Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2008

W 2008 r. w porównaniu z dotacjami zaplanowanymi w ustawie bud etowej na rok 2007
zaplanowane w bud etach wojewodów dotacje celowe na zadania z zakresu administracji
rz dowej z przeznaczeniem na wiadczenia rodzinne, zaliczk alimentacyjn oraz składki na
ubezpieczenia emerytalne i rentowe z ubezpieczenia społecznego b d ni sze
o 1.475.668 tys. zł. Jednocze nie na 2008 r. została zaplanowana rezerwa celowa na
zwi kszenie dotacji celowych na realizacj wiadcze rodzinnych, zaliczki alimentacyjnej
oraz wiadcze z funduszu alimentacyjnego w wysoko ci 1.570.700 tys. zł.
Dotacje dla jednostek samorz du terytorialnego przekazywane s przez ministrów,
wojewodów oraz innych dysponentów cz ci bud etowych. Planowane kwoty dotacji
wg cz ci bud etowych przedstawia poni sze zestawienie.


z tego dotacje na realizacj
Kwota dotacji
zada :
Cz ci
ogółem
bie cych
maj tkowych
w tysi cach złotych
Krajowe Biuro Wyborcze
6.291
6.291

Integracja europejska
11.472
9.860
1.612
Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego
19.015
19.015

O wiata i wychowanie
11.609
11.609

Praca
24.015
24.015

Rozwój regionalny
2.795
2.795

Wyznania religijne oraz mniejszo ci narodowe
2.803
250
2.553
i etniczne
Zabezpieczenie społeczne
12.500
12.500

Zdrowie
3.136
1.286
1.850
Województwa
16.263.831
16.100.228
163.603
Dotacje ogółem
16.357.467
16.187.849
169.618

Jak wynika z powy szego zestawienia 99,4% dotacji dla jednostek samorz du
terytorialnego zaplanowane jest w bud etach województw. Natomiast w pozostałych
9 cz ciach dotacje stanowi 0,6% ł cznej kwoty dotacji dla jednostek samorz du
terytorialnego, w tym w cz ci Praca 0,1%, Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego 0,1%,
a w cz ci Zabezpieczenie społeczne 0,07%.
55
Dotacje dla jednostek samorz du terytorialnego wg działów przedstawia zestawienie.

z tego dotacje na realizacj
Kwota dotacji
zada :
Wyszczególnienie
ogółem
bie cych maj tkowych
w tysi cach złotych
Dotacje ogółem
16.357.467 16.187.849
169.618
010 Rolnictwo i łowiectwo
183.822
121.495
62.327
020 Le nictwo
410
410

150 Przetwórstwo przemysłowe
26.810
26.810

600 Transport i ł czno
402.590
402.590

700 Gospodarka mieszkaniowa
49.516
49.446
70
710 Działalno usługowa
203.244
200.551
2.693
750 Administracja publiczna
400.048
398.150
1.898
751 Urz dy naczelnych organów władzy pa stwowej,
kontroli i ochrony prawa oraz s downictwa
6.291
6.291

752 Obrona narodowa
598
598

754 Bezpiecze stwo publiczne
i ochrona przeciwpo arowa
1.701.750
1.606.897
94.853
758 Ró ne rozliczenia
24.465
22.562
1.903
801 O wiata i wychowanie
80.662
78.109
2.553
851 Ochrona zdrowia
618.331
616.481
1.850
852 Pomoc społeczna
12.556.702 12.555.251
1.451
853 Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej
79.287
79.287

854 Edukacyjna opieka wychowawcza
3.500
3.500

900 Gospodarka komunalna i ochrona rodowiska
273
253
20
921 Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego
19.163
19.163

925 Ogrody botaniczne i zoologiczne oraz naturalne
obszary i obiekty chronionej przyrody
5
5


Jak wynika z powy szego zestawienia dotacje dla jednostek samorz du terytorialnego
przekazywane b d w ramach wydatków na zadania klasyfikowane w 19 działach.
Najwy sze kwoty dotacji przeznaczana s na zadania: pomocy społecznej, bezpiecze stwa
publicznego i ochrony przeciwpo arowej, ochrony zdrowia, administracji publicznej,
transportu i ł czno ci. Dotacje przekazywane na zadania w tych działach wynosz ł cznie
15.679.421 tys. zł, co stanowi 95,9% ł cznej kwoty dotacji przekazywanych do jednostek
samorz du terytorialnego.
Zgodnie z ustaw o dochodach jednostek samorz du terytorialnego oraz ustawami
ustrojowymi jednostki samorz du terytorialnego mog otrzymywa dotacje na
dofinansowanie zada własnych, finansowanie zada z zakresu administracji rz dowej oraz

56
innych zada zleconych ustawami, a tak e dotacje na realizacj zada na podstawie
porozumie z organami administracji rz dowej.
Struktur dotacji wg rodzajów dotacji przedstawia poni sze zestawienie.

z tego na zadania:

Wyszczególnienie
Ogółem dotacje
bie ce
Maj tkowe
w tysi cach złotych
Dotacje na zadania
16.357.467
16.187.849
169.618
- własne
2.550.194
2.544.712
5.482
- z zakresu administracji rz dowej
13.724.246
13.562.663
161.583
- realizowane na podstawie porozumie
83.027
80.474
2.553

Najwy sz kwot stanowi c 83,9% ł cznej kwoty dotacji przekazywanych do jednostek
samorz du terytorialnego, stanowi dotacje na realizacj zada bie cych z zakresu
administracji rz dowej oraz innych zada zleconych ustawami.
Dotacje dla jednostek samorz du terytorialnego kierowane s do gmin, powiatów
i samorz dów województw. Wielko dotacji dla jednostek samorz du terytorialnego
przedstawia poni sze zestawienie.

z tego na realizacj zada :
Nazwa jednostki samorz du terytorialnego
Kwota dotacji
bie cych
maj tkowych
ogółem
w tysi cach złotych
Ogółem
16.357.467
16.187.849
169.618
- Gminy
11.851.105
11.846.585
4.520
- Powiaty
3.795.892
3.694.606
101.286
- Samorz dy województw
710.470
646.653
63.812

Jak wynika z powy szego zestawienia dotacje w wysoko ci 11.851.105 tys. zł, tj. 72,5%
ł cznej kwoty dotacji dla jednostek samorz du terytorialnego kierowane jest do gmin.
W kwocie zaplanowanych dotacji dla gmin uj ta jest równie kwota 18.147 tys. zł na
współfinansowanie oraz wydatki podlegaj ce refundacji z bud etu Uni Europejskiej oraz
Norweskiego Mechanizmu Finansowego i Mechanizmu Finansowego Europejskiego
Obszaru Gospodarczego w zwi zku z realizacj programów w ramach NPR 2004-2006
i NSRO 2007-2013 .
Dotacje dla gmin przeznaczane s głównie na:
- finansowanie i dofinansowanie zada z zakresu pomocy społecznej - 11.447.707 tys. zł
(co stanowi 96,6% dotacji zaplanowanych dla gmin), z tego na zadania bie ce

57
11.446.927 tys. zł, zadania inwestycyjne 780 tys. zł. Z kwoty 11.446.927 tys. zł planuje
si przeznaczy na:
-
realizacj wiadcze rodzinnych wynikaj cych z ustawy z dnia 28 listopada 2003 r.
o wiadczeniach rodzinnych oraz zaliczek alimentacyjnych wynikaj cych z ustawy
z dnia 27 kwietnia 2005 r. o post powaniu wobec dłu ników alimentacyjnych oraz
zaliczce alimentacyjnej (od dnia 1 pa dziernika 2008 r. zaliczka alimentacyjna
zostanie zast piona wiadczeniem z funduszu alimentacyjnego udzielanym na
podstawie ustawy z dnia 7 wrze nia 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do
alimentów) – 9.093.904 tys. zł. Dotacje te zaplanowane zostały na wypłaty
wiadcze rodzinnych (zasiłek rodzinny, dodatki do tego zasiłku, zasiłek
piel gnacyjny, wiadczenie piel gnacyjne), wypłaty zaliczek alimentacyjnych
zast pionych z dniem 1 pa dziernika 2008 r. wiadczeniami z funduszu
alimentacyjnego oraz na koszty ich obsługi, a tak e na opłacenie składki na
ubezpieczenia emerytalne i rentowe z ubezpieczenia społecznego za osoby
pobieraj ce wiadczenie piel gnacyjne,
-
wypłaty zasiłków stałych oraz gwarantowan cz
zasiłków okresowych
- 1.345.673 tys. zł,
-
realizacj Programu wieloletniego „Pomoc Pa stwa w zakresie do ywiania” na
podstawie ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego
„Pomoc Pa stwa w zakresie do ywiania” - 250.000 tys. zł,
-
składki na ubezpieczenie zdrowotne – 77.627 tys. zł. Dotacje te zaplanowano na
opłacenie składki na ubezpieczenie zdrowotne za osoby pobieraj ce wiadczenia
rodzinne ( wiadczenia piel gnacyjne lub dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu
samotnego wychowywania dziecka i utraty prawa do zasiłku dla bezrobotnych),
zasiłek stały z pomocy społecznej, a tak e za uchod ców obj tych indywidualnym
programem integracji na podstawie przepisów o pomocy społecznej oraz za osoby
bezdomne obj te indywidualnym programem wychodzenia z bezdomno ci na
podstawie przepisów o pomocy społecznej,
-
działalno o rodków wsparcia, tj. rodowiskowych domów samopomocy dla osób
z zaburzeniami psychicznymi – 135.780 tys. zł,
-
specjalistyczne usługi opieku cze na rzecz osób z zaburzeniami psychicznymi
wiadczone w ich domach - 52.758 tys. zł,
-
działalno o rodków pomocy społecznej - 486.285 tys. zł,
-
wspieranie realizacji przez gminy programów osłonowych z zakresu pomocy
społecznej pn. „Bezdomno ”, „Wsparcie osób z zaburzeniami psychicznymi”
i „Opieka nad dzieckiem i rodzin ”, a tak e „ wietlica, Praca, Sta – Socjoterapia
w rodowisku
wiejskim”,
„Aktywne
formy
przeciwdziałania
wykluczeniu
społecznemu”, „Ekonomia społeczna” - 4.600 tys. zł,

58
-
finansowanie zada administracji publicznej - 278.437 tys. zł (2,3% zaplanowanych
dotacji dla gmin), z tego na zadania bie ce 277.937 tys. zł, zadania inwestycyjne
500 tys. zł. W kwocie zaplanowanych dotacji uj ta jest równie kwota 6.039 tys. zł na
współfinansowanie oraz wydatki podlegaj ce refundacji z bud etu Uni Europejskiej oraz
Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego w zwi zku
z realizacj programów w ramach NPR 2004-2006 i NSRO 2007-2013. Dotacje w kwocie
277.937 tys. zł przeznaczone s głównie na zadania wynikaj ce z ustawy z dnia 17 maja
1990 r. o podziale zada i kompetencji okre lonych w ustawach szczególnych pomi dzy
organy gminy a organy administracji rz dowej oraz o zmianie niektórych ustaw. Do
zada tych zaliczane s zadania realizowane przez urz dy stanu cywilnego,
prowadzenie ewidencji ludno ci, wydawanie dowodów osobistych, czynno ci zwi zane
z wykonywaniem powszechnego obowi zku obrony, prowadzenie ewidencji działalno ci
gospodarczej,
-
finansowanie zada o wiaty i wychowania – 75.253 tys. zł (0,6% zaplanowanych dotacji
dla gmin), w tym na dofinansowanie pracodawcom kosztów przygotowania zawodowego
młodocianych pracowników 70.000 tys. zł oraz na realizacj Sektorowego Programu
Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich 4.303 tys. zł,
-
dodatkowe zadania własne gmin uzdrowiskowych, zwi zane z zachowaniem funkcji
leczniczych uzdrowiska – 22.562 tys. zł (0,2% zaplanowanych dotacji dla gmin).
Powiaty otrzymuj z bud etu pa stwa dotacje w wysoko ci 3.795.892 tys. zł (z tego na
zadania bie ce 3.694.606 tys. zł i zadania inwestycyjne 101.286 tys. zł), co stanowi 23,2%
ł cznej kwoty dotacji zaplanowanych dla jednostek samorz du terytorialnego. W kwocie
zaplanowanych dotacji dla powiatów uj ta jest równie kwota 37.356 tys. zł na
współfinansowanie oraz wydatki podlegaj ce refundacji z bud etu Uni Europejskiej oraz
Norweskiego Mechanizmu Finansowego i Mechanizmu Finansowego Europejskiego
Obszaru Gospodarczego w zwi zku z realizacj programów w ramach NPR 2004-2006
i NSRO 2007-2013.
Dotacje dla powiatów w kwocie 3.795.892 tys. zł przeznaczone s głównie na:
- finansowanie i dofinansowanie zada z zakresu pomocy społecznej i innych zada
w zakresie polityki społecznej – 1.153.826 tys. zł (z tego na zadania bie ce
1.153.227 tys. zł i zadania inwestycyjne 599 tys. zł), co stanowi 30,6% dotacji
zaplanowanych dla powiatów. Z kwoty 1.153.826 tys. zł planuje si przeznaczy m. in. na:
- dofinansowanie utrzymania w ponadgminnych domach pomocy społecznej osób
przyj tych na zasadach sprzed 1 stycznia 2004 r. oraz osób, które zostały przyj te do
domów ze skierowaniami wydanymi przed tym dniem - 1.009.655 tys. zł,

59