T pisze:
>> Terminy są zawarte w art. 35 kpa. Możesz skarżyć się na bezczynność
>> (trudniej jeżeli organem jest SKO lub minister). Co chyba istotniejsze,
>> gdyby organ nie uznał argumentacji, w art. 145, 154, 155 kpa masz skutki
>> procesowe w zależności od okoliczności.
>> J
>
> Istota problemu nie sprowadza sie do tego czy bezczynnosc rzeczywiscie miala
> miejsce. Chodzi o to czy kazdy przypadek bezczynnosci, w kazdej sprawie
> kwalifikuje sie do skargi do wsa, a dokladniej - czy sluzy wlasnie w przypadku
> bezczynnosci przy wniosku o wylaczenie pracownika.
>
> art. 145, 154 i 155 kpa bylyby pomocne, gdyby byla decyzja. A tu nie ma nic.
>
W przypadku skargi na bezczynność organu, przed jej wniesieniem do sądu
strona winna wyczerpać środek prawny określony w art. 37 KPA, zgodnie z
którym na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 KPA lub
ustalonym w myśl art. 36 KPA, stronom przysługuje zażalenie do organu
administracji publicznej wyższego stopnia. Zażalenie to służy
kwestionowaniu przekroczenia maksymalnego ustawowego terminu załatwienia
sprawy przez organ administracyjny.

A poniżej masz przesłanki art 3 o postępowaniu przed sądami

wyrok NSA (N) z 2009-10-16 I OSK 193/09

Otrzymawszy skargę na bezczynność wojewódzki sąd administracyjny jest
obowiązany ocenić jej dopuszczalność pod kątem przesłanek z art. 3 § 2
pkt 1-4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed
sądami administracyjnymi, tj. czy została ona wniesiona w sprawie, którą
organ może zakończyć wskazanymi w tym przepisie orzeczeniami, aktami lub
czynnościami, aby mógł ją ewentualnie uwzględnić, orzekając na podstawie
art. 149 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

J