Rządowy projekt ustawy o finansach publicznych

urząd skarbowy właściwy ze względu na siedzibę albo miejsce zamieszkania przewoźnika
kolejowego.
§ 8.
W sprawach nieuregulowanych w niniejszym rozporządzeniu stosuje się przepisy
rozporządzenia Ministra Finansów z dnia .......... w sprawie szczegółowego sposobu i trybu
udzielania i rozliczania dotacji przedmiotowych.
§ 9. 1. Stawkę dotacji, określoną w § 4, stosuje się do przewozów zrealizowanych od dnia
1 stycznia 2009 r.
2. Rozliczenia z budżetem dotacji za okres od dnia 1 stycznia do dnia wejścia w życie
rozporządzenia dokonuje się jednocześnie z rozliczeniem dotacji za pierwszy okres
rozliczeniowy, następujący po dniu wejścia w życie rozporządzenia.
§ 10. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.




ZAŁĄCZNIK
WZÓR
............................
(pieczęć przedsiębiorstwa)
ROZLICZENIE DOTACJI PRZEDMIOTOWEJ
od 1 stycznia .... r. do ..... r.

Lp.
Rodzaj
Liczba
Wartość
Wartość

Należna kwota dotacji

przejazdów wg
przewiezionych utraconych
utraconych
Stawka w zł
uprawnień
pasażerów z
wpływów
wpływów
dotacji

wynikających z
ulgą ustawową taryfowych z tytułu określona w w %
ustawy

ulg przejazdowych rubr. 4

wymienionej w §
skorygowana o
(narastająco
2
zwroty
od 1
rozporządzenia,

stycznia)

realizowanych

niewykorzystanych

za
narastająco

na podstawie

i anulowanych


dany
od 1 stycznia
biletów:
biletów, w danym
miesiąc

miesiącu

1
2
3
4
5
6
7
8
1
jednorazowych-


100



razem

z tego z ulgą:
*37 %



100


*49 %
100
*78 %
100
*95 %
100
*100 %
100
2
miesięcznych
imiennych-



100


razem


z tego z ulgą:
*37 %



100


*49 %
100
*78 %
100
3
Ogółem (1+2)



100

U z a s a d n i e n i e

Rozporządzenie stanowi akt wykonawczy do ustawy z dnia 30 ca 2008 r. o finansach publicznych
(Dz.U. Nr 249, poz. 2104), zostanie wydane na podstawie art. ust. 3 i 5 ww. ustawy,
upoważniającego Ministra Finansów do ustalania w drodze rozporządzenia stawek dotacji
przedmiotowych dla przedsiębiorców świadczących określone rodzaje usług, w ramach kwoty
dotacji określonej każdego roku w ustawie budżetowej.

W materii, którą reguluje projektowane rozporządzenie, obowiązuje obecnie rozporządzenie
Ministra Finansów z dnia 6 lutego 2007 r. w sprawie dotacji przedmiotowej do krajowych
przewozów pasażerskich (Dz.U. Nr 27, poz. 179).

Zakres dotowania kolejowych przewozów pasażerskich wyznaczają przepisy art. 39 ustawy z dnia
28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz.U. z 2007 r. Nr 16, poz. 94). Przewoźnicy kolejowi,
wykonujący przewozy pasażerskie na obszarze kraju, otrzymują z budżetu państwa dotację
przedmiotową na wyrównanie utraconych przychodów z tytułu obowiązujących ustawowych ulg
przejazdowych w krajowych przewozach pasażerskich w wysokości określonej w ustawie
budżetowej.

W 2008 roku poziom dotacji przedmiotowej wyrównującej przewoźnikom kolejowym utracone
przychody z tytułu honorowania ulg ustawowych w krajowych pasażerskich przewozach
kolejowych został określony na poziomie 370.000 tys. zł.

W § 2 wymieniono ustawy zawierające przepisy uprawniające do ulgowych przejazdów koleją.

Zgodnie z przepisem § 3 ust. 1 pkt 1 i 2 do podstawy obliczenia należnej dotacji dla
zrealizowanej sprzedaży biletów jednorazowych z ulgą 37 %, 49%, 78 %, 95% i 100 % oraz
biletów miesięcznych imiennych z ulgą 37 %, 49 % i 78 % przyjęto wartość utraconych wpływów
taryfowych z tytułu stosowania ulg przejazdowych, skorygowaną o zwroty nie wykorzystanych i
anulowanych biletów. Ponadto przepis ten nakłada obowiązek udokumentowania i
zaewidencjonowania tak określonej wartości.

Należy zauważyć, że koszty bezpłatnych przejazdów posłów i senatorów finansowane są ze
środków budżetu państwa odpowiednio przez Kancelarię Sejmu lub Kancelarię Senatu, zgodnie
z
dyspozycją
§ 11 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 grudnia 2001 r. w sprawie trybu
korzystania przez posłów i senatorów z bezpłatnych przejazdów i przelotów na terenie kraju
(Dz.U. z 2002 r. Nr 1,

poz. 13). Z uwagi na to, regulacją niniejszego rozporządzenia nie są objęte bezpłatnych
przejazdy posłów i senatorów.

Przewidziana ogólna kwota dotacji, jest kwotą brutto – zawiera ona podatek od towarów i usług
(7%), który beneficjenci dotacji będą musieli zapłacić na podstawie art. 29 ust.1 ustawy z dnia
11 marca 2004 r o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54, poz. 535, z późn. zm.).

Zgodnie z treścią przepisu § 3 ust. 2 z podstawy obliczenia należnej dotacji wyłącza się wartość
dopłat stosowanych w przypadku: dokonania zmiany klasy wagonu lub kategorii pociągu przez
podróżnego, który nie posiada uprawnień do określonej ulgi ustawowej; jednorazowych dopłat
do pociągów objętych dopłatą oraz innych należności inkasowanych przez konduktorów w
pociągach. Powyższa regulacja ma charakter porządkowy.

Przepis § 4 ustala 100 % stawkę dotacji przedmiotowej do wartości utraconych przychodów
taryfowych stanowiącą podstawę jej obliczenia w sposób określony w § 3 ust. 1 pkt 1 i 2.
Ustalono, że kwota dotacji możliwej do wyasygnowania na ten cel nie może przekroczyć limitu
wydatku określanego corocznie w ustawie budżetowej, co znalazło wyraz w zapisie § 5.
Określona w projekcie rozporządzenia stawka dotacji przedmiotowej gwarantuje przewoźnikom
kolejowym pełne wyrównanie utraconych przychodów taryfowych za zrealizowanie przejazdów
przez osoby ustawowo uprawnione do ulg biletowych (dotyczy zarówno biletów jednorazowych i
miesięcznych imiennych).

Regulacja § 6 wprowadza obowiązek rozliczania przez przewoźników kolejowych, dotacji
przedmiotowej na formularzu, którego wzór określa załącznik do rozporządzenia.

Określona w rozporządzeniu stawka dotacji przedmiotowej ma zastosowanie do rozliczeń dotacji
od dnia 1 stycznia 2008 r., o czym stanowi przepis § 9.

W sprawach nie uregulowanych w rozporządzeniu, stosować będzie się przepisy
rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie szczegółowego sposobu i trybu udzielania i
rozliczania dotacji przedmiotowych.

Projekt rozporządzenia został uznany jako zgodny z przepisami rozporządzenia Rady (EWG)
Nr
1191/69 z dnia 26 czerwca 1969 roku w sprawie działania Państw Członkowskich
dotyczącego zobowiązań związanych z pojęciem usługi publicznej w transporcie kolejowym,
drogowym i w żegludze śródlądowej, które dopuszczają wyznaczają reguły kompensowania
wydatków w transporcie kolejowym ponoszonych z tytułu wykonywania usług służby publicznej,
do których w polskim prawodawstwie zalicza się zadania przewozowe wykonywane w oparciu o
ustawowe uprawnienia niektórych kategorii osób do ulgowych przejazdów. Ponadto projekt
rozporządzenia jest zgodny z Traktatem o utworzeniu Wspólnoty Europejskiej, w którym reguła
dotycząca dopuszczalności dotacji przeznaczonych na potrzeby koordynacji transportu lub
stanowiących zwrot pewnych świadczeń, związanych z pojęciem służby publicznej, wynika z art.
73.

Zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia
prawa (Dz.U. Nr 169, poz. 1414) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony na stronie
urzędowego informatora teleinformatycznego – Biuletynu Informacji Publicznej.










Wstępny projekt.
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA FINANSÓW
z dnia ................
w sprawie dotacji przedmiotowej do świadczonych usług pocztowych podlegających
ustawowemu zwolnieniu z opłat pocztowych

Na podstawie art. 115 ust. 2 pkt 1) oraz ust. 4 ustawy z dnia ............. o finansach
publicznych (Dz. U. Nr .......) zarządza się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa stawkę dotacji przedmiotowej do świadczonych usług
pocztowych związanych z przyjmowaniem, przemieszczaniem i doręczaniem przesyłek
podlegających ustawowemu zwolnieniu z opłat pocztowych na podstawie art. 30 ust. 2 oraz art.
33 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. Nr 130, poz. 1188, z późn. zm.)
oraz art. 7 ustawy z dnia 7 listopada 1996 r. o obowiązkowych egzemplarzach bibliotecznych
(Dz. U. Nr 152, poz. 722 oraz z 2003 r. Nr 130, poz. 1188), zwanej dalej "dotacją", formę
składania wniosków o dotację, warunki i terminy przekazywania dotacji, szczegółowy sposób
i tryb jej udzielania i rozliczania oraz termin zwracania.
§ 2. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:
1) operatorze - rozumie się przez to operatora w rozumieniu ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. -
Prawo pocztowe;
2) przesyłce dla ociemniałych - rozumie się przez to przesyłkę dla ociemniałych w rozumieniu
ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe;
3) obowiązkowych egzemplarzach bibliotecznych - rozumie się przez to egzemplarze
obowiązkowe w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 7 listopada 1996 r. o obowiązkowych
egzemplarzach bibliotecznych.
§ 3. Podstawę obliczenia należnej dotacji stanowi udokumentowana i zewidencjonowana
wartość utraconych wpływów taryfowych z tytułu stosowania zwolnienia z opłaty pocztowej na
podstawie art. 30 ust. 2 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. - Prawo pocztowe oraz art. 7 ustawy
z dnia 7 listopada 1996 r. o obowiązkowych egzemplarzach bibliotecznych.
§ 4. Ustala się stawkę dotacji w wysokości 100 % podstawy obliczenia należnej dotacji,
o której mowa w § 3.
§ 5. Ogólna kwota dotacji, stanowiąca iloczyn stawki dotacji, określonej w § 4, oraz łącznej
wartości utraconych wpływów taryfowych, o której mowa w § 3, nie może przekroczyć kwoty
dotacji określonej w ustawie budżetowej w danym roku.
§ 6. Operator sporządza rozliczenie dotacji na formularzu:
1) dla przesyłek zawierających obowiązkowe egzemplarze biblioteczne, według wzoru
określonego w załączniku nr 1 do rozporządzenia;