> raczej prezes sądu apelacyjnego/okregowego/rejonowego

Nie, napisałam dobrze - to Minister Sprawiedliwości określa ilość miejsc na
aplikacji, w tym etaty. Np. we Włocławku otwierają nowy wydział pracy i może
to spowodowało, że przyznano etaty bo np. w Toruniu już ich brak.