Rządowy projekt ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych

6c. Pełnomocnik może dokonać podziału środków nieprzekazanych lub
zwróconych, o których mowa w ust. 6a, po uzyskaniu pozytywnej opinii
ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego.”;
c) ust. 7 otrzymuje brzmienie:
„7. Zadania wynikające z ustawy realizują organy administracji rządowej,
organy jednostek samorządu terytorialnego i Pełnomocnik.”;
d) ust. 9 otrzymuje brzmienie:
„9. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określi, w drodze
rozporządzenia, tryb i sposób przeprowadzania kontroli przez organy
upoważnione do kontroli na podstawie ust. 6 pkt 9, art. 6c ust. 2 pkt 1 i 2,
art. 25d ust. 1, art. 26a ust. 10, art. 30 ust. 3b i art. 34 ust. 5, uwzględniając
potrzebę zapewnienia jednolitej procedury kontroli oraz prawidłowego
przebiegu kontroli.”,
e)
ust. 10 otrzymuje brzmienie:
„10. Pełnomocnik wykonuje swoje zadania przy pomocy Biura Pełnomocnika,
które stanowi wyodrębnioną komórkę organizacyjną w urzędzie
obsługującym ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego, z
zastrzeżeniem art. 45 ust. 3.”;
12) art. 35c otrzymuje brzmienie:
„Art. 35c.1. Zarządy województw i zarządy powiatów przedstawiają Pełnomocnikowi
sprawozdania rzeczowo-finansowe o zadaniach zrealizowanych ze środków
Funduszu.
2. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określi, w drodze
rozporządzenia:
1)
sposób sporządzania sprawozdania i jego wzór,
2)
terminy i sposoby przedstawiania sprawozdań
- mając na uwadze ujednolicenie trybu postępowania;
3) tryb i sposoby rozliczeń finansowych samorządu z Pełnomocnikiem w
zakresie otrzymanych środków Funduszu, mając na uwadze prawidłowe
gospodarowanie środkami Funduszu.”;
13) w art. 36 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Zadania z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych
mogą być realizowane na zlecenie Pełnomocnika przez fundacje oraz organizacje
pozarządowe.”;
14) art. 45 otrzymuje brzmienie:
„Art. 45. 1. Fundusz jest państwowym funduszem celowym w rozumieniu ustawy z
dnia ... 2008 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr ..., poz. ...).
2.
Dysponentem Funduszu jest minister właściwy do spraw zabezpieczenia
społecznego.
3. Dysponent Funduszu wykonuje zadania, o których mowa w art. 25c ust. 5-8, art.
25d ust. 1, art. 26a ust. 6 i 8-11, art. 26b ust. 1, art. 26c ust. 3 i 4, art. 34 ust. 6 pkt
3 i 8, ust. 6a i 6c, art. 48 ust. 1, art. 49 ust. 1, 3, 5a i 5c, art. 49a ust. 1 i 2 oraz art.
49b ust. 4, przy pomocy Biura Obsługi Funduszu funkcjonującego w formie
jednostki budżetowej.
4. Koszty obsługi Biura Obsługi Funduszu są finansowane z budżetu państwa.”;
15) w art. 46 uchyla się pkt 6;
16) w art. 46a ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Dotacje, o których mowa w ust. 1, są przekazywane w sposób umożliwiający
pełne i terminowe wykonywanie zadania.”
17) w art. 47:
a) w ust. 1 w pkt 4 lit. a otrzymuje brzmienie:

20



„a) programy służące rehabilitacji społecznej i zawodowej, w szczególności
adresowane do osób niepełnosprawnych oraz do rodzin, których członkami
są osoby niepełnosprawne,”,
b) ust. 1a otrzymuje brzmienie:
„1a. W celu realizacji zadań, o których mowa w ust. 1 pkt 2, ze środków
Funduszu mogą być:
1)
przekazywane instytucji wdrażającej środki na realizację projektów na
rzecz osób niepełnosprawnych - na podstawie umowy, która może być
zawarta na okres dłuższy niż rok;
2) udzielane dotacje, pożyczki oraz finansowane odsetki od kredytów
udzielonych projektodawcom na realizację programów - zgodnie z
umową określającą w szczególności warunki korzystania z tych form
pomocy, zawartą z realizatorami programów.”,
c) uchyla się ust. 5;
18) w art. 48 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1.
rodki Funduszu są przekazywane przez Pełnomocnika:
1)
samorządom wojewódzkim i powiatowym na realizację określonych zadań
lub rodzajów zadań, na wyodrębniony rachunek bankowy – według
algorytmu;
2)
podmiotom realizującym zadania zlecone przez Pełnomocnika lub inne
zadania wynikające z ustawy – na podstawie zawartych z nimi umów.”;
19) w art. 49:
a) ust. 1-4 otrzymują brzmienie:
„1. Do wpłat, o których mowa w art. 21 ust. 1, art. 23, art. 31 ust. 3 pkt 1 i art.
33 ust. 4a, 7 i 7a, stosuje się odpowiednio, z zastrzeżeniem ust. 5a-5d oraz
art. 49a i 49b, przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja
podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z późn. zm.23)), zwanej dalej
"Ordynacją podatkową", z tym że uprawnienia organów podatkowych
określone w tej ustawie przysługują Pełnomocnikowi.
2.
Pracodawcy dokonują wpłat na wyodrębniony rachunek bankowy Funduszu,
w terminie do dnia 20 następnego miesiąca po miesiącu, w którym zaistniały
okoliczności powodujące powstanie obowiązku wpłat, składając
równocześnie Pełnomocnikowi deklaracje miesięczne i roczne poprzez
teletransmisje danych w formie dokumentu elektronicznego według wzoru
ustalonego, w drodze rozporządzenia, przez ministra właściwego do spraw
zabezpieczenia społecznego.
3. Do egzekucji wpłat stosuje się przepisy o postępowaniu egzekucyjnym w
administracji, z tym że tytuł wykonawczy wystawia Pełnomocnik.
4.
Od decyzji dotyczących wpłat pracodawcy przysługuje prawo wystąpienia z
wnioskiem do Pełnomocnika o ponowne rozpatrzenie sprawy.”,
b) ust. 5a otrzymuje brzmienie:
„5a. Zaległości z tytułu wpłat, odsetki za zwłokę lub opłata prolongacyjna mogą
być umarzane w całości lub w części decyzją Pełnomocnika wyłącznie w
przypadku ich całkowitej nieściągalności.”,
c) w ust. 5c zdanie wstępne otrzymuje brzmienie:
„Pełnomocnik, w drodze decyzji, na wniosek pracodawcy, w przypadku
uzasadnionym ważnym interesem pracodawcy lub interesem publicznym może:”;
20) art. 49a ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:

23) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 85, poz. 727, Nr 86,
poz. 732 i Nr 143, poz. 1199, z 2006 r. Nr 66, poz. 470, Nr 104, poz. 708, Nr 143, poz. 1031, Nr 217, poz. 1590
i Nr 225, poz. 1635, z 2007 r. Nr 112, poz. 769, Nr 120, poz. 818, Nr 192, poz. 1378 i Nr 225, poz. 1671 oraz
z 2008 r. Nr 141, poz. 888.

21



„1. Pełnomocnik może złożyć wniosek o założenie księgi wieczystej dla
nieruchomości dłużnika zalegającego z opłatą z tytułu wpłat, o których mowa w
art. 49 ust. 1.
2. Wystawione przez Pełnomocnika dokumenty stwierdzające istnienie należności z
tytułu wpłat, o których mowa w art. 49 ust. 1, oraz ich wysokość są podstawą
wpisu hipoteki do księgi wieczystej nieruchomości stanowiącej własność
zobowiązanego. Jeżeli nieruchomość nie posiada księgi wieczystej,
zabezpieczenie jest dokonywane przez złożenie tych dokumentów do zbioru
dokumentów.”;
21) w art. 49b ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Wypis z rejestru zastawów, o którym mowa w art. 46 § 1 Ordynacji podatkowej,
jest wydawany na wniosek Pełnomocnika nieodpłatnie.”;
22) w art. 49c zdanie wstępne otrzymuje brzmienie:
„Pełnomocnik jest uprawniony do nieodpłatnego korzystania z danych
zgromadzonych:”;
23) uchyla się art. 49d-53g;
24) w art. 54:
a) pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) koszty obsługi wyodrębnionego rachunku bankowego Funduszu;”,
b) dodaje się pkt 4 w brzmieniu:
„4) wpłaty do budżetu państwa w wysokości wydatków poniesionych w
miesiącu poprzednim na koszty działalności Biura Obsługi Funduszu, o
których mowa w art. 45 ust. 4 – w terminie do końca miesiąca.”.

Art.
30.
W ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. o listach zastawnych i bankach hipotecznych (Dz. U.
z 2003 r. Nr 99, poz. 919, z późn. zm.24)) w art. 3 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Bank hipoteczny, udzielając kredytu jednostce samorządu terytorialnego, jak również
nabywając papiery wartościowe emitowane przez jednostkę samorządu terytorialnego,
jest obowiązany uzyskać, na dzień przyznania kredytu lub nabycia papierów
wartościowych, opinię regionalnej izby obrachunkowej o możliwości spłaty kredytu lub
wykupu papierów wartościowych, o której mowa w art. 86 ust. 2 ustawy z dnia ........
2008 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr ..., poz. ....).”.

Art.
31.
W ustawie z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz. U. z 2007 r. Nr
65, poz. 437, z późn. zm.25)) w art. 8 w ust. 2 pkt 10a otrzymuje brzmienie:
„10a) koordynację kontroli zarządczej i audytu wewnętrznego w jednostkach sektora
finansów publicznych;”.

Art.
32.
W ustawie z dnia 12 grudnia 1997 r. o dodatkowym wynagrodzeniu rocznym dla
pracowników jednostek sfery budżetowej (Dz. U. Nr 160, poz. 1080, z późn. zm.26)) w art. 1
w ust. 2 pkt 2 i 3 otrzymują brzmienie:

24) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 184, poz. 1539 i
Nr 249, poz. 2104 oraz z 2006 r. Nr 157, poz. 1119.
25) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 107, poz. 732,
Nr 120, poz. 818 i Nr 173, poz. 1218 oraz z 2008 r. Nr 63, poz. 394.
26) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1998 r. Nr 155, poz. 1014, z 1999 r. Nr 72,
poz. 802 i Nr 110, poz. 1255, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, z 2003 r. Nr 199, poz. 1939 i Nr 223, poz. 2217,
z 2004 r. Nr 116, poz. 1202, z 2005 r. Nr 249, poz. 2104 oraz z 2006 r. Nr 34, poz. 243 i Nr 104, poz. 708
i 711.

22



„2) zatrudnionych w urzędach organów władzy publicznej, kontroli, ochrony prawa oraz
sądach i trybunałach, wymienionych w art. 130 ust. 2 i 3 ustawy z dnia ............ 2008 r.
o finansach publicznych (Dz. U. Nr ...., poz. .......);
3) samorządowych jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych
prowadzących gospodarkę finansową na zasadach określonych w ustawie wymienionej
w pkt 2;”.

Art.
33.
W ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142,
poz. 1592, z późn. zm.27)) w art. 54 ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie:
„2. W przypadku nieuchwalenia budżetu w terminie wskazanym w ust. 1, do czasu
uchwalenia budżetu przez radę powiatu, nie później jednak niż do dnia 31 stycznia roku
budżetowego, podstawą gospodarki budżetowej jest projekt budżetu przedłożony radzie
powiatu.
3.
W przypadku nieuchwalenia budżetu w terminie, o którym mowa w ust. 2, regionalna
izba obrachunkowa ustala budżet powiatu najpóźniej do końca lutego. Do dnia ustalenia
budżetu przez regionalną izbę obrachunkową podstawą gospodarki budżetowej jest
projekt budżetu, o którym mowa w ust. 2.”.

Art.
34.
W ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 142,
poz. 1590, z późn. zm.28)) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 14 w ust. 1 dodaje się pkt 16 w brzmieniu:
„16) ochrony roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy.”;
2)
w art. 64 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Uchwała budżetowa województwa składa się z budżetu województwa, ustaleń
dotyczących spraw, które, na podstawie ustawy z dnia ... 2008 r. o finansach
publicznych (Dz. U. Nr ...., poz. ....), pozostawiono do uchwały sejmiku
województwa, oraz spraw wskazanych przez sejmik województwa w uchwale,
o której mowa w art. 63 ust. 2.”;
3)
w art. 65 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. W przypadku nieuchwalenia budżetu w terminie wskazanym w ust. 1, do czasu
uchwalenia budżetu przez sejmik województwa, jednak nie później niż do dnia
31 stycznia roku budżetowego, podstawą gospodarki budżetowej jest projekt
budżetu przedłożony sejmikowi województwa.”.

Art.
35.
W ustawie z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U.
z 2007 r. Nr 11, poz. 74, z późn. zm.29)) w art. 47 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) do 5 dnia następnego miesiąca - dla jednostek budżetowych i samorządowych zakładów
budżetowych;”.

Art.
36.

27) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62,
poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1688 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 162,
poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 oraz z 2007 r. Nr 173, poz. 1218.
28) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62,
poz. 558, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055,
Nr 116, poz. 1206 i Nr 167, poz. 1759, z 2006 r. Nr 126, poz. 875 i Nr 227, poz. 1658 oraz z 2007 r. Nr 173,
poz. 1218.
29) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 17, poz. 95, Nr 21,
poz. 125, Nr 112, poz. 769, Nr 115, poz. 791, 792 i 793 i Nr 176, poz. 1243 oraz z 2008 r. Nr 63, poz. 394,
Nr 67, poz. 411 i Nr 141, poz. 888.

23



W ustawie z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od
niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz. U. Nr 144, poz. 930, z późn.
zm.30)) art. 10 otrzymuje brzmienie:
„Art. 10. Zwolnienia od podatku dochodowego, o których mowa w art. 21 ust. 1 pkt 43, 46,
47a, 47c, 111, 114, 122, 125, 129, 130 i 131 ustawy o podatku dochodowym, stosuje się
odpowiednio do podatników opłacających ryczałt od przychodów
ewidencjonowanych.”.

Art.
37.
W ustawie z dnia 24 lipca 1999 r. o Służbie Celnej (Dz. U. z 2004 r. Nr 156, poz. 1641,
z późn. zm.31)) uchyla się art. 52.

Art.
38.
W ustawie z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze
budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 110, poz. 1255, z późn. zm.32))
wprowadza się następujące zmiany:
1)
art. 1 otrzymuje brzmienie:
„Art. 1. Ustawa określa zasady i tryb kształtowania wynagrodzeń w państwowej sferze
budżetowej.”;
2)
w art. 2:
a)
pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) państwowa sfera budżetowa – rozumie się państwowe jednostki budżetowe,
które prowadzą gospodarkę finansową na zasadach określonych w art. 11 i
12 ustawy z dnia ... 2008 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr ...., poz.
....), zwanej dalej „ustawą o finansach publicznych”;”,
b) uchyla
się pkt 5;
3)
w art. 3:
a)
pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) pracowników zatrudnionych w urzędach organów władzy publicznej,
kontroli, ochrony prawa oraz sądach i trybunałach, wymienionych w art. 130
ust. 2 i 3 ustawy o finansach publicznych;”,
b) uchyla
się pkt 2;
4)
w art. 5 w pkt 1 lit. a otrzymuje brzmienie:
„a) osoby zajmujące kierownicze stanowiska państwowe, członkowie korpusu służby
cywilnej, etatowi członkowie samorządowych kolegiów odwoławczych i kolegiów
regionalnych izb obrachunkowych, pracownicy Rządowego Centrum Legislacji,
eksperci Urzędu Patentowego Rzeczypospolitej Polskiej, asesorzy prokuratorscy,
funkcjonariusze Służby Celnej, członkowie służby zagranicznej niebędący członkami
korpusu służby cywilnej,”;

30) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2000 r. Nr 104, poz. 1104
i Nr 122, poz. 1324, z 2001 r. Nr 74, poz. 784 i Nr 88, poz. 961, Nr 125, poz. 1363 i 1369 i Nr 134, poz.1509,
z 2002 r. Nr 141, poz. 1183, Nr 169, poz. 1384, Nr 172, poz. 1412 i Nr 200, poz. 1679, z 2003 r. Nr 45,
poz. 391, Nr 96, poz. 874, Nr 135, poz. 1268, Nr 137, poz. 1302 i Nr 202, poz. 1958, z 2004 r. Nr 210,
poz. 2135 i Nr 263, poz. 2619, z 2005 r. Nr 143, poz. 1199, Nr 164, poz. 1366 i Nr 169, poz. 1420, z 2006 r.
Nr 183, poz. 1353 i Nr 217, poz. 1588 oraz z 2008 r. Nr 141, poz. 888 i Nr 143, poz. 894.
31) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703,
z 2005 r. Nr 167, poz. 1399, z 2006 r. Nr 104, poz. 708, Nr 170, poz. 1218 i Nr 218, poz. 1592, z 2007 r. Nr 57,
poz. 390 i Nr 89, poz. 589 oraz z 2008 r. Nr 53, poz. 311.
32) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2000 r. Nr 19, poz. 239, z 2001 r. Nr 85, poz. 924,
Nr 100, poz. 1080 i Nr 154 poz. 1784 i 1799, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 152, poz. 1267, Nr 213, poz. 1802 i
Nr 214, poz. 1805, z 2003 r. Nr 149, poz. 1454, Nr 166, poz. 1609, Nr 179, poz. 1750, Nr 199, poz. 1939 i
Nr 228, poz. 2256, z 2004 r. Nr 240, poz. 2407 i Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 164, poz. 1365 i Nr 249, poz.
2104, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711 oraz z 2007 r. Nr 64, poz. 433, Nr 82, poz. 560, Nr 147, poz. 1030 i Nr
176, poz. 1242.

24