Rządowy projekt ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych

51) środki finansowe otrzymane przez uczestnika projektu jako pomoc
udzielona w ramach programu finansowanego z udziałem środków
europejskich, o których mowa w ustawie o finansach publicznych.”,
b)
w ust. 1c pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) samorządowych zakładach budżetowych oraz jednostkach organizacyjnych
nieposiadających osobowości prawnej, będących podatnikami podatku
dochodowego od osób prawnych – jeżeli przedmiotem ich działalności jest
zaspokajanie potrzeb publicznych pośrednio związanych z ochroną
środowiska w zakresie: wodociągów i kanalizacji, ścieków komunalnych,
wysypisk i utylizacji odpadów komunalnych oraz transportu zbiorowego.”;
6)
w art. 25 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Przepis ust. 1, z zastrzeżeniem ust. 3a, nie ma zastosowania do podatników,
których dochody w całości są wolne od podatku, z wyjątkiem podatników,
o których mowa w art. 17 ust. 1, przeznaczających dochody na cele statutowe lub
inne cele określone w tym przepisie.”;
7)
w art. 27 uchyla się ust. 1a.

Art.
16.
W ustawie z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U.
z 2001 r. Nr 55, poz. 577, z późn. zm.14)) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 1 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Izby w zakresie objętym nadzorem i kontrolą prowadzą działalność informacyjną,
instruktażową oraz szkoleniową. Działalność informacyjna i szkoleniowa może
być prowadzona odpłatnie. Dochody z tego tytułu są dochodami budżetu
państwa.”;
2)
w art. 11:
a)
w ust. 1 dodaje się pkt 7 w brzmieniu:
„7) wieloletniej prognozy finansowej i jej zmian.”,
b)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. W przypadku nieuchwalenia budżetu przez organ stanowiący jednostki
samorządu terytorialnego do dnia 31 stycznia roku budżetowego, izba ustala
budżet tej jednostki w terminie do końca lutego roku budżetowego w
zakresie obowiązkowych zadań własnych oraz zadań z zakresu administracji
rządowej, wykonywanych przez te jednostki na podstawie ustaw lub
porozumień.”;
3)
w art. 13:
a) uchyla
się pkt 2,
b) dodaje
się pkt 11 i 12 w brzmieniu:
„11) udzielanie wyjaśnień na wystąpienia podmiotów wymienionych w art. 1
ust.
2 w sprawach dotyczących stosowania przepisów o
finansach
publicznych;
12) wydawanie opinii o przedkładanych projektach uchwał o wieloletnich
prognozach finansowych.”;
4)
w art. 18 w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) ustalanie budżetu jednostki samorządu terytorialnego w przypadku, o którym
mowa w art. 211 ust. 3 ustawy z dnia ... 2008 r. o finansach publicznych (Dz. U.
Nr ..., poz. ...) oraz orzekanie o nieważności uchwał i zarządzeń, o których mowa
w art. 11 ust. 1;”.


14) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 154, poz. 1800, z
2002 r. Nr 113, poz. 984, z 2003 r. Nr 149, poz. 1454, z 2004 r. Nr 273, poz. 2703 oraz z 2005 r. Nr 14,
poz. 114, Nr 64, poz. 565 i Nr 249, poz. 2104.

10



Art.
17.
W ustawie z dnia 4 marca 1994 r. o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych (Dz. U. z
1996 r. Nr 70, poz. 335, z późn. zm.15)) w art. 3 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Pracodawcy prowadzący działalność w formie jednostek budżetowych i
samorządowych zakładów budżetowych tworzą Fundusz, bez względu na liczbę
zatrudnianych pracowników.”.

Art.
18.
W ustawie z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2002 r. Nr 76, poz. 694, z
późn. zm.16)) w art. 2 w ust. 1 pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„4) gmin, powiatów, województw i ich związków, a także:
a) państwowych, gminnych, powiatowych i wojewódzkich jednostek budżetowych,
b)
gminnych, powiatowych i wojewódzkich zakładów budżetowych,
c) państwowych funduszy celowych;”.

Art.
19.
W ustawie z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2004 r.
Nr 121, poz. 1266, z późn. zm.17)) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 5 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Zadania marszałka województwa, o których mowa w art. 7 ust. 2 i 4, w art. 24
oraz w art. 26 ust. 1, są zadaniami własnymi samorządu województwa.”;
2)
w art. 15:

a)
ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie:
„2. Właściwy organ wymieniony w art. 5, ze względu na ochronę gleb przed
erozją i ruchami masowymi ziemi, może, w drodze decyzji, nakazać
właścicielowi gruntów, o których mowa w ust. 1, zalesienie, zadrzewienie
lub zakrzewienie gruntów, lub założenie na nich trwałych użytków
zielonych. Właścicielowi gruntów przysługuje zwrot kosztów zakupu
niezbędnych nasion i sadzonek ze środków budżetu województwa, o
których mowa w art. 23.
3.
Jeżeli wykonanie nakazu, o którym mowa w ust. 2, spowoduje szkody
wynikające ze zmniejszenia produkcji roślinnej, właścicielowi gruntów
przysługuje odszkodowanie ze środków budżetu województwa, o których
mowa w art. 23, wypłacane przez okres 10 lat.”,
b)
ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. W razie wystąpienia z winy właściciela innych form degradacji gruntów, o
których mowa w ust. 1, w tym również spowodowanej nieprzestrzeganiem
przepisów o ochronie roślin uprawnych przed chorobami, szkodnikami i
chwastami, wójt w drodze decyzji nakazuje właścicielowi gruntów
wykonanie w określonym terminie odpowiednich zabiegów. W razie
niewykonania decyzji, wójt zleca wykonanie zastępcze tych zabiegów na
koszt właściciela gruntów, wykorzystując do czasu zwrotu kosztów

15) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1996 r. Nr 118, poz. 561,
Nr 139, poz. 647 i Nr 147, poz. 686, z 1997 r. Nr 82, poz. 518 i Nr 121, poz. 770, z 1998 r. Nr 75, poz. 486
i Nr 113, poz. 717, z 2002 r. Nr 135, poz. 1146, z 2003 r. Nr 213, poz. 2081, z 2005 r. Nr 249, poz. 2104,
z 2007 r. Nr 69, poz. 467 i Nr 89, poz. 589 oraz z 2008 r. Nr 86, poz. 522.
16) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2003 r. Nr 60, poz. 535,
Nr 124, poz. 1152, Nr 139, poz. 1324 i Nr 229, poz. 2276, z 2004 r. Nr 96, poz. 959, Nr 145, poz. 1535, Nr 146,
poz. 1546 i Nr 213, poz. 2155, z 2005 r. Nr 10, poz. 66, Nr 184, poz. 1539 i Nr 267, poz. 2252, z 2006 r.
Nr 157, poz. 1119 i Nr 208, poz. 1540 oraz z 2008 r. Nr 63, poz. 393, Nr 144, poz. 900 i Nr 171, poz. 1056.
17) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 49, poz. 464, z
2005 r. Nr 175, poz. 1462, z 2006 r. Nr 12, poz. 63 oraz z 2007 r. Nr 75, poz. 493, Nr 80, poz. 541 i Nr 191,
poz. 1374.

11



wykonania zastępczego środki budżetu województwa, o których mowa w
art. 23.”;
3)
w art. 20 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Rekultywacji na cele rolnicze gruntów położonych, w rozumieniu przepisów o
planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, na obszarach rolniczej
przestrzeni produkcyjnej, zdewastowanych lub zdegradowanych przez nieustalone
osoby, w wyniku klęsk żywiołowych lub ruchów masowych ziemi, dokonuje
właściwy organ wymieniony w art. 5, przy wykorzystaniu środków budżetu
województwa, o których mowa w art. 23, a rekultywacji gruntów leśnych i
gruntów przeznaczonych do zalesienia - przy wykorzystaniu środków
pochodzących z budżetu państwa, na zasadach określonych w przepisach o
lasach.”;
4)
tytuł rozdziału 6 otrzymuje brzmienie:
„Rozdział 6
Dochody związane z wyłączeniem z produkcji gruntów rolnych”;
5)
art. 23 i 24 otrzymują brzmienie:
„Art. 23. 1. Dochodami budżetu województwa, związanymi z wyłączaniem z produkcji
gruntów rolnych, są pobierane na podstawie ustawy:
1) należności;
2) opłaty roczne;
3) opłaty z tytułu niewykonania obowiązku zdjęcia i wykorzystania
próchnicznej warstwy gleby;
4) opłaty oraz należności i opłaty roczne podwyższone, określone w art. 28 ust.
1-4.
2.
Zarząd województwa gromadzi dochody, o których mowa w ust. 1, na
wyodrębnionym rachunku bankowym.
Art. 24. 1. Ze środków budżetu województwa, w zakresie ustalonym w ustawie,
finansowane są ochrona, rekultywacja i poprawa jakości gruntów rolnych oraz
wypłata odszkodowań przewidzianych ustawą, w szczególności:
1) rekultywacja na cele rolnicze gruntów, które utraciły lub zmniejszyły
wartość użytkową wskutek działalności nieustalonych osób;
2)
rolnicze zagospodarowanie gruntów zrekultywowanych;
3) użyźnianie gleb o niskiej wartości produkcyjnej, ulepszanie rzeźby terenu i
struktury przestrzennej gleb, usuwanie kamieni i odkrzaczanie;
4)
przeciwdziałanie erozji gleb i ruchom masowym ziemi na gruntach rolnych,
w tym zwrot kosztów zakupu nasion i sadzonek, utrzymanie w stanie
sprawności technicznej urządzeń przeciwerozyjnych oraz odszkodowania, o
których mowa w art. 15 ust. 3;
5)
budowa i renowacja zbiorników wodnych służących małej retencji;
6)
budowa i modernizacja dróg dojazdowych do gruntów rolnych;
7) wdrażanie i upowszechnianie wyników prac naukowo-badawczych
związanych z ochroną gruntów rolnych;
8) wykonywanie badań płodów rolnych uzyskiwanych na obszarach
ograniczonego użytkowania, o których mowa w art. 16, oraz niezbędnych
dokumentacji i ekspertyz z zakresu ochrony gruntów rolnych;
9) wykonywanie
zastępcze obowiązków określonych w ustawie;
10) rekultywacja
nieużytków i użyźnianie gleb na potrzeby nowo zakładanych
pracowniczych ogrodów działkowych;
11) zakup sprzętu pomiarowego i informatycznego oraz oprogramowania,
niezbędnego do zakładania i aktualizowania operatów ewidencji gruntów
oraz prowadzenia spraw ochrony gruntów rolnych, do wysokości 5 %
rocznych dochodów, o których mowa w art. 23 ust. 1.

12



2. Dochody, o których mowa w art. 23, powinny być w pierwszej kolejności
przeznaczane na wykonywanie prac wymienionych w ust. 1 na obszarze tych
gmin, w których powstają te dochody oraz istnieją warunki uzyskania wzrostu
produkcji rolniczej, rekompensującej straty poniesione w wyniku zmniejszenia
obszaru gruntów rolnych.
3.
Przy przydzielaniu środków uzyskanych z dochodów, o których mowa w art. 23
ust. 1, właścicielom gruntów, na ich wniosek, należy uwzględniać udział własny
tych właścicieli w kosztach robót oraz efektywność projektowanych
przedsięwzięć.”;
6)
uchyla się art. 25;
7)
w art. 27 w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3)
rolniczego zagospodarowania gruntów zrekultywowanych, jeżeli
zagospodarowanie odbywa się przy wykorzystaniu środków, o których mowa w
art. 23;”;
8)
w art. 28 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. W razie niewykonania obowiązku rekultywacji gruntów zdegradowanych, ustala
się, w drodze decyzji, obowiązek corocznego wpłacania na wyodrębniony
rachunek bankowy zarządu województwa, o którym mowa w art. 23 ust. 2 lub na
Fundusz Leśny, przez osobę powodującą ograniczenie wartości użytkowej
gruntów, równowartości opłaty rocznej w takiej części, w jakiej nastąpiło
ograniczenie wartości użytkowej gruntów. Do ustalenia wysokości opłaty rocznej
za zdegradowanie gruntów stosuje się wartości wymienione:
1)
w art. 12 ust. 7 i odpowiednio w art. 12 ust. 15 w odniesieniu do gruntów
rolnych klas I-IV,
2)
w art. 12 ust. 11 w odniesieniu do gruntów leśnych.
Opłaty te uiszcza się do czasu wykonania obowiązku rekultywacji.”;
9) uchyla
się art. 31;
10) art. 33 otrzymuje brzmienie:
„Art. 33. Właściwy w sprawach ochrony gruntów organ, o którym mowa w art. 5,
prowadzi sprawozdawczość z zakresu:
1)
obszaru gruntów wyłączanych z produkcji,
2) ustalonych
należności, opłat rocznych i innych, wymienionych w niniejszej
ustawie, dochodów budżetu województwa lub Funduszu Leśnego,
3) wielkości obszarów i położenia gruntów zdewastowanych i zdegradowanych,
podlegających rekultywacji i zagospodarowaniu,
4)
wyników rekultywacji i zagospodarowania gruntów,
5) istniejących zasobów i eksploatacji złóż torfów
- według zasad określonych przez ministra właściwego do spraw rozwoju wsi w
porozumieniu z ministrem właściwym do spraw środowiska i z Prezesem Głównego
Urzędu Statystycznego.”.

Art.
20.
W ustawie z dnia 29 czerwca 1995 r. o obligacjach (Dz. U. z 2001 r. Nr 120, poz. 1300,
z późn. zm.18)) w art. 23b ust. 7 otrzymuje brzmienie:
„7.
rodków, o których mowa w ust. 2, oraz świadczeń emitenta należnych obligatariuszom
od emitenta obligacji w wykonaniu zobowiązań wynikających z tych obligacji nie
uwzględnia się przy ustalaniu ograniczeń zadłużenia jednostek samorządu
terytorialnego, o których mowa w art. 214 ustawy z dnia ...... 2008 r. o finansach
publicznych (Dz. U. Nr ...., poz. ....).”.

18) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 216, poz. 1824, z
2003 r. Nr 217, poz. 2124 oraz z 2005 r. Nr 157, poz. 1316, Nr 183, poz. 1538, Nr 184, poz. 1539 i Nr 249,
poz. 2104.

13




Art.
21.
W ustawie z dnia 21 czerwca 1996 r. o urzędach i izbach skarbowych (Dz. U. z 2004 r.
Nr 121, poz. 1267 i Nr 273, poz. 2703 oraz z 2005 r. Nr 183, poz. 1538) uchyla się art. 7.

Art.
22.
W ustawie z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zasadach wykonywania uprawnień przysługujących
Skarbowi Państwa (Dz. U. Nr 106, poz. 493, z późn. zm.19)) wprowadza się następujące
zmiany:
1)
art. 17b otrzymuje brzmienie:
„Art. 17b. Jednostki budżetowe:
1) gospodarują na zasadach racjonalnej i oszczędnej gospodarki mieniem Skarbu
Państwa, w które zostały wyposażone;
2) zapewniają ochronę tego mienia;
3) mogą zbywać składniki rzeczowe majątku ruchomego.”;
2)
w art. 20 pkt 5 otrzymuje brzmienie:
„5) sposób i tryb gospodarowania składnikami rzeczowymi majątku ruchomego, w
który wyposażone są jednostki budżetowe, uwzględniając zasadę racjonalnej
gospodarki, wymóg stosowania trybu przetargu publicznego lub publicznego
zaproszenia do rokowań przy rozporządzaniu składnikami aktywów trwałych o
znacznej wartości oraz określone w odrębnych przepisach zasady gospodarki
finansowej jednostek sektora finansów publicznych.”.

Art.
23.
W ustawie z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 2003 r. Nr 24, poz. 199, z
późn. zm.20)) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 33 uchyla się ust. 1b;
2)
w art. 39 dodaje się ust. 9 w brzmieniu:
„9. Prezes Rady Ministrów określi, w drodze zarządzenia, standardy i wytyczne
w celu ujednolicenia sposobu funkcjonowania Kancelarii Prezesa Rady
Ministrów, ministerstw i urzędów centralnych, w tym w szczególności w zakresie
administracyjnej i biurowej obsługi organów administracji rządowej oraz
zamówień centralnych wykonywanych przez jednostkę budżetową utworzoną
przez Prezesa Rady Ministrów na podstawie art. 13 ust. 1 ustawy z dnia .... 2008 r.
o finansach publicznych (Dz. U. Nr ...., poz. ....).”.

Art.
24.
W ustawie z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji (Dz. U. z 2002 r. Nr
171, poz. 1397, z późn. zm.21)) w art. 56 wprowadza się następujące zmiany:
1)
w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) Fundusz Skarbu Państwa, na rachunku którego gromadzi się:

19) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1996 r. Nr 156, poz. 775, z 1997 r. Nr 106,
poz. 673, Nr 115, poz. 741 i Nr 141, poz. 943, z 1998 r. Nr 155, poz. 1014, z 2000 r. Nr 48, poz. 550, z 2001 r.
Nr 4, poz. 26, z 2002 r. Nr 25, poz. 253 i Nr 240, poz. 2055, z 2004 r. Nr 99, poz. 1001, Nr 123, poz. 1291
i Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 169, poz. 1417 i Nr 183, poz. 1538 oraz z 2006 r. Nr 107, poz. 721.
20) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U z 2003 r. Nr 80, poz. 717,
z 2004 r. Nr 238, poz. 2390 i Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 169, poz.1414 i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r.
Nr 45, poz. 319, Nr 170, poz. 1217 i Nr 220, poz. 1600.
21) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 240, poz. 2055,
z 2003 r. Nr 60, poz. 535 i Nr 90, poz. 844, z 2004 r. Nr 6, poz. 39, Nr 116, poz. 1207, Nr 123, poz. 1291 i Nr
273, poz. 2703 i 2722, z 2005 r. Nr 167, poz. 1400, Nr 169, poz. 1418, Nr 178, poz. 1479 i Nr 184, poz. 1539,
z 2006 r. Nr 107, poz. 721 i Nr 208, poz. 1532 oraz z 2008 r. Nr 180, poz. 1109.

14