Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych

„6. Miesięczne dofinansowanie wypłaca Fundusz w wysokości proporcjonalnej do
wymiaru czasu pracy pracownika, na zasadach określonych w art. 26b i 26c.”,

g) uchyla się ust. 7,

h) po ust. 9 dodaje się ust. 9a w brzmieniu:
„9a. W przypadkach, o których mowa w art. 48a ust. 3, Prezes Zarządu Funduszu
wydaje decyzję o odmowie wypłaty miesięcznego dofinansowania.”,

i) ust. 12 otrzymuje brzmienie:
„12. Od decyzji Prezesa Zarządu Funduszu, o których mowa w ust. 8 – 9a i 11,
przysługuje odwołanie do ministra właściwego do spraw zabezpieczenia
społecznego.”;

8) art. 26b otrzymuje brzmienie:
„Art. 26b. 1. Miesięczne dofinansowanie przysługuje na osoby niepełnosprawne
z tytułu zatrudnienia, ujęte w ewidencji zatrudnionych osób niepełnosprawnych, którą
prowadzi Fundusz, wykorzystując numer PESEL i NIP oraz przekazywane drogą
elektroniczną do Funduszu informacje, z zastrzeżeniem art. 26c ust. 1a.
2. W przypadku gdy osoba niepełnosprawna jest zatrudniona u więcej niż jednego
pracodawcy, miesięczne dofinansowanie na tę osobę przyznaje się pracodawcy, który
zatrudnił ją jako pierwszy.
3. Zatrudnienie i wskaźnik, o których mowa w art. 26a ust. 1, 1a i 1b, ustala się
odpowiednio na zasadach określonych w art. 21 ust. 1 i 5 oraz art. 28 ust. 3.
4. Jeżeli zatrudnienie nowych pracowników niepełnosprawnych w danym
miesiącu, u pracodawcy wykonującego działalność gospodarczą, nie powoduje u tego
pracodawcy wzrostu netto zatrudnienia ogółem i wzrostu netto zatrudnienia
pracowników niepełnosprawnych miesięczne dofinansowanie na nowo zatrudnionego
pracownika niepełnosprawnego nie przysługuje, jeżeli jego zatrudnienie nastąpiło
w wyniku rozwiązania umowy o pracę z innym pracownikiem, chyba że umowa
o pracę uległa rozwiązaniu:
1) z przyczyn określonych w art. 52 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r.
– Kodeks pracy;
2) za wypowiedzeniem złożonym przez pracownika;
3) na mocy porozumienia stron;
4) wskutek przejścia pracownika na rentę z tytułu niezdolności do pracy.
5. Jeżeli nie są spełnione warunki, o których mowa w ust. 4, miesięczne dofi-
nansowanie na nowo zatrudnionego pracownika niepełnosprawnego przysługuje
w przypadku gdy jego miejsce pracy powstało w wyniku:
1) wygaśnięcia umowy o pracę;
2) zmniejszenia wymiaru czasu pracy pracownika – na jego wniosek.
6. Wzrost netto zatrudnienia ogółem oraz wzrost netto zatrudnienia pracowników
niepełnosprawnych ustala się w stosunku do odpowiednio przeciętnego zatrudnienia
ogółem i przeciętnego zatrudnienia osób niepełnosprawnych w okresie poprze-
dzających 12 miesięcy.
7. Miesięczne dofinansowanie nie przysługuje do wynagrodzenia pracownika
w części finansowanej ze środków publicznych.”;
9) w art. 26c:
a) w ust. 1 w pkt 2 średnik zastępuje się kropką oraz uchyla się pkt 3,
5

b) uchyla się ust. 1b,
c) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3.
W terminie 14 dni od dnia otrzymania kompletnego i prawidłowo
wypełnionego wniosku o wypłatę miesięcznego dofinansowania Fundusz prze-
kazuje na rachunek bankowy pracodawcy miesięczne dofinansowanie w kwocie
ustalonej na podstawie art. 26a i 26b oraz informuje pracodawcę o sposobie jej
ustalenia, jeżeli kwota ta różni się od kwoty wskazanej we wniosku.”,
d) po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:
„3a.
W przypadku nieterminowego przekazania przez Fundusz kwoty mie-
sięcznego dofinansowania od kwoty należnej nalicza się odsetki, w wysokości
określonej jak dla zaległości podatkowych.”,
e) uchyla
się ust. 5,
f) ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określi, w drodze
rozporządzenia:
1) szczegółowe warunki udzielania oraz tryb przekazywania miesięcznego
dofinansowania,
2) terminy składania, wzory informacji i wniosku, o których mowa w ust. 1,
oraz wykaz dokumentów załączanych do wniosku,
3) wymogi, jakie muszą spełniać pracodawcy, przekazując dokumenty
w formie elektronicznej przez teletransmisję danych
– uwzględniając potrzebę zapewnienia zgodności z warunkami dopuszczalności
pomocy publicznej na zatrudnianie, określonymi w przepisach prawa Unii
Europejskiej, zapewnienia jednolitych warunków niezbędnych do prawidłowego
przekazywania dokumentów oraz określenia zakresu danych niezbędnych do
udzielenia pomocy, a także racjonalnego gospodarowania środkami Funduszu.”;
10) uchyla się art. 26c1;

11) uchyla się art. 26f;

12) w art. 31 w ust. 3 uchyla się pkt 2;

13) art. 32 otrzymuje brzmienie:
„Art. 32. 1. Pracodawca prowadzący zakład pracy chronionej może, na wniosek,
otrzymać ze środków Funduszu:
1) dofinansowanie w wysokości do 50 % oprocentowania zaciągniętych kredytów
bankowych pod warunkiem wykorzystania tych kredytów na cele związane
z rehabilitacją zawodową i społeczną osób niepełnosprawnych;
2) zwrot kosztów:
a) budowy lub rozbudowy obiektów i pomieszczeń zakładu,
b) transportowych,
c) administracyjnych.
2. Zwrot kosztów, o których mowa w ust. 1 pkt 2:
1) dotyczy wyłącznie dodatkowych kosztów pracodawcy wynikających z za-
trudnienia osób niepełnosprawnych;
6

2) może być przyznany pracodawcy prowadzącemu zakład pracy chronionej
u którego wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych wynosi co najmniej
50 %.
3. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określi, w drodze
rozporządzenia, szczegółowe warunki udzielania dofinansowania i zwrotu kosztów, o
których mowa w ust. 1, tryb postępowania w tych sprawach, w tym terminy składania
oraz rozpatrywania wniosków, sposób i tryb sporządzania informacji o wykorzystaniu
środków, mając na względzie zapewnienie sprawności udzielanej pomocy, zgodności
z warunkami dopuszczalności pomocy publicznej, określonymi w przepisach prawa
Unii Europejskiej, zapewnienie jednolitych warunków niezbędnych do prawidłowego
przekazywania dokumentów oraz określenie zakresu danych niezbędnych do
udzielenia pomocy, a także racjonalne gospodarowanie środkami Funduszu.”;
14) art. 32a otrzymuje brzmienie:
„Art. 32a. Samorząd województwa, na podstawie umowy zawartej z pracodawcą
prowadzącym zakład pracy chronionej, ze środków Funduszu, udziela pracodawcy
pomocy, o której mowa w art. 32 ust. 1.”;

15) w art. 33 w ust. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) ze środków, o których mowa w art. 31 ust. 3 pkt 1 lit. b;”;

16) w art. 35a w ust. 1 pkt 9b otrzymuje brzmienie:
„9b) realizacja zadań, o których mowa w art. 26, art. 26d i art. 26e;”;

17) w art. 41 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Na wniosek pracodawcy poniesione przez niego koszty szkolenia zatrudnionych
osób niepełnosprawnych mogą być zrefundowane ze środków Funduszu do wysokości
80 % tych kosztów, nie więcej jednak niż do wysokości dwukrotnego przeciętnego
wynagrodzenia na jedną osobę.”;

18) w art. 46 pkt 7 otrzymuje brzmienie:
„7) wpłaty, o których mowa w art. 12a ust. 2, art. 26 ust. 7, art. 26e ust. 6, spłaty
pożyczek udzielonych z Funduszu na rozpoczęcie działalności gospodarczej albo
rolniczej, wraz z oprocentowaniem, oraz zwroty środków pobranych przez
pracodawców z Funduszu na szkolenie osoby niepełnosprawnej, która z przyczyn
dotyczących pracodawcy nie będzie zatrudniona zgodnie z kierunkiem szkolenia
lub będzie zatrudniona przez okres krótszy niż 24 miesiące, wraz z odsetkami, a także
zwroty środków pobranych przez pracodawców z Funduszu na pokrycie 60 %
wynagrodzenia osoby niepełnosprawnej przed opodatkowaniem podatkiem docho-
dowym oraz 60 % jej obowiązkowych składek na ubezpieczenia społeczne od tego
wynagrodzenia, która z przyczyn dotyczących pracodawcy będzie zatrudniona przez
okres krótszy niż 12 miesięcy, wraz z odsetkami;”;

19) w art. 46a w ust. 1 uchyla się pkt 1a;

20) po art. 48 dodaje się art. 48a w brzmieniu:
„Art. 48a. 1. rodki Funduszu nie mogą zostać przeznaczone na realizację celów,
zadań i wydatków w części w jakiej zostały sfinansowane w ramach pomocy
udzielonej z innych środków publicznych.
7

2. rodki Funduszu, przyznane pracodawcy prowadzącemu działalność gospodarczą
na podstawie art. 26, art. 26a, art. 26d i art. 32 ust. 1 pkt 2 stanowią pomoc na
zatrudnienie pracowników niepełnosprawnych w rozumieniu rozporządzenia Komisji
(WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za
zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólnego
rozporządzenia w sprawie wyłączeń blokowych) (Dz. Urz. WE L 214 z 09.08.2008,
str. 3).
3. Pomoc ze środków Funduszu nie może zostać udzielona lub wypłacona pracodawcy
wykonującemu działalność gospodarczą:
1) znajdującemu się w trudnej sytuacji ekonomicznej według kryteriów określonych
w przepisach prawa Unii Europejskiej dotyczących udzielania pomocy publicznej);
2) na którym ciąży obowiązek zwrotu pomocy, wynikający z wcześniejszych decyzji
Komisji Europejskiej, uznających pomoc za niezgodną z prawem oraz ze wspólnym
rynkiem;
3) jeżeli udzielenie pomocy w formie miesięcznego dofinansowania do wyna-
grodzenia skutkowałoby przekroczeniem kwoty 10 mln euro rocznej pomocy na
zatrudnienie pracowników niepełnosprawnych u tego pracodawcy.”;

21) w art. 49 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Do wpłat, o których mowa w art. 21 ust. 1, art. 23, art. 31 ust. 3 i art. 33 ust. 4a, 7 i
7a, stosuje się odpowiednio, z zastrzeżeniem ust. 5a – 5d oraz art. 49a i 49b, przepisy
ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz.
60, z późn. zm.)), zwanej dalej „Ordynacją podatkową”, z tym że uprawnienia organów
podatkowych określone w tej ustawie przysługują Prezesowi Zarządu Funduszu.”;

22) po art. 49d dodaje się art. 49e w brzmieniu:
„Art. 49e. 1. rodki Funduszu podlegają zwrotowi w kwocie wykorzystanej niezgodnie
z przeznaczeniem, pobranej w nadmiernej wysokości lub ustalonej w wyniku kontroli
w zakresie stwierdzonych nieprawidłowości, określonej w drodze decyzji nakazującej
zwrot wypłaconych środków wraz z odsetkami naliczonymi od tej kwoty, od dnia jej
otrzymania, w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych.
2. Zwrotu, o którym mowa w ust. 1, dokonuje się w terminie 3 miesięcy od dnia
otrzymania wezwania do zapłaty lub ujawnienia okoliczności powodujących obowiązek
zwrotu.
3. Jeżeli środki Funduszu zostały wypłacone w wysokości niższej od należnej, kwotę
stanowiącą różnicę między kwotą należną a kwotą wypłaconą, wypłaca się wraz
z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych w terminie
3 miesięcy od dnia przedłożenia żądania wypłaty tej kwoty lub ujawnienia okoliczności
powodujących obowiązek jej wypłacenia.
4. Odsetek nie nalicza się w przypadku gdy wystąpienie okoliczności powodujących
obowiązek zwrotu lub wypłaty środków było niezależne od zobowiązanego do
zapłaty.”;


2) Kryteria te są określone w pkt 9 – 11 Wytycznych wspólnotowych dotyczących pomocy państwa w celu
ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw (Dz. Urz. UE C 244 z 01.10.2004, str. 2).

3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 85, poz. 727, Nr 86,
poz. 732 i Nr 143, poz. 1199, z 2006 r. Nr 66, poz. 470, Nr 104, poz. 708, Nr 143, poz. 1031, Nr 217,
poz. 1590 i Nr 225, poz. 1635, z 2007 r. Nr 112, poz. 769, Nr 120, poz. 818, Nr 192, poz. 1378 i Nr 225,
poz. 1671 oraz z 2008 r. Nr 118, poz. 745, Nr 141, poz. 888 i Nr 180, poz. 1109.
8

23) po art. 68d dodaje się art. 68e w brzmieniu:
„Art. 68e. W latach 2009 – 2011 Fundusz otrzymuje dotację celową z budżetu państwa
na realizację zadania, o którym mowa w art. 26a, w wysokości 30 % środków
zapewniających jego realizację.”.

Art. 2. Pracodawcy korzystający z miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń
pracowników niepełnosprawnych na podstawie przepisów art. 26a i 26b ustawy, o której
mowa w art. 1, w brzmieniu obowiązującym do dnia 31 grudnia 2008 r., mogą nadal
korzystać z miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń tych pracowników na zasadach
określonych w ustawie, o której mowa w art. 1, w brzmieniu obowiązującym od dnia
1 stycznia 2009 r., z wyłączeniem art. 26b ust. 4 i 5.

Art. 3. 1. Refundacja składek na ubezpieczenia społeczne, na zasadach określonych
w art. 25a ust. 2 – 4 ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu obowiązującym do dnia
31 grudnia 2008 r., przysługuje nie dłużej niż do składek opłaconych w grudniu 2008 r.
2. Pracodawca składa wniosek o wypłatę refundacji składek na ubezpieczenia społeczne
opłaconych w grudniu 2008 r. oraz miesięczne informacje o podstawach wymiaru składek na
ubezpieczenie społeczne, składkach na ubezpieczenie społeczne, zatrudnieniu i stopniu
niepełnosprawności pracowników niepełnosprawnych, za miesiąc grudzień 2008 r., na
formularzach, o których mowa w art. 25c ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy, o której mowa w art. 1,
w brzmieniu obowiązującym do dnia 31 grudnia 2008 r.
3. Rozliczenie refundacji składek na ubezpieczenia społeczne za 2008 r., jest dokonywane
przez pracodawców na formularzu, o którym mowa w art. 25c ust. 9 ustawy, o której mowa
w art. 1, w brzmieniu obowiązującym do dnia 31 grudnia 2008 r.

Art. 4. 1. Miesięczne dofinansowanie do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych, na
zasadach określonych w art. 26a ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu obowiązującym
do dnia 31 grudnia 2008 r., przysługuje nie dłużej niż do wynagrodzeń wypłaconych
w grudniu 2008 r.
2. Pracodawca składa wniosek o wypłatę miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń
pracowników niepełnosprawnych dotyczący wynagrodzeń wypłaconych w grudniu za miesiąc
grudzień 2008 r. oraz miesięczne informacje o wynagrodzeniach, zatrudnieniu i stopniach
niepełnosprawności, z uwzględnieniem pracowników, u których stwierdzono chorobę
psychiczną, upośledzenie umysłowe lub epilepsję oraz pracowników niewidomych, za
miesiąc grudzień 2008 r. na formularzach, o których mowa w art. 26c ustawy, o której mowa
w art. 1, w brzmieniu obowiązującym do dnia 31 grudnia 2008 r.
3. Rozliczenie miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełno-
sprawnych za okres roczny, o którym mowa w art. 26c ust. 5 ustawy, o której mowa w art. 1,
w brzmieniu obowiązującym do dnia 31 grudnia 2008 r., jest dokonywane przez
pracodawców na formularzach, o których mowa w art. 26c ustawy, o której mowa w art. 1,
w brzmieniu obowiązującym do dnia 31 grudnia 2008 r.

Art. 5. Do stosunków prawnych powstałych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy
stosuje się przepisy dotychczasowe.

Art. 6. Sprawy wszczęte, a niezakończone przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy
rozpatruje się według przepisów dotychczasowych.

9