Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2008

- działalno powiatowych o rodków wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi
- 77.977 tys. zł,
- wspieranie realizowanych przez powiaty programów osłonowych z zakresu pomocy
społecznej pn. „Bezdomno ”, „Wsparcie osób z zaburzeniami psychicznymi”
i „Opieka nad dzieckiem i rodzin ” – 7.900 tys. zł,
- funkcjonowanie powiatowych zespołów do spraw orzekania o niepełnosprawno ci
- 53.921 tys. zł,
-
bezpiecze stwo publiczne i ochron przeciwpo arow – 1.700.355 tys. zł (z tego na
zadania bie ce 1.605.593 tys. zł i zadania inwestycyjne 94.762 tys. zł), co stanowi
45,1% dotacji zaplanowanych dla powiatów. Z kwoty 1.605.593 tys. zł przypada głownie
na dotacje na:
-
działalno bie c komend powiatowych Pa stwowej Stra y Po arnej -
1.602.242 tys. zł,
-
zadania obrony cywilnej - 3.251 tys. zł,
- ochron zdrowia – 530.012 tys. zł (z tego na zadania bie ce 529.408 tys. zł i zadania
inwestycyjne 604 tys. zł), co stanowi 14,1% dotacji zaplanowanych dla powiatów. Dotacje
na zadania bie ce przeznaczone s głównie na opłacenie składki na ubezpieczenie
zdrowotne za nieposiadaj cych uprawnie do ubezpieczenia zdrowotnego z innego tytułu
uczniów szkół ponadgimnazjalnych, dzieci przebywaj ce w placówkach pełni cych
funkcje resocjalizacyjne, wychowawcze, opieku cze lub lecznicze oraz za bezrobotnych
bez prawa do zasiłku – 528.977 tys. zł,
- działalno usługow – 190.092 tys. zł (z tego na zadania bie ce 187.399 tys. zł
i zadania inwestycyjne 2.693 tys. zł), co stanowi 5,3% dotacji zaplanowanych dla
powiatów. Z kwoty 187.399 tys. zł zaplanowano m.in. na funkcjonowanie Powiatowych
Inspektoratów Nadzoru Budowlanego 138.609 tys. zł oraz na zadania z zakresu geodezji
i kartografi 48.699 tys. zł,
- administracj publiczn – 105.286 tys. zł (z tego na zadania bie ce 105.281 tys. zł,
zadania inwestycyjne 5 tys. zł), co stanowi 2,8 % dotacji zaplanowanych dla powiatów.
Dotacje na zadania bie ce w kwocie 105.281 tys. zł przeznaczone s przede wszystkim
na: realizacj zada okre lonych m.in. w ustawach: Prawo ochrony rodowiska, Prawo
geodezyjne i kartograficzne oraz na przeprowadzenie poboru do wojska.
- realizacj zada z zakresu gospodarki gruntami i nieruchomo ciami – 49.516 tys. zł
(z tego na zadania bie ce 49.446 tys. zł i zadania inwestycyjne 70 tys. zł), co stanowi
1,3% dotacji zaplanowanych dla powiatów. Dotacje w kwocie 49.446 tys. zł przeznaczone
s m.in. na zapewnienie wyceny nieruchomo ci Skarbu Pa stwa, regulowanie stanów

60
prawnych nieruchomo ci Skarbu Pa stwa, zabezpieczenie nieruchomo ci przed
zniszczeniem, sporz dzanie planów wykorzystania nieruchomo ci, ewidencjonowanie
nieruchomo ci.
Dotacje przekazywane z bud etu pa stwa do samorz dów województw wynios
– 710.470 tys. zł, co stanowi 4,3% dotacji zaplanowanych dla jednostek samorz du
terytorialnego. Z kwoty 710.470 tys. zł zaplanowano na zadania bie ce 646.658 tys. zł i na
zadania inwestycyjne 63.812 tys. zł. W ł cznej kwocie zaplanowanych dotacji uj ta jest
równie kwota 42.744 tys. zł na współfinansowanie oraz wydatki podlegaj ce refundacji
z bud etu Uni Europejskiej oraz Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru
Gospodarczego w zwi zku z realizacj programów w ramach NPR 2004-2006 i NSRO
2007-2013.
Zaplanowane dotacje dla samorz dów województw w kwocie 710.470 tys. zł
przeznaczone s głównie na zadania zaliczane do działu:
- transport i ł czno – 401.200 tys. zł, co stanowi 55,5% dotacji zaplanowanych dla
samorz dów województw. Dotacja ta przeznaczona zostanie na dopłaty dla
przewo ników wykonuj cych krajowe autobusowe przewozy pasa erskie z tytułu
stosowania obowi zuj cych ustawowych ulg.
- rolnictwo i łowiectwo – 151.877 tys. zł (z tego na zadania bie ce 89.650 tys. zł i zadania
inwestycyjne 62.327 tys. zł), co stanowi 21,4% dotacji zaplanowanych dla samorz dów
województw. W kwocie zaplanowanych dotacji uj ta jest równie kwota 29.832 tys. zł na
finansowanie projektów z udziałem rodków Uni Europejskiej oraz z po yczek i kredytów
zagranicznych z mi dzynarodowych instytucji finansowych.
Z kwoty 89.650 tys. zł przypada m.in. na utrzymanie urz dze melioracji wodnych
84.915 tys. zł, na prace geodezyjno urz dzeniowe na potrzeby rolnictwa 3.750 tys. zł
oraz na finansowanie i współfinansowanie projektów realizowanych w ramach
Sektorowego Programu Operacyjnego „Restrukturyzacja i modernizacja sektora
ywno ciowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004 – 2006” – 846 tys. zł,
- ochron zdrowia – 85.184 tys. zł, co stanowi 12% dotacji zaplanowanych dla samorz dów
województw. Dotacje te s przeznaczone głównie na sta e podyplomowe lekarzy, lekarzy
dentystów, piel gniarek i poło nych - 84.811 tys. zł,
- pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej i pomocy społecznej – 34.384 tys. zł,
co stanowi 4,8% dotacji zaplanowanych dla samorz dów województw. Z kwoty tej
przeznaczono dla wojewódzkich urz dów pracy na realizacj zada wynikaj cych
z ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o słu bie zast pczej (wynagrodzenia wraz
z pochodnymi dla osób obsługuj cych słu b zast pcz , wydatki bie ce zwi zane

61
z obsług słu by zast pczej, wiadczenia pieni ne wypłacone poborowym odbywaj cym
słu b zast pcz oraz wynagrodzenia osób wchodz cych w skład komisji wojewódzkiej) –
25.366 tys. zł, a tak e na realizacj zada w zakresie wiadcze rodzinnych polegaj cych
na koordynacji przez samorz dy województw systemów zabezpieczenia społecznego
w przypadku przemieszczania si osób w granicach Uni Europejskiej i Europejskiego
Obszaru Gospodarczego oraz wydawanie decyzji o przyznaniu wiadcze rodzinnych
w zwi zku z t koordynacj – 6.341 tys. zł,
- administracj publiczn – 16.325 tys. zł (z tego na zadania bie ce 14.932 tys. zł, zadania
inwestycyjne 1.393 tys. zł), co stanowi 2,3% dotacji zaplanowanych dla samorz dów
województw. Dotacje w kwocie 14.932 tys. zł przeznaczone s na zadania wynikaj ce
z ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie niektórych ustaw w zwi zku ze zmianami
w podziale zada i kompetencji administracji terenowej. Do zada tych zaliczane jest
m.in. prowadzenie rejestru organizatorów i po redników turystycznych, przeprowadzanie
egzaminów dla przewodników turystycznych i pilotów wycieczek, udzielanie koncesji na
poszukiwanie, rozpoznawanie lub wydobywanie kopalin podstawowych i pospolitych,
wydawanie pozwole na produkcj tablic rejestracyjnych, prowadzenie rejestru polowa ,
- finansowanie zada z zakresu geodezji i kartografi – 6.028 tys. zł, co stanowi 0,8%
dotacji zaplanowanych dla samorz dów województw. Z kwoty tej przypada na prace
geodezyjne i kartograficzne (nieinwestycyjne) - 2.978 tys. zł oraz na funkcjonowanie
wojewódzkich o rodków dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej - 2.929 tys. zł,
- dofinansowanie zada obj tych mecenatem pa stwa w dziedzinie kultury realizowanych
w ramach programu przez instytucje kultury, dla których organizatorami s samorz dy
województw – 6.038 tys. zł, co stanowi 0,8% dotacji zaplanowanych dla samorz dów
województw.
Ustalone kwoty dotacji dla jednostek samorz du terytorialnego w ci gu 2008 r. ulegn
zwi kszeniu w wyniku rozdysponowania rezerw celowych przeznaczonych m.in. na:
- finansowanie lub dofinansowanie zada z zakresu pomocy społecznej, w tym na zasiłki
z pomocy społecznej, na finansowanie o rodków wsparcia dla osób z zaburzeniami
psychicznymi (utworzenie nowych miejsc i ich utrzymanie), na dofinansowanie realizacji
zada w zakresie osi gania standardów w domach pomocy społecznej oraz placówkach
opieku czo-wychowawczych, a tak e na realizacj zada wynikaj cych z art. 121a ust. 3a
ustawy o pomocy społecznej (46.000 tys. zł),
- finansowanie lub dofinansowanie zada wynikaj cych z ustawy o przeciwdziałaniu
przemocy w rodzinie,
- realizacj wiadcze rodzinnych, zaliczki alimentacyjnej oraz wiadcze z funduszu
alimentacyjnego,

62
- realizacj zada wynikaj cych z ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zmianie ustawy
o pomocy społecznej,
- realizacj Programu wieloletniego „Pomoc pa stwa w zakresie do ywiania”,
- realizacj ustawy o słu bie zast pczej,
- zapewnienie odbycia sta u podyplomowego lekarzy, lekarzy dentystów, piel gniarek
i poło nych, w tym obywateli innych pa stw członkowskich UE,
- ratownictwo medyczne,
- sfinansowanie skutków zmiany podstawy składki na ubezpieczenie zdrowotne
wynikaj cych z ustawy z dnia 10 lipca 2007 r. o zmianie ustawy o wiadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze rodków publicznych oraz niektórych innych ustaw,
- wyprawk szkoln ,
- dofinansowanie pracodawcom kosztów przygotowania zawodowego młodocianych
pracowników,
- dofinansowanie Narodowego Programu Stypendialnego,
- realizacj zada wynikaj cych z Rz dowego programu poprawy stanu bezpiecze stwa
w szkołach i placówkach „Zero tolerancji dla przemocy w szkole”,
- dofinansowanie kosztów wdra ania reformy o wiaty,
- pomoc dla repatriantów,
- pomoc dla społeczno ci romskiej,
- utrzymanie urz dze melioracji wodnych podstawowych i wód istotnych dla regulacji
stosunków wodnych na potrzeby rolnictwa,
- Program dla Odry 2006,
- przeciwdziałanie i usuwanie skutków kl sk ywiołowych (ł cznie z kredytem),
- realizacj „Programu modernizacji Policji, Stra y Granicznej, Pa stwowej Stra y Po arnej
i Biura Ochrony Rz du w latach 2007-2009” przez jednostki organizacyjne Pa stwowej
Stra y Po arnej,
- finansowanie Wspólnej Polityki Rolnej i Rybackiej, programów operacyjnych, w tym
programów pomocy technicznej, innych programów finansowanych z bud etu Uni
Europejskiej, Norweskiego Mechanizmu Finansowego i EOG, a tak e na pokrycie potrzeb
wynikaj cych z ró nic kursowych przy realizacji programów finansowanych z UE oraz
kontrakty wojewódzkie,

63
- zwrot gminom utraconych dochodów w zwi zku ze zwolnieniem z podatku od
nieruchomo ci w parkach narodowych i rezerwatach przyrody oraz w zwi zku ze
zwolnieniem z podatków: rolnego, od nieruchomo ci, le nego przedsi biorców o statusie
centrum badawczo – rozwojowego, a tak e na uzupełnienie cz ci rekompensuj cej
subwencji ogólnej na wyrównanie ubytku dochodów w specjalnych strefach
ekonomicznych,
- finansowanie przez Krajowe Biuro Wyborcze ustawowo okre lonych zada dotycz cych
wyborów i referendów oraz na dotacje i subwencje dla parti politycznych,
- realizacj III Etapu Strategicznego Programu Rz dowego dla O wi cimia.
1.3. Wydatki maj tkowe
Na finansowanie wydatków maj tkowych zaplanowano 18.442.382 tys. zł.
Znacz ca cz
tych rodków finansowa b dzie inwestycje realizowane w zakresie obrony
narodowej (5.488.506 tys. zł) oraz transportu l dowego (5.391.198 tys. zł), obejmuj cego
infrastruktur kolejow i drogow . Ł cznie wynios one 10.879.704 tys. zł, co stanowi 59,0%
wydatków maj tkowych.
W dziedzinie obrony narodowej wydatki bud etowe ukierunkowano przede wszystkim
na realizacj postanowie „Programu rozwoju Sił Zbrojnych RP w latach 2007 – 2012”,
przyj tych zobowi za sojuszniczych, w tym realizacj Celów Sił Zbrojnych NATO
i Wymaga Długoterminowych dla RP oraz Praskich Zobowi za na rzecz Zdolno ci
Obronnych, zabezpieczenie potrzeb Polskich Kontyngentów Wojskowych oraz jednostek
wydzielanych do udziału w operacjach NATO, ONZ i sojuszniczych jak równie zobowi za
wynikaj cych z zawartych umów wieloletnich na zadania zwi zane z modernizacj
techniczn Sił Zbrojnych RP.
Ponadto zaplanowano rodki na realizacj programu wyposa enia Sił Zbrojnych RP
w samoloty wielozadaniowe.
Wydatki maj tkowe w infrastrukturze transportowej, finansowanej przez ministra
wła ciwego do spraw transportu planowane s na:
-
rozwój transportu kolejowego - 1.007.905 tys. zł, co stanowi wzrost w stosunku do
2007 r. o 126,8% (w 2007 r. dotacja wynosi 444.437 tys. zł).
Do najkosztowniejszych inwestycji kolejowych, generuj cych 64,1% dotacji, nale e
b dzie w 2008 r. pi nast puj cych przedsi wzi : modernizacja lini kolejowej E65 na
odcinku Warszawa-Gdynia, Etap II (inwestycja wieloletnia) – 337.724 tys. zł,
modernizacja lini kolejowej E65 odcinek Grodzisk Mazowiecki – Zawiercie –
90.870 tys. zł, odbudowa i modernizacja lini kolejowej E30 i CE30 na odcinku Legnica –

64