Rządowy projekt ustawy o finansach publicznych

- wynagrodzenia za czynności przewidziane do wykonania poza normalnymi
godzinami pracy w zakładzie lub w innym miejscu wyznaczonym przez pracodawcę
(np. dyżury, pełnienie pogotowia domowego),
- dopłaty (dodatki) wyrównawcze (np. wyrównanie do wysokości kwoty minimalnego
wynagrodzenia za pracę, ustalonego na podstawie odrębnych przepisów),
- wynagrodzenia za czas niewykonywania pracy, wypłacane ze środków
pracodawców (wynagrodzenia za urlopy wypoczynkowe i dla poratowania zdrowia,
za czas niezdolności do pracy wskutek choroby, za czas przestoju niezawinionego
przez pracownika i inne),
-
nagrody jubileuszowe, odprawy rentowe i emerytalne, ekwiwalenty pieniężne za
niewykorzystany urlop wypoczynkowy i inne,
- uposażenia posłów i senatorów wraz z uposażeniem dodatkowym, odprawy
emerytalne, rentowe i parlamentarne posłów i senatorów, odprawy pracowników
biur klubów, kół poselskich i senatorskich oraz zespołów parlamentarnych w
związku z zakończeniem kadencji Sejmu i Senatu, a także odpraw dla
pracowników samorządowych zatrudnionych na podstawie wyboru, z którymi został
rozwiązany stosunek pracy w związku z upływem kadencji,
-
świadczenia o charakterze deputatowym (wartość świadczeń w części nieopłaconej
przez pracownika) lub ich ekwiwalenty pieniężne (np. deputaty węglowe,
energetyczne, środków spożywczych), a także ekwiwalenty za umundurowanie,
jeżeli obowiązek jego noszenia wynika z obowiązujących ustaw (z wyjątkiem
ujętych w paragrafie 418),
-
świadczenia odszkodowawcze (np. w związku ze skróceniem okresu
wypowiedzenia, świadczenia wyrównawcze wypłacane pracownikom, którzy
wskutek wypadku przy pracy lub choroby zawodowej doznali stałego lub
długotrwałego uszczerbku na zdrowiu),
-
świadczenia pieniężne w wysokości zasiłku z ubezpieczenia społecznego
wypłacane sędziom i prokuratorom w przypadkach, w których pracownikom
podlegającym ubezpieczeniu społecznemu przysługują zasiłki niezależnie od
prawa do wynagrodzenia.
Do wynagrodzeń osobowych nie zalicza się wynagrodzeń z tytułu rozporządzania przez
pracowników prawami autorskimi do utworów stworzonych w ramach stosunku pracy.
404
Dodatkowe wynagrodzenie roczne
Paragraf ten obejmuje wydatki ponoszone zgodnie z ustawą z dnia 12 grudnia
1997 r. o dodatkowym wynagrodzeniu rocznym dla pracowników jednostek
sfery budżetowej (Dz. U. Nr 160, poz. 1080, z późn. zm.15)).
405 Uposażenia
żołnierzy zawodowych i nadterminowych oraz
funkcjonariuszy
Paragraf ten obejmuje uposażenia zasadnicze wraz z dodatkami dla żołnierzy
zawodowych,
żołnierzy pełniących nadterminową służbę wojskową,
policjantów oraz uposażenia zasadnicze wraz z
dodatkami, nagrody
uznaniowe i zapomogi dla funkcjonariuszy Służby Więziennej, Agencji
Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Centralnego Biura
Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej
Straży Pożarnej oraz funkcjonariuszy celnych.
406 Pozostałe należności żołnierzy zawodowych i nadterminowych oraz
funkcjonariuszy

15) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1998 r. Nr 155, poz. 1014, z 1999 r. Nr 72, poz. 802
i Nr 110, poz. 1255, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, z 2003 r. Nr 199, poz. 1939 i Nr 223, poz. 2217, z 2004 r. Nr 116,
poz. 1202, z 2005 r. Nr 249, poz. 2104 oraz z 2006 r. Nr 34, poz. 243 i Nr 104, poz. 708 i 711.
46
Paragraf ten obejmuje inne należności (świadczenia) przysługujące żołnierzom
zawodowym i nadterminowym oraz funkcjonariuszom, niezaliczone do
paragrafu 405.
407 Dodatkowe
uposażenie roczne dla żołnierzy zawodowych oraz nagrody
roczne dla funkcjonariuszy
408 Uposażenia i świadczenia pieniężne wypłacane przez okres roku
żołnierzom i funkcjonariuszom zwolnionym ze służby
409 Honoraria
Paragraf ten obejmuje w szczególności:
- wynagrodzenie przekazywane autorowi lub artyście wykonawcy z tytułu
korzystania z utworu lub artystycznego wykonywania przez podmioty
wypłacające wynagrodzenie, jeżeli utwór lub artystyczne wykonanie zostały
stworzone przez pracowników na podstawie umowy o pracę lub przez
osoby fizyczne na podstawie umowy zlecenia lub umowy o dzieło,
- wynagrodzenia (tantiemy) wypłacane twórcom lub artystom wykonawcom
przez organizacje zbiorowego zarządzania prawami autorskimi lub prawami
pokrewnymi,
- wynagrodzenia za opracowania naukowe i badawczo-rozwojowe
wykonywane przez pracowników jednostek naukowych i jednostek
badawczo-rozwojowych, stanowiące wykładnik działalności twórczej,
- wynagrodzenia i tantiemy wypłacane twórcom przez stowarzyszenia
twórców,
- wynagrodzenia za opracowania naukowo-badawcze i rozwojowe
wykonywane przez pracowników placówek naukowych i szkół wyższych
poza obowiązującym ich czasem pracy lub poza obowiązującym wymiarem
zajęć - wyłącznie w zakresie prac twórczych.
410 Wynagrodzenia
agencyjno-prowizyjne
Paragraf ten obejmuje wynagrodzenia osób fizycznych należne za zlecone
czynności wykonywane na podstawie umowy agencyjnej, opłacane od
dokonywanych transakcji kupna lub sprzedaży oraz wykonywanych usług
o określonej wysokości stawki prowizyjnej.
411 Składki na ubezpieczenia społeczne
412 Składki na Fundusz Pracy
413 Składki na ubezpieczenie zdrowotne
Paragraf ten obejmuje składki na ubezpieczenie zdrowotne opłacane
z budżetu państwa za osoby wymienione w art. 86 ustawy z dnia 27 sierpnia
2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
publicznych (Dz. U. Nr 210, poz. 2135, z późn. zm.16)).
414 Wpłaty na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
Paragraf ten obejmuje wpłaty, o których mowa w art. 21 ustawy z dnia 27
sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 123, poz. 776, z późn. zm.17)).
415 Dopłaty w spółkach prawa handlowego

16) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 94, poz. 788, Nr 132, poz. 1110, Nr 138, poz.
1154, Nr 157, poz. 1314, Nr 164, poz. 1366, Nr 169, poz. 1411 i Nr 179, poz. 1485 oraz z 2006 r. Nr 75, poz. 519
i Nr 104, poz. 708 i 711.
17) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1997 r. Nr 160, poz. 1082, z 1998 r. Nr 99, poz. 628,
Nr 106, poz. 668, Nr 137, poz. 887, Nr 156, poz. 1019 i Nr 162, poz. 1118 i 1126, z 1999 r. Nr 49, poz. 486, Nr 90,
poz. 1001, Nr 95, poz. 1101 i Nr 111, poz. 1280, z 2000 r. Nr 48, poz. 550 i Nr 119, poz. 1249, z 2001 r. Nr 39, poz.
459, Nr 100, poz. 1080, Nr 125, poz. 1368, Nr 129, poz. 1444 i Nr 154, poz. 1792 i 1800, z 2002 r. Nr 169, poz. 1387,
Nr 200, poz. 1679 i 1683 i Nr 241, poz. 2074, z 2003 r. Nr 7, poz. 79, Nr 90, poz. 844, Nr 223, poz. 2217 i Nr 228,
poz. 2262, z 2004 r. Nr 96, poz. 959, Nr 99, poz. 1001 i Nr 240, poz. 2407, z 2005 r. Nr 44, poz. 422, Nr 132, poz.
1110, Nr 163, poz. 1362, Nr 164, poz. 1366 i Nr 167, poz. 1398 oraz z 2006 r. Nr 63, poz. 440 i Nr 94, poz. 651.
47
Paragraf ten obejmuje dopłaty, o których mowa w art. 177 ustawy z dnia 15
września 2000 r. - Kodeks spółek handlowych (Dz. U. Nr 94, poz. 1037,
z późn. zm.18)).
416
Pokrycie ujemnego wyniku finansowego i przejętych zobowiązań po
likwidowanych i przekształcanych jednostkach zaliczanych do sektora
finansów publicznych
Paragraf ten obejmuje między innymi wydatki, o których mowa w art. 60 ust. 4
i 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej oraz w art.
13 ust. 3 ustawy z dnia 25 lipca 1985 r. o jednostkach badawczo-rozwojowych
(Dz. U. z 2001 r. Nr 33, poz. 388, z późn. zm.19)).
417 Wynagrodzenia
bezosobowe
Paragraf ten obejmuje wynagrodzenia z tytułu umów zlecenia lub umów
o dzieło, z
wyjątkiem honorariów zaliczanych do paragrafu 409,
a w szczególności:
- wynagrodzenia wypłacane na podstawie umowy zlecenia lub umowy
o dzieło,
- wynagrodzenia wypłacane na podstawie odrębnych przepisów osobom,
które wykonują określone czynności na polecenie właściwych organów,
w szczególności biegłym w postępowaniu przygotowawczym, sądowym
i administracyjnym, wynagrodzenia za czynności arbitrów, wynagrodzenia
tłumaczy przysięgłych, wynagrodzenia kuratorów zastępujących strony
w postępowaniu,
- wynagrodzenia wypłacane osobom fizycznym za udział w komisjach,
radach, zespołach, komitetach, radach nadzorczych, zarządach spółek, jury
w konkursach, radach naukowych i naukowo-technicznych, niezależnie od
sposobu ich powoływania,
- dodatkowe wynagrodzenia radców prawnych z tytułu zastępstwa
w postępowaniu sądowym wypłacane na podstawie umowy cywilnoprawnej.
Ponadto ujmuje się w tym paragrafie wynagrodzenia:
- przysługujące członkom komisji wojewódzkiej do spraw służby zastępczej
i członkom komisji do spraw służby zastępczej za udział w pracach tych
komisji,
- wynagrodzenia dla pozaetatowych członków samorządowych kolegiów
odwoławczych za udział w posiedzeniach,
- wynagrodzenia ryczałtowe dla pozaetatowych członków kolegiów
regionalnych izb obrachunkowych.
418 Równoważniki pieniężne i ekwiwalenty dla żołnierzy i funkcjonariuszy
Paragraf ten obejmuje ekwiwalenty i równoważniki pieniężne niezaliczone
do paragrafu 307, a w szczególności: ekwiwalenty i równoważniki pieniężne
otrzymane w zamian za umundurowanie, wyżywienie, środki higieny
wypłacane żołnierzom i funkcjonariuszom.
419 Nagrody
motywacyjne
420 Fundusz
operacyjny
421 Zakup
materiałów i wyposażenia
Nie zalicza się do tego paragrafu zakupów dokonanych z paragrafów 422-425,
474 i 475, a także zakupów dóbr przekazywanych osobom fizycznym

18) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 102, poz. 1117, z 2003 r. Nr 49, poz. 408
i Nr 229, poz. 2276 oraz z 2005 r. Nr 132, poz. 1108, Nr 183, poz. 1538 i Nr 184, poz. 1539.
19) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 113, poz.
984, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1683 i Nr 240, poz. 2052, z 2004 r. Nr 238, poz. 2390, z 2005 r. Nr 164, poz.
1365 i Nr 179, poz. 1484 oraz z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711.
48
w ramach deputatów i innych świadczeń w naturze dokonywanych z wydatków
osobowych.
422 Zakup
środków żywności
Paragraf ten obejmuje pełne wydatki na zakup produktów żywnościowych dla
osób korzystających z internatów i stołówek, dla dzieci w żłobkach
i
przedszkolach, chorych w szpitalach, krwiodawców, podopiecznych
w zakładach opiekuńczych, wychowanków zakładów poprawczych i schronisk
dla nieletnich, uczestników obozów, więźniów, żołnierzy itp. Opłaty za
wyżywienie obejmują odpowiednie podziałki dochodów. Paragraf ten obejmuje
także wydatki na zakup i utrzymanie inwentarza żywego, przeznaczonego do
uboju na własne potrzeby wymienionych zakładów, w przypadku gdy wydatki
te nie są objęte planem finansowym gospodarstwa pomocniczego.
423
Zakup leków, wyrobów medycznych i produktów biobójczych
Paragraf ten obejmuje w szczególności wydatki zakładów leczniczych
i sanitarnych, zakładów dla podopiecznych, zakładów dla nieuleczalnie
chorych, wydatki jednostek wymiaru sprawiedliwości, wydatki inspektoratów
weterynarii, inspekcji sanitarnych na zakup stosowanych u ludzi i zwierząt
leków, krwi od krwiodawców, środków opatrunkowych, opakowań do leków,
błon, papierów i chemikaliów rentgenowskich, materiałów do analiz, środków
dezynfekcyjnych i produktów biobójczych itp.
424
Zakup pomocy naukowych, dydaktycznych i książek
425 Zakup
sprzętu i uzbrojenia
Paragraf ten służy do wyodrębnienia wydatków ponoszonych na zakup
specjalistycznego sprzętu i uzbrojenia wykorzystywanego na potrzeby
obronności i bezpieczeństwa publicznego i występuje w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji, w Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego,
w Agencji Wywiadu i w budżetach wojewodów - w dziale 754 Bezpieczeństwo
publiczne i ochrona przeciwpożarowa w Ministerstwie Sprawiedliwości -
w
dziale 755 Wymiar sprawiedliwości i w Ministerstwie Finansów oraz
w urzędach kontroli skarbowej - w dziale 750 Administracja publiczna.
Do paragrafu tego nie zalicza się wydatków na zakup środków trwałych
niezaliczonych do pierwszego wyposażenia, których wartość początkowa jest
wyższa od kwoty określonej w art. 16f ustawy z dnia 15 lutego 1992 r.
o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654,
z późn. zm.20)).
426 Zakup
energii
Paragraf ten obejmuje opłaty za dostawę energii elektrycznej, cieplnej i innej,
gazu oraz wody.
427 Zakup
usług remontowych
Paragraf ten obejmuje wydatki na zakup usług remontowych (z wyjątkiem
wydatków na zakup usług świadczonych przez osoby fizyczne, objętych
paragrafami 401 do 403, 405 do 406, 408 do 410 i 417 oraz w paragrafie 434),
a w szczególności:
- usługi obce o charakterze przemysłowym, polegające głównie na
przywracaniu wartości użytkowej wyrobów przemysłowych, między innymi

20) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2000 r. Nr 60, poz. 700 i 703, Nr 86, poz.
958, Nr 103, poz. 1100, Nr 117, poz. 1228 i Nr 122, poz. 1315 i 1324, z 2001 r. Nr 106, poz. 1150, Nr 110, poz. 1190 i Nr
125, poz. 1363, z 2002 r. Nr 25, poz. 253, Nr 74, poz. 676, Nr 93, poz. 820, Nr 141, poz. 1179, Nr 169, poz. 1384, Nr 199,
poz. 1672, Nr 200, poz. 1684 i Nr 230, poz. 1922, z 2003 r. Nr 45, poz. 391, Nr 96, poz. 874, Nr 137, poz. 1302, Nr 180, poz.
1759, Nr 202, poz. 1957, Nr 217, poz. 2124 i Nr 223, poz. 2218, z 2004 r. Nr 6, poz. 39, Nr 29, poz. 257, Nr 54, poz. 535, Nr
93, poz. 894, Nr 121, poz. 1262, Nr 123, poz. 1291, Nr 146, poz. 1546, Nr 171, poz. 1800, Nr 210, poz. 2135 i Nr 254, poz.
2533, z 2005 r. Nr 25, poz. 202, Nr 57, poz. 491, Nr 78, poz. 684, Nr 143, poz. 1199, Nr 155, poz. 1298, Nr 169, poz. 1419
i 1420, Nr 179, poz. 1484, Nr 180, poz. 1495 i Nr 183, poz. 1538 oraz z 2006 r. Nr 94, poz. 651 i Nr 107, poz. 723.
49
usługi konserwacyjne i naprawcze wyrobów przemysłowych, np. maszyn,
środków transportu, urządzeń, sprzętu,
- usługi budowlano-montażowe, w zakresie remontów i
konserwacji
pomieszczeń i
budynków, a także koszty zleconego opracowania
dokumentacji typowej oraz zleconego opracowania założeń projektowych,
- usługi w zakresie remontów dróg.
428 Zakup
usług zdrowotnych

W paragrafie tym ujmuje się również wydatki z zakresu medycyny pracy
obejmujące badania wstępne, okresowe i profilaktyczne pracowników.
429 Zakup
świadczeń zdrowotnych dla osób nieobjętych obowiązkiem
ubezpieczenia zdrowotnego
430 Zakup
usług pozostałych
Paragraf ten obejmuje wydatki na zakup usług (z wyjątkiem usług
świadczonych przez osoby fizyczne, objętych paragrafami 401 do 403, 405 do
406, 408 do 410 i 417, oraz usług niewymienionych w paragrafach 426 do 429,
431 do 440, 461 do 463 i 470), a w szczególności:
- usługi drukarskie, introligatorskie, powielanie, kopiowanie,
- usługi transportowe związane z przewozem rzeczy, między innymi: opłaty
za przewóz wszelkich towarów obcymi środkami transportu przy zakupach
loco magazyn dostawcy, wraz z kosztami załadowania i wyładowania, jeśli
nie zostały one wyodrębnione w rachunku za transport, np. transport opału
z dostawą do piwnic,
- opłaty za usługi pocztowe i telegraficzne,
- usługi w zakresie utrzymania dróg,
- usługi pralnicze,
- usługi kominiarskie, wywóz śmieci, utrzymanie parków i zieleńców,
- usługi ośrodków mechanicznego i automatycznego przetwarzania danych,
- dopłaty do biletów dla uczniów dojeżdżających do szkół,
- usługi świadczone odpłatnie przez gospodarstwa pomocnicze na rzecz
macierzystej jednostki budżetowej,
- druk i dystrybucja znaków akcyzy,
- usługi komunalne i mieszkaniowe, między innymi: opłaty za wynajem sal,
wydatki związane z zakwaterowaniem uczestników kursów szkoleniowych,
wydatki na utrzymanie cudzoziemców (np. hotele, wyżywienie, przejazdy),
opłaty za usługi pogrzebowe, np. dotyczące osób zasłużonych,
podopiecznych,
- usługi w zakresie oświaty i wychowania oraz szkolnictwa wyższego, między
innymi: zwroty kosztów wyżywienia w internatach wychowanków domów
dziecka i innych zakładów opiekuńczo-wychowawczych, wydatki dotyczące
przejazdów, zakwaterowania i wyżywienia uczniów i dzieci na wycieczkach
oraz imprezach urządzanych w ramach programów nauczania
i wychowania,
opłaty za studia w
zakresie dokształcania kadr,
organizowane przez szkoły wyższe,
- usługi w zakresie kultury i sztuki, kultury fizycznej i sportu oraz turystyki
i wypoczynku, między innymi: opłaty radiofoniczne i telewizyjne, opłaty za
usługi rozrywkowe, turystyczne i inne,
- usługi naukowo-badawcze,
- usługi reklamowe, usługi dotyczące ogłoszeń, obwieszczeń,
rozprowadzania pism,
- usługi w zakresie badania technicznego pojazdów, wytwarzania tablic
rejestracyjnych dla organów właściwych w sprawach rejestracji pojazdów,
- koszty i prowizje bankowe,
50