Rządowy projekt ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych

a)
2 % przychodów uzyskanych z prywatyzacji w danym roku budżetowym
oraz odsetki od tych środków,
b) opłaty z tytułu egzaminów na członków rad nadzorczych spółek z udziałem
Skarbu Państwa oraz odsetki od tych środków
– z przeznaczeniem na pokrycie kosztów prywatyzacji, gospodarowania mieniem
Skarbu Państwa, uzupełnienie środków brakujących na pokrycie kosztów
procesów likwidacyjnych i postępowania upadłościowego, podwyższenie kapitału
zakładowego spółek z udziałem Skarbu Państwa, kosztów przeprowadzania
egzaminów na członków rad nadzorczych spółek z udziałem Skarbu Państwa oraz
na wykonywanie przez ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa innych
ustawowo określonych zadań, w szczególności wynikających z ustawy z dnia
8 sierpnia 1996 r. o zasadach wykonywania uprawnień przysługujących Skarbowi
Państwa,”;
2)
po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„2a. W przypadku wystąpienia wolnych środków finansowych Funduszy, o których
mowa w ust. 1 pkt 1-3, ich dysponent może dokonywać oprocentowanych lokat
bankowych.”;
3) dodaje
się ust. 6 w brzmieniu:
„6. Minister właściwy do spraw Skarbu Państwa, w porozumieniu z ministrem
właściwym do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia,
sposób prowadzenia gospodarki finansowej Funduszy, o których mowa w ust. 1
pkt 1-3, w tym:
1) elementy rocznego planu finansowego,
2) sposób dokonywania wydatków ujętych w rocznym planie finansowym,
3) sposób dokonywania oprocentowanych lokat bankowych wolnych środków
finansowych,
4) sposób postępowania w zakresie uzupełnienia środków brakujących na
pokrycie kosztów procesów likwidacyjnych i postępowania upadłościowego -
w przypadku Funduszu, o którym mowa w ust. 1 pkt 3
- mając na względzie potrzebę zapewnienia prawidłowej gospodarki finansowej
Funduszy.”.

Art.
25.
W ustawie z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U.
z 2005 r. Nr 236, poz. 2008 oraz z 2006 r. Nr 144, poz. 1042) w art. 6 ust. 11 otrzymuje
brzmienie:
„11. Opłaty, o których mowa w ust. 7, są dochodami gmin.”.

Art.
26.
W ustawie z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 1997 r. Nr 9,
poz. 43, z późn. zm.22)) wprowadza się następujące zmiany:
1)
art. 2 otrzymuje brzmienie:
„Art. 2. Gospodarka komunalna może być prowadzona przez jednostki samorządu
terytorialnego w szczególności w formach: samorządowego zakładu budżetowego
lub spółek prawa handlowego.”;
2) rozdział 2 otrzymuje brzmienie:
„Rozdział 2
Samorządowe zakłady budżetowe

22) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1997 r. Nr 106, poz. 679 i Nr 121, poz. 770,
z 1998 r. Nr 106, poz. 668, z 2002 r. Nr 113, poz. 984 oraz z 2003 r. Nr 96, poz. 874 i Nr 199, poz. 1937.

15



Art. 6. 1. Organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego mogą tworzyć,
łączyć, przekształcać w inną formę organizacyjno-prawną i likwidować
samorządowe zakłady budżetowe zgodnie z przepisami ustawy oraz przepisami
ustawy z dnia ... 2008 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr ..., poz. ...).
2.
Samorządowe zakłady budżetowe prowadzą gospodarkę finansową na zasadach
określonych w przepisach ustawy z dnia … 2008 r. o finansach publicznych
(Dz. U. Nr ..., poz. ...).
Art. 7. Działalność wykraczająca poza zadania o charakterze użyteczności publicznej
nie może być prowadzona w formie samorządowego zakładu budżetowego.
Art. 8. Do pracowników samorządowych zakładów budżetowych stosuje się przepisy
ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2001 r.
Nr 142, poz. 1593, z późn. zm.6)), jeżeli przepisy szczególne nie stanowią
inaczej.”.

Art.
27.
W ustawie z dnia 25 kwietnia 1997 r. o Polskiej Akademii Nauk (Dz. U. Nr 75, poz. 469, Nr
141, poz. 943, z 1999 r. Nr 49, poz. 484, z 2004 r. Nr 238, poz. 2390 oraz z 2005 r. Nr 10,
poz. 71 i Nr 164, poz. 1365) wprowadza się następujące zmiany:
1)
po art. 60 dodaje się art. 60a w brzmieniu:
„Art. 60a. 1. W celu komercjalizacji wyników badań naukowych, a także w celu
prowadzenia działań z zakresu transferu technologii i promocji nauki, Akademia i jej
instytuty mogą tworzyć spółki, obejmować, nabywać i posiadać udziały oraz akcje
spółek handlowych.
2. Wpływy z tytułu dywidend oraz ze zbycia udziałów lub akcji spółek handlowych
stanowią przychody Akademii albo jej instytutów.”;
2)
w art. 61 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. rodki, o których mowa w ust. 1, Akademia przeznacza na realizację zadań
statutowych w szczególności na rozwój nauki, w tym na promowanie nowatorskich
badań, inwestycje wspomagające działalność naukową, promowanie rozwoju
wybitnych młodych naukowców poprzez przyznawanie stypendiów naukowych przez
Prezesa Akademii, a także na koszty utrzymania mienia Akademii, w tym remonty,
modernizacje i inwestycje oraz finansowanie zobowiązań publiczno-prawnych i
prywatno-prawnych związanych z tym mieniem. rodki te nie wydatkowane w danym
roku, przechodzą na rok następny.”.


Art.
28.
W ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. - Prawo o ustroju sądów wojskowych (Dz. U. z 2007 r.
Nr 226, poz. 1676) w art. 4:
1)
§ 2 otrzymuje brzmienie:
„§ 2. Minister Obrony Narodowej, jako dysponent części budżetowej, nie jest
uprawniony do dokonywania przeniesień, o których mowa w art. 160 ustawy
z dnia .........2008 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr ..., poz. ....), jeżeli
powodowałoby to zmniejszenie wydatków w rozdziale klasyfikacji wydatków
dotyczących sądów wojskowych.”;
2)
§ 5 otrzymuje brzmienie:
„§ 5. Organy wymienione w § 4 są związane założeniami, o których mowa w art. 129
ust. 1 ustawy z dnia … 2008 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr ..., poz. ...).”.

Art.
29.
W ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu
osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92) wprowadza się następujące zmiany

16



1)
w art. 21:
a) uchyla się ust. 2a,
b) ust. 2f otrzymuje brzmienie:
„2f. Pracodawcy osiągający wskaźniki zatrudnienia osób niepełnosprawnych, o
których mowa w ust. 2 i 2b, oraz jednostki organizacyjne, o których mowa
w ust. 2e, składają Pełnomocnikowi informacje miesięczne i roczne
odpowiednio o zatrudnieniu osób niepełnosprawnych, o zatrudnieniu i
kształceniu osób niepełnosprawnych lub o działalności na rzecz osób
niepełnosprawnych według wzoru ustalonego, w drodze rozporządzenia,
przez ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego.
Informacja miesięczna składana jest w terminie do dnia 20 miesiąca
następującego po miesiącu, którego dotyczy informacja, a informacja roczna
– do dnia 20 stycznia za rok poprzedni.”;
2)
w art. 25a:
a) w ust. 2 zdanie wstępne otrzymuje brzmienie:
„Pracodawcy zatrudniającemu mniej niż 25 osób w przeliczeniu na pełny wymiar
czasu pracy, w stosunku do zatrudnionych osób niepełnosprawnych zaliczonych
do znacznego lub do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności, ze środków
Funduszu refundowana jest:”,
b) w ust. 3 zdanie wstępne otrzymuje brzmienie:
„Pracodawcy prowadzącemu zakład pracy chronionej lub zakład aktywności
zawodowej w stosunku do zatrudnionych osób niepełnosprawnych ze środków
Funduszu refundowana jest:”,
c) w ust. 4 zdanie wstępne otrzymuje brzmienie:
„Pracodawcy zatrudniającemu co najmniej 25 pracowników w przeliczeniu na
pełny wymiar czasu pracy, osiągającemu wskaźnik zatrudnienia osób
niepełnosprawnych ogółem w wysokości co najmniej 6%, ze środków Funduszu
refundowana jest, w stosunku do zatrudnionych osób niepełnosprawnych:”,
d) w ust. 5 zdanie wstępne otrzymuje brzmienie:
„Ze środków Funduszu refundowane są:”;
3)
w art. 25c:
a) w ust. 1 zdanie wstępne otrzymuje brzmienie:
„Pracodawca, o którym mowa w art. 25a ust. 2-4, składa Pełnomocnikowi:”,
b) ust. 5 – 8 otrzymują brzmienie:
„5. W terminie 7 dni od dnia otrzymania wniosku Pełnomocnik przekazuje na
rachunek bankowy wnioskodawcy kwoty refundacji składek na
ubezpieczenia społeczne w wysokości ustalonej na podstawie ust. 1-4,
art. 25a i 25b oraz informuje wnioskodawcę o sposobie jej ustalenia.
6.
Jeżeli wnioskodawca posiada zaległości w zobowiązaniach wobec Funduszu
przekraczające ogółem kwotę 100 zł, Pełnomocnik wydaje decyzję o
wstrzymaniu refundacji składek na ubezpieczenia społeczne do czasu
uregulowania zaległości przez wnioskodawcę. Decyzja podlega wykonaniu
z dniem wydania.
7.
W przypadku nieuregulowania przez wnioskodawcę zaległości wobec
Funduszu do dnia 31 stycznia roku następującego po roku, za który
wnioskodawcy przysługuje refundacja, Pełnomocnik wydaje decyzję o
odmowie wypłaty refundacji składek na ubezpieczenia społeczne za okres
wskazany w decyzji, o której mowa w ust. 6.
8.
W przypadku gdy ustalona przez Pełnomocnika kwota refundacji składek na
ubezpieczenia społeczne jest inna niż kwota refundacji wykazana we
wniosku, Pełnomocnik wydaje decyzję o wysokości refundacji, na wniosek

17



złożony przez wnioskodawcę, w terminie 14 dni od dnia otrzymania
informacji o ustaleniu wysokości przysługującej refundacji.”,
c) uchyla się ust. 10;
4)
w art. 25d ust. 1 – 3 otrzymują brzmienie:
„1. Pełnomocnik może przeprowadzać kontrole wnioskodawcy w zakresie refundacji
składek, w szczególności dotyczące ustalania wysokości refundacji składek na
ubezpieczenia społeczne i wypłaty wynagrodzeń pracowników
niepełnosprawnych. W przypadku stwierdzenia w wyniku kontroli
nieprawidłowości Pełnomocnik wydaje decyzję nakazującą zwrot wypłaconej
refundacji składek na ubezpieczenia społeczne w zakresie stwierdzonych
nieprawidłowości.
2. Od decyzji, o których mowa w ust. 1 i art. 25c ust. 6-8, przysługuje prawo
wystąpienia z wnioskiem do Pełnomocnika o ponowne rozpatrzenie sprawy.
3. W przypadku przeprowadzenia kontroli, o której mowa w ust. 1, Pełnomocnik
może nieodpłatnie korzystać z danych zgromadzonych przez Zakład Ubezpieczeń
Społecznych lub Kasę Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego,”;
5)
w art. 26:
a) ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Umowy z pracodawcą, którym jest starosta, zawiera Pełnomocnik.”,
b) uchyla się ust. 6a;
6)
w art. 26a:
a) w ust. 1 zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie:
„Pracodawcy przysługuje ze środków Funduszu miesięczne dofinansowanie do
wynagrodzenia pracownika niepełnosprawnego, który nie ma ustalonego prawa
do emerytury, o ile pracownik ten został ujęty w ewidencji zatrudnionych osób
niepełnosprawnych, o której mowa w art. 26b ust. 1, prowadzonej przez
Pełnomocnika.”,
b)
ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Miesięczne dofinansowanie wypłaca Pełnomocnik w wysokości
proporcjonalnej do wymiaru czasu pracy pracownika, na zasadach
określonych w art. 26b i 26c.”,
c) uchyla
się ust. 7,
d) ust. 8-12 otrzymują brzmienie:
„8. Jeżeli pracodawca posiada zaległości w zobowiązaniach wobec Funduszu
przekraczające ogółem kwotę 100 złotych, Pełnomocnik wydaje decyzję o
wstrzymaniu miesięcznego dofinansowania do czasu uregulowania
zaległości przez pracodawcę. Decyzja podlega wykonaniu z dniem wydania.
9.
W przypadku nieuregulowania przez pracodawcę zaległości wobec
Funduszu do dnia 31 stycznia roku następującego po roku, za który
pracodawcy przysługuje miesięczne dofinansowanie, Pełnomocnik wydaje
decyzję o odmowie wypłaty miesięcznego dofinansowania za okres
wskazany w decyzji, o której mowa w ust. 8.
10. Pełnomocnik może przeprowadzać kontrole pracodawcy w zakresie
miesięcznego dofinansowania, w szczególności dotyczące ustalania
wysokości miesięcznego dofinansowania i wypłaty wynagrodzeń
pracowników niepełnosprawnych.
11.
W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości w wyniku kontroli
Pełnomocnik wydaje decyzję nakazującą zwrot wypłaconego
dofinansowania w zakresie stwierdzonych nieprawidłowości.
12. Od decyzji, o których mowa w ust. 8, 9 i 11, przysługuje prawo wystąpienia
z wnioskiem do Pełnomocnika o ponowne rozpatrzenie sprawy.”;
7)
w art. 26b ust. 1 otrzymuje brzmienie:

18



„1. Miesięczne dofinansowanie przysługuje na osoby niepełnosprawne z tytułu
zatrudnienia, ujęte w ewidencji zatrudnionych osób niepełnosprawnych, którą
prowadzi Pełnomocnik, wykorzystując numer PESEL i NIP oraz przekazywane
drogą elektroniczną Pełnomocnikowi informacje, z zastrzeżeniem ust. 2 i 3 oraz
art. 26c ust. 1 i 2.”;
8)
w art. 26c:
a) w ust. 1 zdanie wstępne otrzymuje brzmienie:
„Pracodawca, o którym mowa w art. 26a, składa Pełnomocnikowi:”,
b) ust. 3 i 4 otrzymują brzmienie:
„3. W terminie 7 dni od dnia otrzymania wniosku Pełnomocnik przekazuje na
rachunek bankowy pracodawcy dofinansowanie w kwocie ustalonej na
podstawie art. 26a i 26b oraz informuje pracodawcę o sposobie jej ustalenia.
4. W przypadku gdy ustalona przez Pełnomocnika kwota dofinansowania jest
inna niż kwota dofinansowania wykazana we wniosku pracodawcy,
Pełnomocnik wydaje decyzję o wysokości dofinansowania, na wniosek
pracodawcy złożony w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji o
ustaleniu wysokości przysługującego dofinansowania do wynagrodzenia.”,
c) ust. 4b otrzymuje brzmienie:
„4b. Od decyzji, o której mowa w ust. 4, przysługuje prawo wystąpienia z
wnioskiem do Pełnomocnika o ponowne rozpatrzenie sprawy.”;
9)
w art. 26e:
a) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Umowy z pracodawcą, którym jest starosta, zawiera Pełnomocnik.”,
b) uchyla się ust. 4;
10) w art. 26f w ust. 3 zdanie wstępne otrzymuje brzmienie:
„Jeżeli okres zatrudnienia osoby niepełnosprawnej będzie krótszy niż 12 miesięcy,
pracodawca za pośrednictwem starosty jest obowiązany zwrócić Funduszowi w pełnej
wysokości kwoty otrzymane ze środków Funduszu, chyba że umowa o pracę:”;
11) w art. 34:
a) w ust. 6:
-
pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) opracowywanie projektu planu finansowego Funduszu oraz


sprawozdania z wykonania planu finansowego Funduszu;”,
-
dodaje się pkt 6-9 w brzmieniu:
„6) dokonywanie wyboru przedsięwzięć do finansowania ze środków
Funduszu;
7) podejmowanie decyzji w sprawie odraczania terminu spłat i umarzania
pożyczek;
8)
opracowywanie programów służących rehabilitacji społecznej i
zawodowej, w szczególności adresowanych do osób
niepełnosprawnych oraz do rodzin, których członkami są osoby
niepełnosprawne;
9)
sprawowanie kontroli nad wykorzystaniem środków Funduszu
przekazywanych na realizację zadań określonych ustawą.”,
b) po ust. 6 dodaje się ust. 6a – 6c w brzmieniu:
„6a. Pełnomocnik może żądać niezwłocznego zwrotu całości lub części środków
do Funduszu lub zawiesić wypłatę dalszych kwot, jeżeli w ciągu roku
budżetowego, w wyniku kontroli, o której mowa w ust. 6 pkt 9, stwierdzi
nieprawidłowości polegające na wykorzystaniu niezgodnie z
przeznaczeniem środków otrzymanych z Funduszu.
6b. Do oceny prawidłowości wykorzystania środków Funduszu stosuje się
przepisy o finansach publicznych.

19