Rządowy projekt ustawy o organizacji rynku rybnego

UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie opłat za
wydanie formularzy karty sprzedaży i deklaracji przejęcia stanowi realizację
upoważnienia zawartego w art. 19 ust. 4 ustawy z dnia ... 2008 r. o organizacji rynku
(Dz. U. Nr ..., poz. ... ).
Stosownie do tego przepisu minister właściwy do spraw rybołówstwa ma
określić, w drodze rozporządzenia, wysokość oraz sposób wnoszenia opłaty
pobieranej za wydanie formularzy karty sprzedaży oraz deklaracji przejęcia, o których
mowa w ust. 1, mając na względzie zapewnienie, aby opłata ta stanowiła
równowartość kosztów wykonania tych formularzy.
W projektowanym rozporządzeniu ustalono wysokości opłaty za wydanie
jednego egzemplarza karty sprzedaży lub deklaracji przejęcia w wysokości .... zł.
Kwota ta stanowi równowartość kosztów wykonania tych formularzy, obejmujących
koszt papieru, druku i innych niezbędnych kosztów wykonania. Została ona ustalona
na podstawie danych z okręgowych inspektoratów rybołówstwa morskiego w Gdyni,
Słupsku i Szczecinie. Okręgowy inspektor rybołówstwa morskiego podaje do
publicznej wiadomości ustaloną wysokość opłaty, wraz z jej kalkulacją, w sposób
zwyczajowo przyjęty.
Należy wskazać, że stosownie do przepisów ww. ustawy kartę sprzedaży oraz
deklarację przejęcia wystawia się na formularzach udostępnianych w okręgowym
inspektoracie rybołówstwa morskiego, za wydanie których pobiera się opłatę, która
stanowi dochód budżetu państwa.
Wydanie przedmiotowego rozporządzenia ma na celu zapewnienie
sprawnego funkcjonowania systemu kontroli wprowadzanych do obrotu produktów
rybnych.
W porównaniu do obecnie istniejącego stanu prawnego, projekt
rozporządzenia reguluje kwestie dotychczas nieuregulowane w prawie polskim.
Zgodnie bowiem z art. 5 ust. 5 oraz art. 6 ustawy z dnia z dnia 22 stycznia 2004 r. o
organizacji rynku rybnego i pomocy finansowej w gospodarce rybnej (Dz. U. Nr 34,
poz. 291, z późn. zm.) formularze dokumentu sprzedaży oraz deklaracji przejęcia
były wydawane w okręgowym inspektoracie rybołówstwa morskiego, a za ich
wydanie pobierana była opłata stanowiąca równowartość kosztów ich wykonania.
Poza tym przepisem brak było aktu wykonawczego regulującego sposób wnoszenia
tej opłaty, jak również ustalającego jej wysokość. Opłata pobierana przez
inspektorów wynosiła 0,25 zł.
Obecnie ustalona opłata uwzględnia dodatkowo koszty związane z
nadawaniem każdemu formularzowi niepowtarzalnego numeru, składającego się z
trzech pierwszych liter nazwy siedziby okręgowego inspektora rybołówstwa
morskiego oraz z cyfr, stanowiących kolejny numer wydawanego formularza w
danym inspektoracie w danym roku i czterech cyfr oznaczających rok wydania,
zgodnie z art. 19 ust. 3 ustawy, czego poprzednio obowiązująca ustawa nie
przewidywała.
Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu
przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie
sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz.
U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597), w związku z czym nie podlega
notyfikacji, stosownie do trybu przewidzianego w przepisach dotyczących sposobu
funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych.
2


Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w
procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) projekt rozporządzenia
zostanie zamieszczony na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa
Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
Projekt rozporządzenia zostanie objęty programem prac legislacyjnych
Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (z dniem ogłoszenia).

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Podmioty, na które oddziałuje projekt rozporz dzenia
Podmioty, których dotyczy rozporządzenie to przedsiębiorcy uprawnieni do
skupu wprowadzanych po raz pierwszy do obrotu produktów rybnych pochodzących
z połowów morskich (563 wpisanych do rejestru przedsiębiorców skupujących
produkty rybne – stan na dzień 1 lipca 2008 r.) oraz okręgowi inspektorzy
rybołówstwa morskiego.

2. Wpływ projektu rozporz dzenia na sektor finansów publicznych, w tym
budżet państwa i budżety jednostek samorz du terytorialnego
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało wpływu na
sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu
terytorialnego.

3. Wpływ projektu rozporz dzenia na rynek pracy
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało wpływu na
rynek pracy.

4. Wpływ projektu rozporz dzenia na konkurencyjność gospodarki i
przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało wpływu na
konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki.
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało wpływu na
przedsiębiorczość, gdyż nie wprowadza nowych obowiązków na przedsiębiorców
(nie następuje zmiana zakresu obowiązków przedsiębiorcy w porównaniu z
dotychczas obowiązującym stanem prawnym).

5. Wpływ projektu rozporz dzenia na sytuację i rozwój regionalny
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie będzie miało wpływu na
sytuację i rozwój regionów.

6. Konsultacje społeczne
Projekt rozporządzenia zostanie skonsultowany z organizacjami producentów,
organizacjami społeczno-zawodowymi rybaków, producentów akwakultury

i przetwórców ryb.
10/12si
3


PROJEKT

ROZPORZ DZENIE

MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI1)

z
dnia


w sprawie wzorów karty sprzedaży i deklaracji przejęcia


Na podstawie art. 20 ustawy z dnia .............. 2008 r. o organizacji rynku
rybnego (Dz. U. Nr ..., poz. ...) zarządza się, co następuje:


§ 1. Określa się wzory:
1) karty sprzedaży, stanowiący załącznik nr 1 do rozporządzenia;
2) deklaracji przejęcia, stanowiący załącznik nr 2 do rozporządzenia.

§ 2. Traci moc rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia z dnia
18 maja 2004 r. w sprawie wzoru dokumentu sprzedaży i wzoru deklaracji przejęcia
produktów rybnych (Dz. U. Nr 130, poz. 1392).

§ 3. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.


MINISTER ROLNICTWA
I ROZWOJU WSI




________
1) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działem administracji rządowej – rybołówstwo, na
podstawie § 1 ust. 2 pkt 4 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w
sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 216, poz.
1599).
Zał czniki do rozporz dzenia
Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
z dnia………..… (poz. …..)
Załącznik nr 1
WZÓR
KARTA SPRZEDA Y
Nr karty sprzedaży produktów rybnych
Data i miejsce sprzedaży
Imię, nazwisko, miejsce zamieszkania i adres albo nazwa,
Numer wpisu w rejestrze

siedziba i adres kupującego
przedsiębiorców skupujących

produkty rybne
Nr dokumentu przewozowego
Nr faktury / rachunku


Nr dokumentu T2M


Imię, nazwisko, miejsce zamieszkania i adres
Imię, nazwisko i adres kapitana statku
Oznaka rybacka i nazwa statku rybackiego, z
Data wyładunku i nazwa portu wyładunku
albo nazwa, siedziba i adres armatora statku
rybackiego
którego nastąpił wyładunek
Produkty niewprowadzane bezpośrednio na
Standardy rynkowe
Masa w kg
rynek
Postać (całe, patroszone,
Cena 1 kg/ 1
Nazwa gatunku
Rejon połowu
Minimalna
Kategoria
albo liczba w
Masa w kg
patroszone bez głów,
sztuki* (bez
Miejsce
produktu rybnego

wielkość
świeżości
Kategoria
sztukach*
albo liczba w
filetowane)
VAT)
Rodzaj
przeznaczenia
wielkości

sztukach*







* w sztukach podaje się ryby łososiowate

Czytelny podpis sprzedającego
Czytelny
podpis
kupującego

…………………………………………………..
…………………………………………………..
Opis: karta sprzedaży produktów rybnych ma format A4

2
Załącznik nr 2
WZÓR
DEKLARACJA PRZEJ CIA

Nr deklaracji przejęcia:
Imię, nazwisko, miejsce zamieszkania i adres albo nazwa, siedziba i adres

przedsiębiorcy przejmującego produkty rybne:
Miejsce przechowywania produktów rybnych:
Numer dokumentu przewozowego:


Numer dokumentu T2M:



Imię, nazwisko, miejsce zamieszkania i
Oznaka rybacka lub nazwa statku
Data wyładunku i nazwa portu
adres kapitana statku rybackiego:
rybackiego, z którego nastąpił
wyładunku:

wyładunek:
Nazwa gatunku produktu
Minimalna wielkość
Rejon połowu
Postać
Masa w kg albo
rybnego


(całe, patroszone,
masa w kg i liczba

patroszone bez głów,
w sztukach*
filetowane, inne)












* Masę w kg i liczbę w sztukach podaje się dla ryb
łososiowatych.
Czytelny podpis

Czytelny podpis przedsiębiorcy
dostawcy produktów
przejmującego produkty

......................................
........................................
Opis: deklaracja przejęcia produktów rybnych ma format A4.


3