Rządowy projekt ustawy o finansach publicznych

Wstępny projekt


ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA FINANSÓW
z dnia ...................

w sprawie szczegółowego sposobu, trybu i terminów opracowania
materiałów do projektu ustawy budżetowej na rok 2010


Na podstawie art. 129 ust. 6 ustawy z dnia .................. o finansach publicznych
(Dz. U. Nr.......) zarządza się, co następuje:
§ 1.
Ministrowie, kierownicy urzędów centralnych, wojewodowie i inni dysponenci
odrębnych części budżetowych, zwani dalej „dysponentami”, o których mowa
w art. 107 ust. 4 ustawy z dnia ............. o finansach publicznych, zwanej dalej
„ustawą o finansach publicznych”, opracowują plany rzeczowe zadań
realizowanych ze środków budżetowych oraz projekty planów dochodów
i wydatków poszczególnych części budżetowych, w terminach, trybie i w sposób
określony w niniejszym rozporządzeniu, o ile przepis szczególny nie stanowi
inaczej.
§ 2.
1. Dysponenci opracowują projekty swoich budżetów w układzie klasyfikacji
budżetowej, ustalonej rozporządzeniami wydanymi na podstawie art. 36 ust. 4
pkt 1 i art. 108 ust. 2 ustawy o finansach publicznych.
2. Dysponenci
opracowują projekty swoich budżetów w układzie zadaniowym na
rok następny i dwa kolejne lata, w układzie wynikającym z dyspozycji art. 132
pkt 10 i 11 ustawy o finansach publicznych.
§ 3.
1. Materiały do projektu budżetu państwa dysponenci opracowują na podstawie:
1) założeń do projektu budżetu państwa rozpatrzonych przez Radę
Ministrów, w tym prognoz wskaźników makroekonomicznych,
opracowanych przez Ministra Finansów przy współpracy ministra
właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego i innych ministrów
właściwych w sprawach polityki społeczno-gospodarczej;
2) wstępnych kwot wydatków dla poszczególnych części budżetowych;
3) zadań realizowanych w ramach programów i projektów
dofinansowywanych ze środków pochodzących z budżetu Unii
Europejskiej oraz Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru
Gospodarczego, Norweskiego Mechanizmu Finansowego, a także
Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy.
2. Wstępne kwoty wydatków dla poszczególnych części budżetowych oraz
prognozy wskaźników makroekonomicznych zostaną przekazane
dysponentom przez Ministra Finansów.
§ 4.
1. Podział kwoty wydatków w zakresie korpusu służby cywilnej dokonywany
przez dysponentów wymaga uzgodnienia z Szefem Kancelarii Prezesa Rady
Ministrów.
2. Wysokość wydatków na pozamilitarne przygotowania obronne ustala Minister
Obrony Narodowej, po otrzymaniu wstępnych limitów wydatków, o których
mowa w § 3 ust. 2, i przedstawia zainteresowanym dysponentom oraz do
wiadomości Ministrowi Finansów.
3. Planowane przez dysponentów wydatki części budżetowych w ramach
programów wieloletnich wymagają uprzedniego uzgodnienia z koordynatorami
tych programów.
4. Podziału kwoty wydatków bieżących dla działu „Oświata i wychowanie” oraz
dla działu „Edukacyjna opieka wychowawcza” pomiędzy wojewodów dokonuje
minister właściwy do spraw oświaty i wychowania. Wydatki te nie mogą być
planowane przez wojewodów w kwotach niższych bez uprzedniego
uzgodnienia z ministrem właściwym do spraw oświaty i wychowania.
5. Podziału kwoty wydatków dla działu „Pomoc społeczna” na realizację
świadczeń rodzinnych oraz zaliczki alimentacyjnej pomiędzy poszczególnych
wojewodów, w dziale dokonuje minister właściwy do spraw zabezpieczenia
społecznego.
6. Podziału kwoty wydatków dla działu „Transport i łączność”, rozdziału
„Przejścia graniczne”, pomiędzy wojewodów dokonuje minister właściwy do
spraw wewnętrznych.
§ 5.
1. W terminie 21 dni od dnia ogłoszenia rozporządzenia, z zastrzeżeniem ust. 8,
dysponenci opracują i przedłożą Ministrowi Finansów plany rzeczowe zadań
realizowanych ze środków budżetowych, według formularzy oznaczonych
symbolami:

2
1) RZ-1 – wiadczenia, równoważniki i ekwiwalenty na rzecz osób
fizycznych wypłacane z budżetu państwa; wzór formularza stanowi
załącznik nr 1 do rozporządzenia;
2) RZ-2 - Skutki finansowe uzyskania wyższego stopnia awansu
zawodowego – zgodnie z ustawą z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta
Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z późn. zm. 1)) –
nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach oświatowych
prowadzonych przez organy administracji rządowej w roku 2010; wzór
formularza stanowi załącznik nr 2 do rozporządzenia;
3) RZ-3 - Pomoc społeczna oraz pozostałe zadania w zakresie polityki
społecznej; wzór formularza stanowi załącznik nr 3 do rozporządzenia;
4) RZ-4 - Zasiłki z pomocy społecznej, świadczenia rodzinne oraz
świadczenie z funduszu alimentacyjnego; wzór formularza stanowi
załącznik nr 4 do rozporządzenia;
5) RZ-5 - rodki budżetu państwa przeznaczone na finansowanie inwestycji
wraz z omówieniem; wzór formularza stanowi załącznik nr 5 do
rozporządzenia;
6) RZ-6 - Dotacje na finansowanie zadań realizowanych przez
przedsiębiorców; wzór formularza stanowi załącznik nr 6 do
rozporządzenia;
7) RZ-7 - Składki na ubezpieczenie zdrowotne finansowane z budżetu
państwa; wzór formularza stanowi załącznik nr 7 do rozporządzenia;
8) RZ-8 - Dotacje celowe na zadania z zakresu administracji rządowej
realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego, na dofinansowanie
zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego oraz na zadania
realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego na podstawie
porozumień z organami administracji rządowej; wzór formularza stanowi
załącznik nr 8 do rozporządzenia;
9) RZ-9 - Dotacje celowe na zadania z zakresu administracji rządowej
realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego oraz na
dofinansowanie zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego
(dotyczy wydatków osobowych funkcjonariuszy); wzór formularza stanowi
załącznik nr 9 do rozporządzenia;
10) RZ-10 - Renty wynikające z wyroków i ugód sądowych zasądzone na
rzecz pacjentów byłych państwowych jednostek budżetowych ochrony
zdrowia; wzór formularza stanowi załącznik nr 10 do rozporządzenia;
11) RZ-11 - Skutki finansowe podwyższenia wynagrodzenia zasadniczego do
stawki awansowej pierwszej i drugiej dla prokuratorów oraz sędziów
delegowanych do Ministerstwa Sprawiedliwości lub innej jednostki
organizacyjnej podległej Ministrowi Sprawiedliwości albo przez niego

3
nadzorowanej; wzór formularza stanowi załącznik nr 11 do
rozporządzenia;
12) RZ-12 - Utracone przez gminy dochody z tytułu zwolnienia od podatków:
leśnego, rolnego, od nieruchomości w parkach narodowych, rezerwatach
przyrody oraz przedsiębiorców o statusie centrum badawczo-
rozwojowego; wzór formularza stanowi załącznik nr 12 do
rozporządzenia;
13) RZ-13 - Wydatki na przejścia graniczne; wzór formularza stanowi
załącznik nr 13 do rozporządzenia;
14) RZ-14 – Zadania zlecone do wypłaty Zakładowi Ubezpieczeń
Społecznych i Kasie Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego; wzór
formularza stanowi załącznik nr 14 do rozporządzenia;
15) RZ-15 – Dopłaty do Funduszu Pożyczek i Kredytów Studenckich; wzór
formularza stanowi załącznik numer 15 do rozporządzenia;
16) RZ-16 – Finansowanie programów realizowanych w ramach: Narodowych
Strategicznych Ram Odniesienia na lata 2007-2013, Programu
Operacyjnego Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa .i nadbrzeżnych
obszarów rybackich, Mechanizmów Finansowych, Szwajcarsko-Polskiego
Programu Współpracy oraz programów i projektów realizowanych w
ramach Narodowego Planu Rozwoju 2004-2006; wzór formularza stanowi
załącznik nr 16 do rozporządzenia.
2. W
formularzu
RZ-1 ujmuje się wyłącznie:
1) ustawowo zagwarantowane świadczenia pieniężne na rzecz żołnierzy
i funkcjonariuszy oraz równoważniki pieniężne i ekwiwalenty dla żołnierzy
i funkcjonariuszy - w podziale na działy, a w zakresie działu
„Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa” - także
w podziale na rozdziały;
2) świadczenia emerytalno-rentowe, dodatki, pozostałe świadczenia oraz
zasiłki pogrzebowe z tytułu zaopatrzenia emerytalnego żołnierzy
i funkcjonariuszy;
3) uposażenia sędziów i prokuratorów w stanie spoczynku oraz uposażenia
rodzinne, dodatki oraz pozostałe świadczenia wypłacane sędziom
i prokuratorom w stanie spoczynku, a także zasiłki pogrzebowe;
4) liczbę żołnierzy i funkcjonariuszy przewidzianych do zwolnienia
z zawodowej służby, pełnionej jako służba stała, do rezerwy;
5) świadczenia dla medalistów igrzysk olimpijskich, paraolimpijskich, igrzysk
głuchych i zawodów „Przyjaźń 84” wypłacane na podstawie art. 38 i art.
38a ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o sporcie kwalifikowanym (Dz. U. Nr
155, poz. 1298, z późn. zm. 2)) oraz art. 23b ustawy z dnia 18 stycznia
1996 r. o kulturze fizycznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 226, poz. 1675 i Nr 171,
poz. 1208).

4
3. Formularz RZ-2 właściwi ministrowie, w terminie 5 dni przed upływem terminu,
o którym mowa w ust. 1, w zakresie działu „Oświata i wychowanie” oraz działu
„Edukacyjna opieka wychowawcza”, przedstawiają również ministrowi
właściwemu do spraw oświaty i wychowania. Minister właściwy do spraw
oświaty i wychowania dokona weryfikacji powyższego formularza i opracuje
zestawienia zbiorcze w zakresie działów „Oświata i
wychowanie”
i „Edukacyjna opieka wychowawcza”, które przedłoży Ministrowi Finansów
w terminie, o którym mowa w ust. 1.
4. Formularze: RZ-1, RZ-8 i RZ-9 wojewodowie, w terminie, o którym mowa
w ust. 1, w zakresie bezpieczeństwa publicznego i ochrony przeciwpożarowej,
przedstawiają również ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych.
5. Formularze: RZ-3, RZ-4, RZ-7 i RZ-8 dysponenci przedstawiają w terminie,
o
którym mowa w ust. 1, również ministrowi właściwemu do
spraw zabezpieczenia społecznego w zakresie działu „Pomoc społeczna”,
a formularz RZ-3 i RZ-8 - również ministrowi właściwemu do spraw pracy
w zakresie działu „Pozostałe zadania w
zakresie polityki społecznej”.
Formularz RZ-3 Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych przedstawia w terminie, o którym mowa w ust. 1, również
ministrowi właściwemu do spraw zabezpieczenia społecznego.
6. Formularz RZ-8 dysponenci, w terminie, o którym mowa w ust. 1, w zakresie
działu „Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego”, przedstawiają również
ministrowi właściwemu do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego.
7. Formularze: RZ-5 (w zakresie przejść granicznych) i RZ-13 właściwi
wojewodowie, w terminie, o którym mowa w ust. 1, przedstawiają również
ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych.
8. Formularz RZ-16 dysponenci biorący udział w realizacji programów
realizowanych w ramach: Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia na
lata 2007-2013, Programu Operacyjnego Zrównoważony rozwój sektora
rybołówstwa .i nadbrzeżnych obszarów rybackich, Mechanizmów
Finansowych, Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy oraz programów
i projektów realizowanych w ramach Narodowego Planu Rozwoju 2004-2006
przedstawiają ministrowi właściwemu do spraw rozwoju regionalnego
przekazuje formularz RZ-16 Ministrowi Finansów w terminie 10 dni od dnia
upływu terminu, o którym mowa w ust. 1.
§ 6.
1. W terminie 21 dni kalendarzowych od dnia otrzymania pisma przekazującego
wstępne kwoty wydatków na rok 2010, o których mowa w § 3 ust. 2,
dysponenci przedłożą Ministrowi Finansów projekt budżetu w danej części
budżetu państwa, według formularzy oznaczonych symbolami:
1) BD - Zestawienie dochodów; wzór formularza stanowi załącznik nr 17 do
rozporządzenia;

5