Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2008

Wrocław – Opole – 100.272 tys. zł, udro nienie podstawowych ci gów wywozowych
w ruchu towarowym na terenie l ska, etap II – 50.000 tys. zł, modernizacja lini
kolejowej Rzeszów – Warszawa przez Kolbuszow , etap II – 67.083 tys. zł,
-
infrastruktur drogow – 4.383.293 tys. zł. W roku 2008 najwi cej rodków planuje si
przeznaczy nast puj co: 350.000 tys. zł na budow obwodnicy Wrocławia A-8
(inwestycja wieloletnia), 200.000 tys. zł na dostosowanie A-2 i A-4 do odpłatno ci,
172.868 tys. zł na przebudow drogi nr 7 Kraków-Chy ne (odcinek Zabornia-Chy ne),
143.000 tys. zł na wzmocnienie drogi nr 7 Kraków-My lenice (jezdnia lewa), 133.380 tys.
zł na rozbudow drogi nr 2 Kutno-Łowicz, 130.000 tys. zł na przebudow drogi nr 8
Białystok-Katrynka-Przewalanka, 130.000 tys. zł na budow obwodnicy Stargardu na
drodze S-10, 127.804 tys. zł na rozbudow obwodnicy Pło ska na drodze nr 7, 117.067
tys. zł na budow w zła Kielce Północ na drodze nr 7, 100.000 tys. zł na budow
północno-wschodniej obwodnicy Bielska Białej na drodze nr S-69. Ponadto planuje si
zrealizowa wykupy gruntów pod autostrady płatne (328.945 tys. zł) oraz pod drogi
krajowe (1.081.093 tys. zł).
Ł cznie planuje si przeznaczenie w 2008 r. 61,4% rodków na finansowanie: budowy,
rozbudowy lub przebudowy obwodnic (1.230.525 tys. zł), dróg krajowych (655.669 tys.
zł), w złów (201.236 tys. zł), mostów (61.562 tys. zł), wzmocnienia dróg, autostrad
i mostów (542.274 tys. zł).
Wydatki maj tkowe w obszarze infrastruktury morskiej koncentrowa si b d głównie na
finansowaniu kontynuowania realizacji 2 programów wieloletnich „Program ochrony brzegów
morskich”, „Program Rozwoju Słu b Ratownictwa Morskiego w latach 2007-2009”, na które
zaplanowano ł cznie kwot 56.445 tys. zł. Ponadto 25.000 tys. zł przeznaczone zostanie na
budow falochronu osłonowego dla portu zewn trznego w winouj ciu oraz 10.000 tys. zł
na budow kanału eglugowego przez Mierzej Wi lan .
Na dotacje bud etowe dofinansowuj ce inwestycje obj te kontraktami wojewódzkimi
przewidziano 450.000 tys. zł, a na dofinansowanie innych zada inwestycyjnych jednostek
samorz du terytorialnego – 137.170 tys. zł.
Wydatki na finansowanie inwestycji bezpiecze stwa publicznego i ochrony
przeciwpo arowej oraz wymiaru sprawiedliwo ci okre lono ł cznie na 2.444.784 tys. zł
(13,3% ogółu wydatków maj tkowych).
Na inwestycje obszaru bezpiecze stwa publicznego i ochrony przeciwpo arowej
zaplanowano 1.441.225 tys. zł z przeznaczeniem przede wszystkim na finansowanie
„Programu modernizacji Policji, Stra y Granicznej, Pa stwowej Stra y Po arnej i Biura
Ochrony Rz du w latach 2007 - 2009” (1.089.042 tys. zł).


65
Pozostała kwota (352.183 tys. zł) zostanie przeznaczona głównie na:
- inwestycje polegaj ce na budownictwie (modernizacja i adaptacja budynków, budowa
nowych siedzib, budowa i rozbudowa stra nic) na potrzeby Komendy Głównej Policji
i jednostek terenowych Policji, Komend powiatowych Policji, Stra y Granicznej,
Komendy Głównej Pa stwowej Stra y Po arnej, Komend wojewódzkich i powiatowych
Pa stwowej Stra y Po arnej, Obrony Cywilnej, Agencji Bezpiecze stwa Wewn trznego
i Agencji Wywiadu,
- zakupy inwestycyjne (m.in. sprz tu: transportowego, lotniczego, ł czno ci,
po arniczego, informatycznego, medycznego, biurowego i kwaterunkowego, uzbrojenia,
techniki specjalnej i ratowniczego) dla wymienionych wy ej jednostek i agencji, a tak e
dla Komend wojewódzkich Policji, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, wojewódzkich
Centrów Zarz dzania Kryzysowego, jednostek ratownictwa górskiego i wodnego.
Dla wymiaru sprawiedliwo ci zaplanowano wydatki inwestycyjne w wysoko ci
1.003.559 tys. zł. Główne inwestycje planowane do finansowania to rozbudowa, adaptacja
i modernizacja
budynków
na
potrzeby
jednostek
s downictwa
powszechnego
(341.000 tys. zł), wi ziennictwa (335.500 tys. zł, w tym 120.000 tys. zł na „Program
pozyskania 17.000 miejsc w jednostkach organizacyjnych wi ziennictwa w latach 2006-
2009”), jednostek powszechnych prokuratury (63.600 tys. zł) i zakładów dla nieletnich
(10.000 tys. zł) oraz na zakupy sprz tu biurowego, technicznego, zabezpiecze i
monitoringu, sprz tu informatycznego oraz rodków transportu przede wszystkim dla
jednostek s downictwa powszechnego (133.507 tys. zł), wi ziennictwa (30.000 tys. zł),
Ministerstwa Sprawiedliwo ci (51.490 tys. zł) oraz jednostek powszechnych prokuratury
(28.360 tys. zł).
W ochronie zdrowia wydatki inwestycyjne zaplanowano w wysoko ci 941.937 tys. zł
(5,1% ogółu wydatków maj tkowych). Z kwoty tej 293.628 tys. zł stanowi dotacje na
budow siedmiu inwestycji wieloletnich uniwersytetów oraz akademi medycznych we
Wrocławiu, Łodzi, Krakowie, Bydgoszczy, Gda sku, Białymstoku i Warszawie oraz 300.390
tys. zł na trzy programy wieloletnie, tj. „Narodowy Program Zwalczania Chorób
Nowotworowych”, „Wymiana migłowców Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki
Zdrowotnej – Lotnicze Pogotowie Ratunkowe w latach 2005-2010” oraz „Polskie Sztuczne
Serce”. Na pozostałe inwestycje polegaj ce głównie na budowie, modernizacji, rozbudowie
akademi medycznych (w Białymstoku, Warszawie, Lublinie, Szczecinie, Wrocławiu),
uniwersytetów medycznych (w Katowicach, Łodzi, Poznaniu, Krakowie) i instytutów
(Warszawa, Rabka Zdrój), prac budowlanych i modernizacyjnych obiektów
l skiego
Centrum Chorób Serca w Zabrzu, zakup aparatury i sprz tu medycznego dla szpitali
klinicznych, instytutów, samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej oraz na
programy polityki zdrowotnej – przeznaczona została kwota 347.919 tys. zł.

66
Wydatki inwestycyjne w zakresie o wiaty i edukacyjnej opieki wychowawczej wynios
ł cznie 77.520 tys. zł, z czego 30.900 tys. zł zaplanowano na centralny zakup autobusów
szkolnych.
Pozostałe rodki planuje si przeznaczy przede wszystkim na zakup innych rodków
transportu, sprz tu komputerowego, biurowego, informatycznego, wyposa enia warsztatów
szkoleniowych (w ł cznej kwocie 7.254 tys. zł) oraz na rozbudow , modernizacj i adaptacj
szkół artystycznych (14.000 tys. zł), zawodowych szkół rolniczych (11.277 tys. zł)
i Kuratoriów O wiaty (1.219 tys. zł), budow obiektów na rzecz Ochotniczych Hufców Pracy
(6.768 tys. zł) i Okr gowych Komisji Egzaminacyjnych (1.982 tys. zł), budow Liceum
Ogólnokształc cego z litewskim j zykiem nauczania w Pu sku (2.553 tys. zł), rozbudow
i modernizacj internatu Zespołu Szkół Plastycznych w Bydgoszczy (1.000 tys. zł).
Na inwestycje szkolnictwa wy szego zaplanowana została kwota 429.903 tys. zł,
z której 37.556 tys. zł przeznaczono na kontynuacj budowy Biblioteki Uniwersytetu
Wrocławskiego (inwestycji wieloletniej) a 127.500 tys. zł na dwa programy wieloletnie
realizowane przez Uniwersytety: Jagiel o ski w Krakowie i im. A. Mickiewicza w Poznaniu.
Pozostała kwota 264.847 tys. zł wydatkowana b dzie na budow , adaptacj i rozbudow
budynków oraz pomieszcze na potrzeby szkół wy szych nadzorowanych przez ministra
wła ciwego do spraw szkolnictwa wy szego (184.344 tys. zł), uczelni medycznych (40.853
tys. zł) i artystycznych (15.000 tys. zł), akademi wojskowych (7.500 tys. zł) i morskich (2.210
tys. zł), Wy szej Szkoły Policji w Szczytnie (4.650 tys. zł) oraz na budow akademików i
domów studenckich szkół wy szych (13.290 tys. zł).
W ramach wydatków w kwocie 188.432 tys. zł przeznaczonych na inwestycje
w zakresie kultury i dziedzictwa narodowego zaplanowano finansowanie czterech
programów wieloletnich, tj. Kwa ny Papier, Dziedzictwo Fryderyka Chopina, Muzeum Histori
ydów Polskich, Centrum Nauki Kopernik (41.848 tys. zł), na prace budowlane i zakupy
inwestycyjne instytucji kultury, głównie: teatrów (7.800 tys. zł), centrów kultury i sztuki
(24.870 tys. zł), muzeów (48.581 tys. zł), bibliotek (18.682 tys. zł), inwestycje budowlane
archiwów pa stwowych i zakup wyposa enia dla Naczelnej Dyrekcji Archiwów Pa stwowych
oraz Archiwum Pa stwowej Akademi Nauk w Warszawie (22.511 tys. zł). Odr bnie na
dofinansowanie przedsi wzi w sferze kultury i dziedzictwa narodowego, w tym budowy
muzeum prezentuj cego wkład ko cioła katolickiego w dzieje Polski w kompleksie
wi tynnym Opatrzno ci Bo ej zaplanowano rodki w kwocie 30.000 tys. zł.
Wydatki inwestycyjne w zakresie nauki i informatyki zaplanowane ł cznie
w wysoko ci 364.246 tys. zł, zostan przeznaczone głównie na zadania z zakresu
działalno ci statutowej i inwestycyjnej jednostek naukowych oraz badania własne szkół
wy szych – 354.875 tys. zł (inwestycje słu ce potrzebom bada naukowych lub prac
rozwojowych, m.in. zakup aparatury naukowo-badawczej oraz infrastruktur informatyczn

67
jednostek naukowych, prace modernizacyjne, adaptacyjne oraz wyposa enie zakładów,
laboratoriów nale cych do uniwersytetów, politechnik i instytutów w: Warszawie, Toruniu,
Szczecinie, Jastrz bcu, Olsztynie, Poznaniu, Gda sku, Łodzi, Sosnowcu, Krakowie,
Wrocławiu, Gliwicach, wierku, Puławach, Rzeszowie, Zabrzu, budowa siedziby Instytutu
Podstawowych Problemów Techniki PAN na Kampusie Ochota). Pozostałe rodki
zaplanowano na: zakupy inwestycyjne: w zakresie rozbudowy sieci, ewidencji systemów
informatycznych,
projektu
Podpisu
Elektronicznego,
repozytorium
dokumentów
elektronicznych i na potrzeby BIP – 5.600 tys. zł, działania zakładów techniki obliczeniowej –
3.221 tys. zł (głównie na modernizacj infrastruktury informatycznej słu b statystyki) oraz
zakupy inwestycyjne na potrzeby Narodowego Centrum Bada i Rozwoju – 550 tys. zł.

Inwestycje wieloletnie
Inwestycje wieloletnie ujmowane s – zgodnie z art. 99 ust. 2 ustawy o finansach
publicznych - w wykazie stanowi cym zał cznik do ustawy bud etowej.
W projekcie ustawy bud etowej na rok 2008 „Wykaz inwestycji wieloletnich na 2008 r.”
stanowi zał cznik nr 6 do tej ustawy. Zakres podmiotowy „Wykazu...” obejmuje inwestycje
wieloletnie jednostek bud etowych (drog krajow , drogowe przej cie graniczne), innych
jednostek sektora finansów publicznych (uniwersytetów oraz akademi medycznych) oraz
jednostek niezaliczanych do tego sektora (PKP PLK S.A.); przedmiotowo za zawiera
12 zada (10 kontynuowanych z ubiegłego roku i 2 nowe).
Zgodnie z art. 115 ust. 2 pkt 7 ustawy o finansach publicznych projekt zał cznika nr 6
zawiera tak e, dla inwestycji uj tych w „Wykazie...”, prognoz nakładów do poniesienia
i ródeł ich finansowania w latach 2009 i 2010.
Spo ród 12 inwestycji wieloletnich, realizacj jednej rozpocz to w latach siedemdziesi tych,
jednej w latach osiemdziesi tych, natomiast pozostałe dziesi po roku 2000, co oznacza
znacz c popraw w stosunku do sytuacji sprzed kilku lat.
Ł czna warto kosztorysowa inwestycji wieloletnich wynosi 11.738.214 tys. zł, a nakłady
z bud etu pa stwa niezb dne do poniesienia ze rodków bud etowych w 2008 r. i latach
nast pnych to 6.766.687 tys. zł. Na rok 2008 zaplanowano rodki bud etowe w wysoko ci
1.122.345 tys. zł, tj. na realnym poziomie 223,5% w stosunku do nakładów na inwestycje
wieloletnie w roku 2007 (502.516 tys. zł).
Inwestycje wieloletnie, kieruj c si ich planowanym przeznaczeniem, uszeregowa mo na
nast puj co: obiekty słu by zdrowia, inwestycje komunikacyjne, przej cie graniczne oraz
szkoła wy sza.
Najliczniejsz , zło on z 7 przedsi wzi grup inwestycji wieloletnich s projekty
realizowane w obszarze ochrony zdrowia - szpitale oraz centra kliniczne finansowane z

68
bud etu ministra zdrowia. Warto kosztorysowa tych inwestycji wynosi 3.581.957 tys. zł,
natomiast nakłady bud etu pa stwa niezb dne do poniesienia dla ich uko czenia, a tym
samym uzyskania 3.144 nowych łó ek szpitalnych, to 2.720.350 tys. zł. Na rok przyszły
zaplanowano dla szpitali klinicznych realizowanych jako inwestycje wieloletnie rodki
bud etowe w wysoko ci 293.628 tys. zł.
Na Centrum Kliniczne Akademi Medycznej we Wrocławiu zaplanowana została dotacja
w kwocie 78.000 tys. zł, pozwalaj ca na osi gni cie sfinansowania 93,7% kosztów
inwestycji. W 2006 r. zatwierdzono nowy Program Medyczny, który przewiduje uzyskanie
wi kszego efektu inwestycyjnego (zwi kszenie liczby łó ek z 640 do 836), przy
jednoczesnym zmniejszeniu powierzchni (ze 165.000 m2 do ok. 151.970 m2). Wyst piła
bowiem konieczno dostosowania Centrum do aktualnych, realnych potrzeb uczelni
i regionu, z uwzgl dnieniem aktualnych wymaga specyfiki budownictwa medycznego oraz
potrzeb dydaktycznych, naukowych i klinicznych AM we Wrocławiu. W roku 2006 urealniono
tak e warto kosztorysow inwestycji, przesuwaj c o 2 lata okres jej realizacji (do 2009 r.).
Zmiany parametrów podczas procesu realizacji inwestycji dotyczyły tak e Centrum Kliniczno-
Dydaktycznego Uniwersytetu Medycznego w Łodzi, utworzonego w wyniku poł czenia
Akademi Medycznej z Wojskow Akademi Medyczn w ko cu 2003 r.; zweryfikowano
wówczas program medyczny, m.in. ograniczaj c znacznie cz
szpitaln w obiekcie
i zmieniaj c przeznaczenie bloku A-2 na kompleks konferencyjno-kongresowy, sfinansowany
ze rodków pozabud etowych. W wyniku zmian dokonano znacznego zmniejszenia warto ci
kosztorysowej (aktualnie wynosz cej 479.564 tys. zł). Z uwagi na wyst puj ce w latach
2005-2006 trudno ci w rozstrzygni ciu procedur przetargowych, termin zako czenia
inwestycji okre lono na rok 2009. W roku bud etowym 2008 planuje si realizacj robót
wyko czeniowych budynku szpitalnego, przekazanie u ytkownikowi parteru i kondygnacji
ósmej obiektu oraz ich cz ciowe wyposa enie.
Pozostałe 5 zada , które s uj te w „Wykazie...”, to:
1) Nowa siedziba Szpitala Uniwersyteckiego Kraków–Prokocim – w jej zakres wchodzi
budowa nowej siedziby dla klinik działaj cych na bazie obecnego Szpitala
Uniwersyteckiego w Krakowie oraz innych szpitali krakowskich; w roku 2008 planowane
jest wykonanie dokumentacji architektoniczno-budowlanej, umo liwiaj cej uruchomienie
procedur przetargowych na wyłonienie wykonawcy inwestycji. Wymiernym efektem tej
inwestycji ma by ograniczenie liczby łó ek z 1.804 w obecnej, rozproszonej bazie – do
872 w nowej siedzibie,
2) Wieloletni Program Medyczny rozbudowy i modernizacji Szpitala Uniwersyteckiego
w Bydgoszczy – celem rozpocz tej w 2007 roku inwestycji jest gruntowne dostosowanie
budynków i pomieszcze szpitala do obowi zuj cych wymaga i przepisów; w 2008 r.
planowane jest: w ramach prac przygotowawczych - wykonanie prac geodezyjnych oraz

69