Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o nadzorze nad rynkiem finansowym i niektórych innych ustaw

Druk nr 992

Warszawa, 14 września 2012 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja









Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej



Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o zmianie ustawy o nadzorze nad
rynkiem finansowym i niektórych
innych ustaw.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Jana Łopatę.

(-) Edmund Borawski; (-) Jan Bury; (-) Marek Gos; (-) Jarosław
Górczyński; (-) Eugeniusz Tomasz Grzeszczak; (-) Mieczysław Kasprzak;
(-) Eugeniusz Kłopotek; (-) Jan Łopata; (-) Mieczysław Marcin Łuczak;
(-) Mirosław Maliszewski; (-) Krystyna Ozga; (-) Janusz Piechociński;
(-) Józef Racki; (-) Marek Sawicki; (-) Henryk Smolarz; (-) Zbigniew
Sosnowski; (-) Franciszek Jerzy Stefaniuk; (-) Andrzej Sztorc; (-) Genowefa
Tokarska; (-) Piotr Walkowski; (-) Zbigniew Włodkowski; (-) Piotr
Zgorzelski; (-) Stanisław elichowski.


PROJEKT

Ustawa
z dnia……….. 2012 r.
o zmianie ustawy o nadzorze nad rynkiem finansowym
i niektórych innych ustaw


Art. 1. W ustawie dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (Dz. U.
z 2006 r. nr 157 poz. 1119 ze zm.) wprowadza się następujące zmiany:

1) Dokonuje się zmiany brzmienia art. 2, na następujące:
„Art.
2.
Celem nadzoru nad rynkiem finansowym jest zapewnienie
prawidłowego funkcjonowania tego rynku, jego stabilności, bezpieczeństwa oraz
przejrzystości, zaufania do rynku finansowego, zapewnienie ochrony interesów
uczestników tego rynku również poprzez rzetelną informację dotyczącą
funkcjonowania rynku, przez realizację celów określonych w szczególności w
ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Prawo bankowe, ustawie z dnia 22 maja 2003
r. o nadzorze ubezpieczeniowym i emerytalnym oraz Rzeczniku Ubezpieczonych,
ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o nadzorze nad rynkiem kapitałowym, ustawie z
dnia 12 września 2002 r. o elektronicznych instrumentach płatniczych, ustawie z
dnia 15 kwietnia 2005 r. o nadzorze uzupełniającym nad instytucjami
kredytowymi, zakładami ubezpieczeń, zakładami reasekuracji i firmami
inwestycyjnymi wchodzącymi w skład konglomeratu finansowego oraz ustawie z
dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych.”
2) Zmienia się treść art. 4 ust. 1 pkt 4) i nadaje się mu brzmienie:

„4) podejmowanie działań edukacyjnych i informacyjnych w zakresie
funkcjonowania rynku finansowego, jego zagrożeń oraz podmiotów na nim
funkcjonujących w celu ochrony uzasadnionych interesów uczestników rynku
finansowego, w szczególności poprzez nieodpłatne publikowanie – w formie i
czasie przez siebie określonym - ostrzeżeń i komunikatów w publicznej radiofonii
i telewizji w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i
telewizji;

1 Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2008 r., nr 231 poz. 1546, Dz.U. z 2010 r., nr 126
poz. 853, Dz.U. z 2011 r., nr 131 poz. 763.
1



3) W art. 4 ust. 1 po pkt 4) dodaje się pkt 4a) w następującym brzmieniu:

„4a) Jeżeli Komisja uzna to za konieczne i uzasadnione potrzebą dotarcia do
szerokiego kręgu odbiorców, ostrzeżenia i komunikaty, o których mowa w pkt 4,
mogą być publikowane również w innych niż wskazane w pkt 4 środkach
masowego przekazu. Wynagrodzenie za publikację bądź emisję zostanie pokryte
ze środków finansowych, którymi dysponuje Komisja zgodnie z art. 19 ustawy.”


Art. 2. W ustawie z dnia 12 maja 2011 r. o kredycie konsumenckim (Dz. U. z dnia 17
czerwca 2011 r.) wprowadza się następujące zmiany:

3) Art. 5 pkt 16 otrzymuje brzmienie:
„16) ocena zdolności kredytowej - ocena zdolności do spłaty zaciągniętego
kredytu wraz z odsetkami, w terminach określonych w umowie o kredyt
konsumencki, dokonywana przez kredytodawcę”;

4) W art. 7 ust. 1 dodaje się punkt 4 w następującym brzmieniu:
„4) informację czy podlega nadzorowi organów uprawnionych do nadzoru nad
rynkiem finansowym w rozumieniu ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad
rynkiem finansowym.”
5) Dotychczasowe brzmienie art. 9 ulega skreśleniu i nadaje się mu następującą
treść:

„Art. 9.1. Kredytodawca przed zawarciem umowy o kredyt konsumencki jest
zobowiązany do dokonania oceny zdolności kredytowej konsumenta.

2. Ocena zdolności kredytowej dokonywana jest na podstawie informacji
uzyskanych od konsumenta lub na podstawie informacji pozyskanych z
odpowiednich baz danych lub zbiorów danych zapewniających kompletność,
wiarygodność i aktualność tych informacji.
3. Konsument jest zobowiązany do przedstawienia, na żądanie kredytodawcy,
dokumentów i informacji niezbędnych do dokonania oceny zdolności kredytowej.
4. Jeżeli kredytodawcą jest bank, albo instytucja ustawowo upoważniona do
2

udzielania kredytów ocena zdolności kredytowej dokonywana jest zgodnie
z przepisami ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Prawo bankowe oraz innych
regulacji obowiązujących te podmioty, z uwzględnieniem ust.1-3 niniejszego
artykułu.”

6) W art. 5 pkt 15, art. 13 ust. 1 pkt 18, art. 40 ust. 2, art. 43 ust. 1 ustawy o
kredycie konsumenckim (Dz. U. z dnia 17 czerwca 2011 r.) oraz w art. 138c §
1a ustawy – Kodeks wykroczeń (Dz. U. z 2010 r. Nr 46, poz. 275, z późn. zm.)
oraz w art. w art. 105 w ust. 4 w pkt 3 z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Prawo
bankowe (Dz. U. z 2002 r. Nr 72, poz. 665, z późn. zm.) skreśla się wyrażenie
„ocena ryzyka kredytowego” i zastępuje wyrażeniem „ocena zdolności
kredytowej”.

Art. 3. W ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. Prawo bankowe (Dz. U. 1997 Nr 140
poz. 939 z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:

7) W art. 105 ust. 4 dodaje się pkt 4 w brzmieniu:
„4) pozostałym kredytodawcom - informacji stanowiących tajemnicę bankową w
zakresie niezbędnym do oceny zdolności kredytowej konsumenta, o którym mowa
w art. 9 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o kredycie konsumenckim pod warunkiem
uzyskania pisemnej zgody osoby, której informacje te dotyczą.”


Art. 4. W ustawie z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów
(Dz. U. z 2007 r. Nr 50, poz. 331 z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:

2 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 106, poz. 672, Nr 152, poz. 1017 i
1018, Nr 217, poz. 1427 i Nr 225, poz. 1466.
3 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 126, poz. 1070, Nr 141, poz. 1178,
Nr 144, poz. 1208, Nr 153, poz. 1271, Nr 169, poz. 1385 i 1387 i Nr 241, poz. 2074, z 2003 r. Nr 50, poz. 424, Nr 60, poz.
535, Nr 65, poz. 594, Nr 228, poz. 2260 i Nr 229, poz. 2276, z 2004 r. Nr 64, poz. 594, Nr 68, poz. 623, Nr 91, poz. 870, Nr
96, poz. 959, Nr 121, poz. 1264, Nr 146, poz. 1546 i Nr 173, poz. 1808, z 2005 r. Nr 83, poz. 719, Nr 85, poz. 727, Nr 167,
poz. 1398 i Nr 183, poz. 1538, z 2006 r. Nr 104, poz. 708, Nr 157, poz. 1119, Nr 190, poz. 1401 i Nr 245, poz. 1775, z 2007
r. Nr 42, poz. 272 i Nr 112, poz. 769, z 2008 r. Nr 171, poz. 1056, Nr 192, poz. 1179, Nr 209, poz. 1315 i Nr 231, poz. 1546,
z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 42, poz. 341, Nr 65, poz. 545, Nr 71, poz. 609, Nr 127, poz. 1045, Nr 131, poz. 1075, Nr 144,
poz. 1176, Nr 165, poz. 1316, Nr 166, poz. 1317, Nr 168, poz. 1323 i Nr 201, poz. 1540, z 2010 r. Nr 40, poz. 226, Nr 81,
poz. 530, Nr 126, poz. 853, Nr 182, poz. 1228 i Nr 257, poz. 1724 oraz z 2011 r. Nr 72, poz. 388.
4 Dz. U. z 2002 r. Nr 72, poz. 665, Nr 126, poz. 1070, Nr 141, poz. 1178, Nr 144, poz. 1208, Nr 153, poz. 1271, Nr 169, poz.
1385 i poz. 1387, Nr 241, poz. 2074, z 2003 r. Nr 50, poz. 424, Nr 60, poz. 535, Nr 65,
poz. 594, Nr 228, poz. 2260, Nr 229, poz. 2276, z 2004 r. Nr 64, poz. 594, Nr 68, poz. 623, Nr 91, poz. 870,
Nr 96, poz. 959, Nr 121, poz. 1264, Nr 146, poz. 1546, Nr 173, poz. 1808, z 2005 r. Nr 83, poz. 719, Nr 85, poz. 727, Nr 167,
poz. 1398, Nr 183, poz. 1538, z 2006 r. Nr 104, poz. 708, Nr 157, poz. 1119, Nr 190, poz. 1401, Nr 245, poz. 1775, z 2007 r.
Nr 42, poz. 272, Nr 112, poz. 769, z 2008 r. Nr 171, poz. 1056, Nr 192, poz. 1179, Nr 209, poz. 1315, Nr 231, poz. 1546, z
2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 42, poz. 341, Nr 65, poz. 545, Nr 71, poz. 609, Nr 127, poz. 1045, Nr 131, poz. 1075, Nr 144, poz.
1176, Nr 165, poz. 1316, Nr 166, poz. 1317, Nr 168, poz. 1323, Nr 201, poz. 1540, z 2010 r. Nr 40, poz. 226, Nr 81, poz.
530. Nr 126, poz. 853, Nr 182, poz. 1228, Nr 257, poz. 1724, z 2011 r. Nr 72, poz. 388, Nr 126, poz. 715, Nr 131, poz. 763,
Nr 134, poz. 779 i 781, Nr 165, poz. 984, Nr 199, poz. 1175, Nr 201, poz. 1181, Nr 232, poz. 1378, z 2012 r. Nr 855.
5 Dz. U. z 2007 r. Nr 50, poz. 331, Nr 99, poz. 660, Nr 171, poz. 1206, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, Nr 223, poz. 1458, Nr
227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 157, poz. 1241, z 2011 r. Nr 34, poz. 173.
3


8) Dodaje się przepis art. 26a w następującym brzmieniu:


„Art. 26a. O wydaniu decyzji, o której mowa w art. 26 ust. 1 w stosunku do
instytucji finansowej niepodlegającej nadzorowi nad rynkiem finansowym w
rozumieniu ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem
finansowym (Dz. U. z 2006 r. nr 157 poz. 1119 ze zm.), Prezes Urzędu
niezwłocznie informuje Komisję Nadzoru Finansowego.”


9) Dodaje się art. 31a w następującym brzmieniu:


„Art. 31a. Prezes Urzędu przekazuje organowi właściwemu w sprawach
nadzoru nad rynkiem finansowym, informacje dotyczące działalności
instytucji finansowych niepodlegających nadzorowi nad rynkiem finansowym,
co do których istnieje uzasadnione podejrzenie naruszenia przepisów prawa
konsumenckiego oraz informuje ten organ o wszczętych postępowaniach w
sprawach podejrzenia stosowania praktyk naruszających zbiorowe interesy
konsumentów w stosunku do takich podmiotów.”



Art. 5. W ustawie z dnia 20 maja 1971 r. - Kodeks wykroczeń (Dz. U. z 2010 r. Nr 46,
poz. 275, z późn. zm.6)) w art. 138c § 2 dodaje się punkt 4 w następującym brzmieniu:

„4) informacji czy podlega nadzorowi organów uprawnionych do nadzoru nad
rynkiem finansowym w rozumieniu ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad
rynkiem finansowym.”



Art. 6. Ustawa wchodzi w życie z upływem 30 dni od dnia jej ogłoszenia.









6 Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r., nr 231 poz. 1546, Dz. U. z 2010 r., nr 126 poz. 853,
Dz.U. z 2011 r., nr 131 poz. 763.
4