. zł
stanow wydatki na przeprowadzenie poboru wojskowego). Zaplanowane
dotacje przeznaczone s na realizacj zada okre lonych m.in. w ustawach:
o ochronie gruntów rolnych i le nych, Prawo wodne, Prawo łowieckie, Prawo
geodezyjne i kartograficzne, o gospodarce nieruchomo ciami, o powszechnym
obowi zku obrony Rzeczypospolitej Polskiej,
1
61
- zadania bie ce z zakresu administracji rz dowej oraz inne zadania zlecone
ustawami realizowane przez samorz d województwa - 10.892 tys. zł.
Zaplanowane dotacje przeznaczone s na realizacj zada okre lonych m.in.
w ustawach: o usługach turystycznych, o rybactwie ródl dowym, Prawo wodne,
Prawo o ruchu drogowym, Prawo łowieckie,
- zadania bie ce realizowane przez powiaty na podstawie porozumie z organami
administracji rz dowej (głównie zwi zane z wydawaniem paszportów oraz
przeprowadzaniem poboru do wojska) - 2.258 tys. zł,
3) finansowanie zada wojewodów zwi zanych z przeprowadzeniem poboru do wojska
- 4.297 tys. zł,
4) działalno komisji egzaminacyjnych przy urz dach wojewódzkich (m.in. do
przeprowadzenia post powania kwalifikacyjnego zwi zanego z awansem
zawodowym nauczycieli w placówkach opieku czo-wychowawczych, nadawania
uprawnie biegłego z listy wojewody, weryfikacyjne na instruktora prawa jazdy,
ds. ocen oddziaływania na rodowisko, ds. stwierdzania kwalifikacji w zakresie
gospodarki odpadami) - 957 tys. zł.
15. W rezerwach celowych zaplanowano wydatki bie ce w kwocie 32.300 tys. zł,
z przeznaczeniem na zakup blankietów dowodów osobistych (wielofunkcyjnych lub
obecnie produkowanego wzoru) - 27.300 tys. zł, wydatki zwi zane z wdro eniem
Informatycznego Systemu Obsługi Bud etu Pa stwa - 4.000 tys. zł oraz dla
samorz dowych kolegiów odwoławczych na sfinansowanie kosztów remontów
w zwi zku ze zmianami siedzib – 1.000 tys. zł.
Z wydatków maj tkowych kwota 142.661 tys. zł zostanie przeznaczona na
współfinansowanie inwestycji z udziałem
rodków z Uni Europejskiej. Pozostałe
474.960 tys. zł zaplanowano na finansowanie potrzeb inwestycyjnych o charakterze
budowlanym oraz na zakupy inwestycyjne organów administracji rz dowej. Wydatki te
ponoszone b d w obszarze funkcjonowania rz dowego podsektora finansów publicznych,
w tym naczelnych i centralnych organów administracji rz dowej oraz jednostek terenowych
im podległych – 151.970 tys. zł, izb i urz dów skarbowych oraz urz dów kontroli skarbowej,
izb celnych i urz dów celnych – 123.540 tys. zł, placówek zagranicznych – 56.726 tys. zł
oraz urz dów wojewódzkich – 42.629 tys. zł.
2. Urz dy naczelnych organów władzy pa stwowej, kontroli i ochrony prawa oraz
s downictwa
Zgodnie z art. 121 ust. 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych
Minister Finansów wł cza do projektu ustawy bud etowej dochody i wydatki urz dów
naczelnych organów władzy pa stwowej, kontroli i ochrony prawa oraz s downictwa.
1
62
Poni sza tabela przedstawia limity wydatków dla tych jednostek zaplanowane w projekcie
ustawy bud etowej na 2008 rok:

2007
2008
Nr
wg ustawy
4:3
Nazwa cz ci
projekt bud etu
cz ci
bud etowej

w tys. zł
%
1
2
3
4
5
OGÓŁEM
1 825 420
2 096 964
114,9%

1
Kancelaria Prezydenta RP
161 475
167 779
103,9%
2
Kancelaria Sejmu
352 395
420 485
119,3%

3
Kancelaria Senatu
149 135
160 263
107,5%
4
S d Najwy szy
61 927
73 752
119,1%

5
Naczelny S d Administracyjny
339 254
346 251
102,1%
6
Trybunał Konstytucyjny
19 110
20 941
109,6%

7
Najwy sza Izba Kontroli
229 352
252 482
110,1%
8
Rzecznik Praw Obywatelskich
30 621
31 876
104,1%

9
Krajowa Rada Radiofoni i Telewizji
17 223
18 882
109,6%
Generalny Inspektor Ochrony Danych
10
Osobowych
12 391
17 717
143,0%

11
Krajowe Biuro Wyborcze
38 016
44 229
116,3%
12
Pa stwowa Inspekcja Pracy
230 834
272 918
118,2%

Instytut Pami ci Narodowej – Komisja
13
cigania Zbrodni przeciwko Narodowi
172 358
235 775
136,8%
Polskiemu

14
Rzecznik Praw Dziecka
4 645
5 240
112,8%
52
Krajowa Rada S downictwa
6 684
28 374
424,5%

Ustalony w ustawie bud etowej na 2008 rok limit wydatków dla jednostek
pozarz dowych wynosi 2.096.964 tys. zł, w tym: wydatki maj tkowe 212.839 tys. zł, wydatki
bie ce - 1.884.125 tys. zł.
Na wydatki bie ce urz dów naczelnych organów władzy pa stwowej, kontroli i ochrony
prawa zaplanowano 1.195.615 tys. zł, w tym na wynagrodzenia i pochodne (obejmuj ce
wynagrodzenia pracowników, osób zajmuj cych kierownicze stanowiska pa stwowe,
pracowników orzecznictwa oraz uposa enia parlamentarzystów i posłów wybranych do
Parlamentu Europejskiego) – 805.312 tys. zł. Pozostałe wydatki w wysoko ci 390.303 tys. zł
przeznaczone s na finansowanie kosztów eksploatacyjnych, remontów, podró y
słu bowych, zada zwi zanych z realizacj ustawy o ochronie informacji niejawnych oraz
ró nego rodzaju wydatków zwi zanych z wykonywaniem zada poszczególnych jednostek.
Do zada tych nale y miedzy innymi wykonywanie czynno ci zwi zanych ze sprawowaniem
przez Prezydenta RP funkcji wynikaj cych z Konstytucji, zapewnienie warunków
1
63
wykonywania mandatu posła i senatora (diety parlamentarne, utrzymanie biur poselskich
i senatorskich), funkcjonowania Pa stwowej Komisji Wyborczej oraz Instytutu Pami ci
Narodowej - Komisji cigania Zbrodni Przeciwko Narodowi Polskiemu (bez jednostek
podległych). Wydatki te obejmuj równie dotacje celowe na:
- zadania zlecane gminom w zakresie prowadzenia i aktualizacji stałych rejestrów
wyborców – 6.291 tys. zł,
- realizacj projektów badawczych „Indeks Represjonowanych na Wschodzie”, INDEX –
Pami ci Polaków represjonowanych i zamordowanych przez hitlerowców za pomoc
ydom”, „Straty osobowe i ofiary represji pod okupacj niemieck ”, przygotowanie polskiej
edycji „Encyklopedi Sprawiedliwych w ród Narodów wiata. Polska” oraz programu
dokumentacyjnego „Encyklopedia Solidarno ci. Ludzie, struktury i wydawnictwa opozycji
politycznej w Polsce w latach 1976-1989”– 1.515 tys. zł.
Na wydatki bie ce naczelnych organów s downictwa (S d Najwy szy, Naczelny S d
Administracyjny oraz Trybunał Konstytucyjny) zaplanowano 365.042 tys. zł. rodki te
przeznaczone s na sfinansowanie kosztów działalno ci tych jednostek. Obejmuj one
wynagrodzenia i pochodne (292.727 tys. zł), koszty materiałów i usług, podró y słu bowych,
remontów, post powania s dowego i prokuratorskiego, opłaty czynszowe oraz koszty
pomocy finansowej na zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych s dziów.
Na wydatki jednostek podległych Instytutowi Pami ci Narodowej zaplanowano
118.376 tys. zł, w tym wynagrodzenia i pochodne – 97.574 tys. zł.
Na wydatki Biura Bezpiecze stwa Narodowego zaplanowano 14.640 tys. zł, w tym na
wynagrodzenia i pochodne – 10.655 tys. zł. Biuro realizuje zadania zwi zane
z kompetencjami Prezydenta w zakresie szeroko poj tego bezpiecze stwa i obronno ci
pa stwa oraz merytorycznym przygotowaniem i zabezpieczeniem posiedze Rady
Bezpiecze stwa Narodowego.
Na wydatki zwi zane z przyznawaniem przez Prezydenta RP odznacze pa stwowych
zaplanowano 4.750 tys. zł. rodki te przeznaczone s mi dzy innymi na koszty obsługi
posiedze Kapituł Orderów i zakup emblematów odznacze pa stwowych.
Na wydatki bie ce Krajowej Rady S downictwa zaplanowano 19.374 tys. zł, w tym na
wynagrodzenia i pochodne – 9.850 tys. zł. Zadania Rady zwi zane s ze strze eniem
niezawisło ci s dziów i niezale no ci s dów.
Na pozostał działalno bie c zaplanowano 67.422 tys. zł, w tym na wynagrodzenia
i pochodne – 1.515 tys. zł. rodki te przeznaczone s przede wszystkim na finansowanie
zada w zakresie opieki nad Poloni i Polakami za granic (63.000 tys. zł). Zadania te s
zlecane przez Prezydium Senatu jednostkom niezaliczanym do sektora finansów
1
64