Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo telekomunikacyjne oraz niektórych innych ustaw

znaczeniu gospodarczo-obronnym (Dz. U. Nr 214, poz. 1571), sporządza plan dla obszaru całego
kraju, zwany dalej "planem ogólnym", oraz plan rejonowy odrębnie dla obszaru każdego
województwa, na obszarze którego wykonuje działalność.
§ 4. 1. Przedsiębiorca sporządzający plan dokonuje:
1) analizy potencjalnych, szczególnych zagrożeń na obszarze, na którym wykonuje działalność
telekomunikacyjną;
2) oceny wpływu szczególnych zagrożeń na własną infrastrukturę telekomunikacyjną oraz
zdolność do zachowania ciągłości prowadzonej przez siebie działalności telekomunikacyjnej;

3)
analizy potrzeb w zakresie świadczenia, utrzymania i odtwarzania usług
telekomunikacyjnych oraz dostępu telekomunikacyjnego do współpracy z:
a) podmiotami koordynującymi działania ratownicze,
b) podmiotami zarządzania kryzysowego,
c) służbami ustawowo powołanymi do niesienia pomocy,
d) podmiotami realizującymi zadania na rzecz obronności, bezpieczeństwa państwa oraz
bezpieczeństwa i porządku publicznego, wskazanymi przez organy, o których mowa
w § 8;
2. Analizy i oceny, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 3, na potrzeby sporządzania planów
rejonowych i lokalnych, przedsiębiorca dokonuje na podstawie danych uzyskanych, po
wystąpieniu o ich udostępnienie, od właściwych terytorialnie wojewodów lub starostów.
3. Analizy i oceny, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 3, na potrzeby sporządzania planów
ogólnych, przedsiębiorca dokonuje na podstawie danych uzyskanych, po wystąpieniu o ich
udostępnienie, od organów, o których mowa w § 8 ust. 1 pkt 1 i 2, lub wskazanych przez nie
centralnych organów administracji rządowej, odpowiednio do ich kompetencji.
§ 5. Plan ogólny powinien zawierać w szczególności:
1) podstawowe dane identyfikujące przedsiębiorcę określone w art. 10 ust. 4 pkt 1, 2, 5 i 6
ustawy z dnia 16 lipca - Prawo telekomunikacyjne, zwanej dalej "ustawą";
2) imiona, nazwiska, adresy i numery telefonów osób odpowiedzialnych za sporządzenie planu,
wraz z określeniem zakresu ich kompetencji;
3) wykaz przeprowadzonych uzgodnień, wraz z potwierdzeniem ich dokonania przez podmioty,
o których mowa w § 8;
4) ogólną charakterystykę prowadzonej działalności telekomunikacyjnej, w tym charakterystykę
świadczonych usług oraz wykaz obiektów infrastruktury telekomunikacyjnej o znaczeniu
kluczowym dla funkcjonowania przedsiębiorcy i obiektów szczególnie ważnych dla
bezpieczeństwa i obronności państwa ustalonych zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady
Ministrów z dnia 24 czerwca 2003 r. w sprawie obiektów szczególnie ważnych dla
bezpieczeństwa i obronności państwa oraz ich szczególnej ochrony (Dz. U. Nr 116, poz.
1090);
5) wyniki analiz i oceny, o których mowa w § 4 ust. 1;
6) procedury współpracy przedsiębiorcy w sytuacjach szczególnych zagrożeń z innymi
przedsiębiorcami, dotyczące zapewnienia dostępu telekomunikacyjnego, w tym w
szczególności współpracy z zagranicznymi przedsiębiorcami telekomunikacyjnymi;
7) procedury współpracy przedsiębiorcy z podmiotami, o których mowa w art. 4 pkt 1, 2, 4, 5, 7
i 8 ustawy, w zakresie świadczenia, utrzymania i odtwarzania usług telekomunikacyjnych
oraz zapewnienia i odtwarzania dostępu telekomunikacyjnego, w tym na zasadach
pierwszeństwa, po dokonaniu oceny, o której mowa w § 4 ust. 1 pkt 3;

2


8) procedury, warunki i sposób zapewnienia połączeń telekomunikacyjnych na zasadach
pierwszeństwa dla właściwych organów i służb, innych niż określone w pkt 7, ustalone na
podstawie oceny, o której mowa w § 4 ust. 1 pkt 3, wraz z ich wykazem;
9) wykaz elementów sieci telekomunikacyjnych oraz sposób ich przygotowania do zapewnienia
telekomunikacji na potrzeby podmiotów i służb wymienionych w § 4, ust. 1, pkt 3 wraz z
procedurami uruchomienia tych elementów zgodnie z art. 176a, ust. 2 pkt 4 ustawy;
10) procedury współpracy z ministrem właściwym do spraw łączności, Prezesem Urzędu
Komunikacji Elektronicznej, zwanym dalej "Prezesem UKE", oraz właściwymi organami i
służbami w zakresie sposobów wzajemnego przekazywania informacji, alarmowania i
ostrzegania, dotyczących sytuacji szczególnych zagrożeń, a także powiadamiania o
konieczności podjęcia lub zaprzestania działań określonych w planie, wraz z wykazem imion
i nazwisk osób lub nazw służb, właściwych w sprawach zarządzania kryzysowego, adresów
lub siedzib, numerów telefonów i innych danych kontaktowych oraz zakresem ich
kompetencji;
11) opis struktur organizacyjnych przedsiębiorcy obowiązujących w przypadku wystąpienia
sytuacji szczególnych zagrożeń wraz z wykazem imion i nazwisk osób lub nazw służb,
właściwych w sprawach zarządzania kryzysowego, adresów lub siedzib, numerów telefonów
i innych danych kontaktowych oraz zakresem ich kompetencji;
12) opis wdrożonych systemów zabezpieczeń przed zakłóceniami, skutkami katastrof, klęsk
żywiołowych i nieuprawnionym dostępem oraz procedur działania i środków wdrażanych w
sytuacjach szczególnych zagrożeń dla zabezpieczenia własnej infrastruktury
telekomunikacyjnej przedsiębiorcy;
13)
wykaz obiektów i elementów infrastruktury telekomunikacyjnej dostosowanych do
współpracy z ruchomymi urządzeniami telekomunikacyjnymi używanymi przez podmioty, o
których mowa w art. 4 pkt 1 ustawy, wraz z procedurami ich użycia;
14) wykaz zrealizowanych inwestycji, o których mowa w § 11 ust. 1 pkt 1 lit. d rozporządzenia
Rady Ministrów z dnia 3 sierpnia 2004 r. w sprawie przygotowania i wykorzystania
systemów łączności na potrzeby obronne państwa (Dz. U. Nr 180, poz. 1855) zgodnie z art.
176a, ust. 2 pkt 3 i pkt 4 ustawy.
§ 6. Plan rejonowy powinien zawierać w szczególności:
1) treści określone w § 5 pkt 1-6, 8 i 10-14;
2) procedury współpracy przedsiębiorcy z właściwymi organami i służbami w zakresie
zachowania ciągłości świadczenia usług oraz ich odtwarzania na zasadach pierwszeństwa w
sytuacjach szczególnych zagrożeń;
3) wykaz urządzeń telekomunikacyjnych przeznaczonych lub możliwych do udostępnienia
przez przedsiębiorcę innym przedsiębiorcom telekomunikacyjnym lub właściwym organom i
służbom, niezbędnych do przeprowadzenia akcji ratowniczych oraz procedury udostępniania
tych urządzeń;
4) charakterystykę asortymentową i ilościową zgromadzonych przez przedsiębiorcę rezerw
przeznaczonych na utrzymanie ciągłości świadczenia usług oraz ich odtwarzanie w
sytuacjach szczególnych zagrożeń wraz z procedurami ich użycia lub charakterystykę
warunków zapewnienia dostawy urządzeń i podzespołów rezerwowych oraz usług zgodnie z
umowami zawartymi z dostawcami;
5) wykaz właściwych organów i służb, dla których przedsiębiorca zapewnia dostęp
telekomunikacyjny lub świadczy usługi wraz z określeniem ich rodzajów oraz procedur,
warunków i sposobów świadczenia, utrzymania i odtwarzania tych usług lub dostępu,

3


realizowanych po dokonaniu oceny, o której mowa w § 4 ust. 1 pkt 3.
§ 7. Plan lokalny powinien zawierać w szczególności:
1) treści określone w § 5 pkt 1-6, 8, 11, 12 oraz § 6 pkt 2-5;
2) procedury współpracy z Prezesem UKE oraz właściwymi organami i służbami w zakresie
sposobów wzajemnego przekazywania informacji, alarmowania i ostrzegania, dotyczących
sytuacji szczególnych zagrożeń, a także powiadamiania o konieczności podjęcia lub
zaprzestania działań określonych w planie, wraz z wykazem imion i nazwisk osób lub nazw
służb, właściwych w sprawach zarządzania kryzysowego, adresów lub siedzib, numerów
telefonów i innych danych kontaktowych oraz zakresem ich kompetencji.
§ 8. 1. Każdy przedsiębiorca sporządzający plan ogólny dokonuje jego uzgodnień z:
1) Ministrem Obrony Narodowej, ministrem właściwym do spraw wewnętrznych - w zakresie
określonym w § 5 pkt 7-10 i 13;
2) ministrem właściwym do spraw zagranicznych, ministrem właściwym do spraw finansów
publicznych, Ministrem Sprawiedliwości, Szefem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego
oraz Szefem Agencji Wywiadu - w zakresie określonym w § 5 pkt 7 i 8;
3) ministrem właściwym do spraw łączności - w zakresie określonym w § 5 pkt 9, 10 i 14;
4) Prezesem UKE - w zakresie określonym w § 5 pkt 10, 13 i 14.
2. Każdy przedsiębiorca sporządzający plan rejonowy (z zastrzeżeniem ust. 4) dokonuje jego
uzgodnień z:
1) ministrem właściwym do spraw łączności - w zakresie określonym w § 5 pkt 10 i 14;
2) Prezesem UKE - w zakresie określonym w § 5 pkt 10, 13 i 14;
3) właściwym terytorialnie wojewodą - w zakresie określonym w § 5 pkt 8 i 10 oraz w § 6 pkt 2
i 5.
3. Każdy przedsiębiorca sporządzający plan lokalny (z zastrzeżeniem ust. 4) dokonuje jego
uzgodnień z:
1) Prezesem UKE - w zakresie określonym w § 7 pkt 2;
2) właściwym terytorialnie starostą - w zakresie określonym w § 5 pkt 8, § 6 pkt 2 i 5 oraz § 7
pkt 2.
4. Obowiązkowi uzgadniania planu nie podlega przedsiębiorca, którego jedyną formą
działalności telekomunikacyjnej jest tylko i wyłącznie:
1) wiadczenie usług telefonii komórkowej jako operator wirtualnej sieci ruchomej MVNO
(Mobile Virtual Network Operator) lub;
2) wiadczenie usług transmisji programów radiofonicznych lub telewizyjnych.
§ 9. Po dokonaniu uzgodnień, o których mowa w § 8, przedsiębiorca wprowadza plan do
stosowania, co potwierdza podpisem osoba uprawniona do prowadzenia spraw przedsiębiorcy w
zakresie określonym w rozporządzeniu.
§ 10. 1. Po zatwierdzeniu planu przedsiębiorca przekazuje:
1) po jednym egzemplarzu planu, o którym mowa w § 3 ust. 4 i 5, ministrowi właściwemu do
spraw łączności oraz Prezesowi UKE;
2) jeden egzemplarz planu, o którym mowa w § 3 ust. 3, Prezesowi UKE.
2.
W przypadku stwierdzenia braku kompletności planu, Prezes UKE zwraca go
przedsiębiorcy, wyznaczając termin jego uzupełnienia.
3. Przedsiębiorca sporządza i przekazuje nieodpłatnie wyciąg z planu, sporządzony w

4


zakresie zagadnień podlegających uzgodnieniom, organom uzgadniającym plan, na ich wniosek.
4. Obowiązkowi przekazania planu osobom wymienionym w ust. 1 nie podlega
przedsiębiorca wymieniony w § 8 ust. 4.
§ 11. 1. Plan podlega okresowej aktualizacji - nie rzadziej niż raz na 3 lata, w trybie
określonym w § 4-10.
2. Plan podlega bieżącej aktualizacji w przypadku wystąpienia okoliczności wpływających
na jego zawartość, a w szczególności:
1) w przypadku zmian w infrastrukturze telekomunikacyjnej oraz zakresie wykonywanej
działalności telekomunikacyjnej, wpływających na zmianę sposobu i formę realizacji planu;
2) w przypadku zmiany danych identyfikujących przedsiębiorcę, warunków lub procedur
współpracy z organami uzgadniającymi zawartość planu;
3) na wniosek właściwych organów administracji publicznej uzgadniających zawartość planu,
uzasadniony zmianami potrzeb, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 3;
4) w przypadku zmiany danych dotyczących szczególnych zagrożeń.
3. Zmiana treści planu, o których mowa w § 5 pkt 7-10, 13 i 14, § 6 pkt 2 i 5 oraz § 7 pkt 2,
wymaga uzgodnienia z organami, o których mowa w § 8, w zakresie ich właściwości.
4. Treść każdej zmiany planu ogólnego i rejonowego przedsiębiorca przekazuje odpowiednio
ministrowi właściwemu do spraw łączności oraz Prezesowi UKE.
5. Treść każdej zmiany planu lokalnego przedsiębiorca przekazuje tylko Prezesowi UKE.
6. Do zmiany planu stosuje się przepisy § 10.
§ 12. 1. Przedsiębiorca sporządza plan zgodnie z przepisami rozporządzenia w terminie
dwunastu miesięcy od dnia rozpoczęcia świadczenia usług telekomunikacyjnych lub dostarczania
sieci telekomunikacyjnej albo od dnia wejścia w życie rozporządzenia, w zależności od tego,
który z tych terminów nastąpi później.
2. Plany przedsiębiorców sporządzone na podstawie przepisów dotychczasowych zachowują
moc do czasu sporządzenia planów na podstawie rozporządzenia.
§ 13. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.



PREZES RADY MINISTRÓW
5


UZASADNIENIE
Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie planu działań przedsiębiorcy
telekomunikacyjnego w sytuacjach szczególnych zagrożeń jest wykonaniem delegacji zawartej w art.
176a ust. 5 ustawy z dnia ........... - Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800 z późn. zm.)

Niniejszy projekt rozporządzenia był poprzedzony rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 16
czerwca 2005 r. w sprawie planu działań przedsiębiorcy telekomunikacyjnego w sytuacjach szczególnych
zagrożeń (Dz. U. Nr 122, poz. 1029) wydanym na podstawie art. 176 ust. 4 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r.
- Prawo telekomunikacyjne.
Zgodnie z treścią znowelizowanej delegacji ustawowej nie zmienił się cel wydania regulacji, a jedynie
jego zakres i jest w nim określenie:

1) zawartość oraz tryb sporządzania i aktualizacji przez przedsiębiorcę telekomunikacyjnego, zwanego
dalej "przedsiębiorcą", planu działań w sytuacjach szczególnych zagrożeń, zwanego dalej "planem";
2) zakres uzgodnień planu z organami, o których mowa w § 8;
3) rodzaje przedsiębiorców obowiązanych do uzgadniania zawartości planów;
4) rodzaje przedsiębiorców nie podlegających obowiązkowi sporządzania planu.
W niniejszym rozporządzeniu doprecyzowano rodzaje przedsiębiorców telekomunikacyjnych
obowiązanych do uzgadniania zawartości planów z „właściwymi organami”.
W poprzednim rozporządzeniu taki obowiązek spoczywał na wszystkich przedsiębiorcach
telekomunikacyjnych wykonujących plany. A więc zmniejszono liczbę przedsiębiorców dokonujących
uzgodnień oraz dokładniej określono jaki przedsiębiorca telekomunikacyjny nie dokonuje uzgodnień.
Z powyższego obowiązku wyłączono operatorów wirtualnej sieci ruchomej MVNO oraz
przedsiębiorców telekomunikacyjnych świadczących usługi transmisji programów radiofonicznych lub
telewizyjnych, jeśli jest to jedyna forma ich działalności telekomunikacyjnej.
6