Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo telekomunikacyjne oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 1448

Warszawa, 30 października 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-162-08



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


- o zmianie ustawy - Prawo
telekomunikacyjne oraz niektórych
innych ustaw wraz z projektami aktów
wykonawczych.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Infrastruktury.


(-) Donald Tusk
Projekt

U S T A W A
z dnia

o zmianie ustawy – Prawo telekomunikacyjne oraz niektórych innych ustaw1)2)

Art. 1. W ustawie z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171,
poz. 1800, z późn. zm.3)) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 2 pkt 48 otrzymuje brzmienie:
„48) usługa telekomunikacyjna – usługę polegającą głównie na przekazywaniu
sygnałów w sieci telekomunikacyjnej;”;

2) art. 6 otrzymuje brzmienie:
„Art. 6. 1. Przedsiębiorca telekomunikacyjny lub podmiot, który uzyskał pozwolenie
radiowe, rezerwację częstotliwości lub zasobów orbitalnych lub przydział numeracji,
z wyłączeniem osób fizycznych i podmiotów, o których mowa w art. 4, jest obowiązany do
przekazywania na żądanie Prezesa UKE informacji niezbędnych do wykonywania przez
Prezesa jego uprawnień i obowiązków, określonych w art. 192 ust. 1.
2. ądanie, o którym mowa w ust. 1, powinno być proporcjonalne do celu, jakiemu ma
służyć, oraz zawierać:
1) wskazanie Prezesa UKE oraz przedsiębiorcy lub podmiotu, o którym mowa w ust. 1;
2) datę żądania;
3) wskazanie żądanych informacji oraz okresu, których dotyczą;
4) wskazanie celu, jakiemu informacje mają służyć;

1) Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia dyrektywy 2006/24/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia
15 marca 2006 r. w sprawie zatrzymywania generowanych lub przetwarzanych danych w związku ze świadczeniem ogólnie dostępnych
usług łączności elektronicznej lub udostępnianiem publicznych sieci łączności oraz zmieniająca dyrektywę 2002/58/WE (Dz. Urz. UE L 105
z 13.4.2006, str. 54).
2) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji, ustawę z dnia 12 października 1990 r. o Straży
Granicznej, ustawę z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej, ustawę z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks postępowania karnego,
ustawę z dnia 16 marca 2001 r. o Biurze Ochrony Rządu, ustawę z dnia 24 sierpnia 2001 r. o andarmerii Wojskowej i wojskowych
organach porządkowych, ustawę z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu, ustawę z dnia
28 lutego 2003 r. – Prawo upadłościowe i naprawcze, ustawę z dnia 9 czerwca 2006 r. o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym, ustawę
z dnia 9 czerwca 2006 r. o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego, ustawę z dnia 26 kwietnia 2007 r.
o zarządzaniu kryzysowym.
3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 163, poz. 1362 i Nr 267, poz. 2258,
z 2006 r. Nr 12, poz. 66, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 170, poz. 1217, Nr 220, poz. 1600, Nr 235, poz. 1700 i Nr 249, poz. 1834, z 2007 r.
Nr 23, poz. 137, Nr 50, poz. 331 i Nr 82 poz. 556 oraz z 2008 r. Nr 17, poz. 101.

5) wskazanie terminu przekazania informacji adekwatnego do zakresu tego żądania, nie
krótszego niż 7 dni;
6) uzasadnienie;
7) pouczenie o karze, o której mowa w art. 209 ust. 1.
3. Prezes UKE może zastosować do pozyskania informacji, o których mowa w ust. 1,
opracowane przez siebie formularze, dążąc do ujednolicenia i zapewnienia spójności
pozyskanych danych.”;

3) art. 8 otrzymuje brzmienie:
„Art. 8. 1. Prezes UKE zapewnia dostęp do informacji otrzymanych od przedsiębiorców
telekomunikacyjnych organom regulacyjnym innych państw członkowskich Unii Europejskiej
oraz państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA)
– stronom umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, zwanych dalej „państwami
członkowskimi”, i Komisji Europejskiej, z wyjątkiem przypadków określonych w ustawie.
2. Prezes UKE informuje przedsiębiorcę telekomunikacyjnego o udostępnieniu
informacji dostarczonej uprzednio przez tego przedsiębiorcę na żądanie Prezesa UKE.”;

4) w art. 10:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Działalność telekomunikacyjna będąca działalnością gospodarczą jest działalnością
regulowaną i podlega wpisowi do rejestru przedsiębiorców telekomunikacyjnych, zwanego
dalej „rejestrem”. Wpisowi do rejestru podlega również działalność telekomunikacyjna
prowadzona przez przedsiębiorcę telekomunikacyjnego z państwa członkowskiego albo
państwa, które zawarło ze Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi umowę
regulującą swobodę świadczenia usług, który czasowo świadczy na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej usługi na zasadach określonych odpowiednio w przepisach
Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, umowy o Europejskim Obszarze
Gospodarczym albo w przepisach innej umowy regulującej swobodę świadczenia usług.”,

b) w ust. 4 pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„4) numer w rejestrze przedsiębiorców albo ewidencji działalności gospodarczej lub
innym właściwym rejestrze w państwie członkowskim lub innym państwie określonym
w ust. 1;”;


2
5) w art. 15 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) określenia rynku właściwego, o którym mowa w art. 22 ust. 1, a także jego analizy
i wyznaczenia przedsiębiorcy telekomunikacyjnego o znaczącej pozycji rynkowej lub
przedsiębiorców telekomunikacyjnych zajmujących kolektywną pozycję znaczącą, lub
uchylenia decyzji w tej sprawie,”;

6) w art. 19 ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie:
„2. Jeżeli w zakresie ustalenia znaczącej pozycji rynkowej oraz w zakresie zamiaru
zdefiniowania rynku właściwego innego niż rynki określone w zaleceniu Komisji
Europejskiej w sprawie właściwych rynków produktów i usług w sektorze łączności
elektronicznej podlegających regulacji ex ante, zwanego dalej „zaleceniem Komisji”, Komisja
Europejska stwierdzi, że proponowane rozstrzygnięcie może utrudnić rozwój jednolitego
rynku lub mogłoby naruszyć prawo wspólnotowe, Prezes UKE po upływie terminu, o którym
mowa w art. 16 ust. 2, zawiesza postępowanie na okres 2 miesięcy. W przypadku otrzymania
w tym okresie wezwania Komisji Europejskiej do wycofania projektu rozstrzygnięcia, Prezes
UKE uwzględnienia stanowisko Komisji Europejskiej i umarza postępowanie.
3. Prezes UKE uwzględnia przy stosowaniu ustawy w największym możliwie stopniu
wytyczne Komisji Europejskiej w sprawie analizy rynku i ustalania znaczącej pozycji
rynkowej oraz zalecenie Komisji w ich aktualnym brzmieniu, a w przypadku odstąpienia
od ich stosowania powiadamia Komisję Europejską, uzasadniając swe stanowisko.”;

7) w dziale II rozdział 1 otrzymuje brzmienie:
„Rozdział 1
Analiza rynku, postępowanie w sprawie określania rynków właściwych, nakładania,
zmiany i uchylenia obowiązków regulacyjnych

Art. 21. Prezes UKE przeprowadza analizę rynku w zakresie wyrobów i usług
telekomunikacyjnych.

Art. 22. 1. Po przeprowadzeniu analizy, o której mowa w art. 21, nie rzadziej niż
co 2 lata, a także niezwłocznie po wydaniu albo zmianie zalecenia Komisji Prezes UKE
przeprowadza postępowanie w celu:
1) określenia rynku właściwego, zgodnie z prawem konkurencji, w zakresie wyrobów
i usług telekomunikacyjnych, zwanego dalej „rynkiem właściwym”,

3
2) ustalenia, czy na rynku właściwym występuje przedsiębiorca telekomunikacyjny
o znaczącej pozycji rynkowej lub przedsiębiorcy telekomunikacyjni zajmujący
kolektywną pozycję znaczącą,
3) wyznaczenia przedsiębiorcy telekomunikacyjnego o znaczącej pozycji rynkowej lub
przedsiębiorców telekomunikacyjnych zajmujących kolektywną pozycję znaczącą,
w przypadku stwierdzenia, że na rynku właściwym nie występuje skuteczna
konkurencja oraz
4) nałożenia, utrzymania, zmiany lub uchylenia obowiązków regulacyjnych na
przedsiębiorcę telekomunikacyjnego o znaczącej pozycji rynkowej lub
przedsiębiorców telekomunikacyjnych zajmujących kolektywną pozycję znaczącą.
2. Przez obowiązek regulacyjny rozumie się obowiązek, o którym mowa w art. 34,
36 – 40, 42, 44 – 47 lub art. 72 ust. 3.

Art. 23. 1. W przypadku ustalenia, że na rynku właściwym nie występuje przedsiębiorca
telekomunikacyjny o znaczącej pozycji rynkowej lub przedsiębiorcy telekomunikacyjni
zajmujący kolektywną pozycję znaczącą Prezes UKE, po przeprowadzeniu postępowania,
o którym mowa w art. 22 ust. 1, wydaje postanowienie, w którym:
1) określa rynek właściwy, mając na uwadze poziom rozwoju krajowego rynku
produktów i usług telekomunikacyjnych, zgodnie z prawem konkurencji;
2) stwierdza, że na tym rynku właściwym występuje skuteczna konkurencja.
2. Do projektu postanowienia, o którym mowa w ust. 1, stosuje się przepisy
o postępowaniu konsultacyjnym.

Art. 24. W przypadku ustalenia, że na rynku właściwym występuje przedsiębiorca
telekomunikacyjny o znaczącej pozycji rynkowej lub przedsiębiorcy telekomunikacyjni
zajmujący kolektywną pozycję znaczącą Prezes UKE, po przeprowadzeniu postępowania,
o którym mowa w art. 22 ust. 1, wydaje decyzję, w której:
1) określa rynek właściwy, mając na uwadze poziom rozwoju krajowego rynku
produktów i usług telekomunikacyjnych, zgodnie z prawem konkurencji;
2) wyznacza przedsiębiorcę telekomunikacyjnego o znaczącej pozycji rynkowej lub
przedsiębiorców telekomunikacyjnych zajmujących kolektywną pozycję znaczącą
oraz:

4