Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o scalaniu i wymianie gruntów

Warszawa, 6 września 2012 r.
BAS-WAPEiM-2276/12


Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o scalaniu i wymianie gruntów (przedstawiciel
wnioskodawców: poseł Józef Racki)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2012 r. poz. 32)
sporządza się następującą opinię:

1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt przewiduje zmianę artykułów 1–5, 8, 17 i 33 ustawy z dnia 26
marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów (Dz. U. z 2003 r. Nr 178, poz.
1749, ze zmianami). Zmiana dotyczy m.in. wprowadzenia do ustawy pojęcia
„inwestora”, uchylenia przepisu zakazującego scalania określonych kategorii
gruntów, dopuszczenia możliwości dokonania w trakcie scalenia gruntów
zmiany granic nieruchomości zabudowanej, wskazania wojewody jako organu
wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego
w stosunku do starosty, przesłanek wszczęcia postępowania scaleniowego,
wskazania podmiotów pokrywających koszty prac scaleniowych
i zagospodarowania poscaleniowego, stosowania zasady ekwiwalentności
w postępowaniu scaleniowym i wymiennym, zasad i trybu wydzielania gruntów
na cele użyteczności publicznej.
Projekt zawiera przepisy przejściowe. Proponowana ustawa ma wejść w
życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem ustawy
Ze względu na przedmiot projektu należy wskazać art. 345 Traktatu o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Przepis ten stanowi, że Traktaty nie
przesądzają w niczym zasad prawa własności w państwach członkowskich.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Prawo Unii Europejskiej nie reguluje kwestii zawartych w przepisach
opiniowanego projektu.

4. Konkluzja
Przedmiot projektu ustaw o zmianie ustawy o scalaniu i wymianie
gruntów nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.


Dyrektor
Biura Analiz Sejmowych


Zbigniew Wrona


























2

Warszawa, 6 września 2012 r.
BAS-WAPEiM-2277/12

Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 regulaminu Sejmu –
czy poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o scalaniu i wymianie
gruntów (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Józef Racki) jest projektem
ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej

Projekt przewiduje zmianę artykułów 1–5, 8, 17 i 33 ustawy z dnia 26
marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów (Dz. U. z 2003 r. Nr 178, poz.
1749, ze zmianami). Zmiana dotyczy m.in. wprowadzenia do ustawy pojęcia
„inwestora”, uchylenia przepisu zakazującego scalania określonych kategorii
gruntów, dopuszczenia możliwości dokonania w trakcie scalenia gruntów
zmiany granic nieruchomości zabudowanej, wskazania wojewody jako organu
wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego
w stosunku do starosty, przesłanek wszczęcia postępowania scaleniowego,
wskazania podmiotów pokrywających koszty prac scaleniowych
i zagospodarowania poscaleniowego, stosowania zasady ekwiwalentności
w postępowaniu scaleniowym i wymiennym, zasad i trybu wydzielania gruntów
na cele użyteczności publicznej.
Przedmiot projektu ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o scalaniu i wymianie gruntów nie jest
projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.

Dyrektor
Biura Analiz Sejmowych


Zbigniew Wrona