Rządowy projekt ustawy o zmianie ustaw regulujących wykonywanie niektórych zawodów

UZASADNIENIE

Celem przedmiotowego projektu rozporządzenia jest wprowadzenie zmian do
rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 16 lipca 2009 r. w sprawie komisji
egzaminacyjnej II stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości do spraw odwołań od wyników
egzaminu notarialnego (Dz. U. Nr 114, poz. 955)), stosownie do zmian ustawy – Prawo
o notariacie, wprowadzonych ustawą o zmianie ustaw regulujących wykonywanie niektórych
zawodów. W szczególności, powyższa zmiana rozporządzenia wynika z rezygnacji z części
testowej egzaminu notarialnego (dotychczasowa pierwsza część egzaminu). Tym niemniej
ilość części egzaminu nie ulega zmianie – nadal są to trzy części, które jednak obecnie
polegają wyłącznie na opracowaniu projektów aktów notarialnych (część pierwsza i druga)
oraz projektu odmowy dokonania czynności notarialnej albo uzasadnienia jej dopuszczalności
bądź na opracowaniu projektu czynności notarialnej innej niż akt notarialny (część trzecia).

Wobec powyższego, w § 1 pkt 1 lit. a projektu rozporządzenia zmienia się treść § 5
ust. 4 przedmiotowego rozporządzenia poprzez wykreślenie zapisu dotyczącego głosowania
przez komisję odwoławczą nad ostateczną oceną z testu.

Wskazana zmiana jest konsekwencją uchylenia art. 74d § 1 i 2 ustawy – Prawo
o notariacie, w ustawie o zmianie ustaw regulujących wykonywanie niektórych zawodów,
zgodnie z którym pierwsza część egzaminu notarialnego polegała na rozwiązaniu testu.

W § 2 wskazano, że terminem wejścia w życie rozporządzenia jest data wejścia
w życie ustawy o zmianie ustaw regulujących wykonywanie niektórych zawodów.

Przedmiot projektowanej regulacji nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej.
Zgodnie z wymogami art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej
w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.), projekt
rozporządzenia zostanie zamieszczony na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji
Publicznej Ministerstwa Sprawiedliwości.

Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych, a zatem nie podlega
notyfikacji zgodnie z trybem przewidzianym w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia
23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu norm i aktów
prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.).




2
OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)


1. Podmioty, na które oddziałuje rozporządzenie
1) komisje egzaminacyjne II stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości do spraw
odwołań od wyników egzaminu notarialnego,
2) Minister Sprawiedliwości.

2. Konsultacje społeczne

Projekt rozporządzenia wymaga zasięgnięcia opinii Krajowej Rady Notarialnej.

3. Skutki społeczno-gospodarcze oraz finansowe projektowanego rozporządzenia

Regulacje zawarte w projekcie nie będą miały wpływu na
1) sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety jednostek
samorządu terytorialnego. Wejście w życie przedmiotowego projektu
rozporządzenia nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla budżetu
państwa w postaci wzrostu wydatków w częściach pozostających w dyspozycji
Ministra Sprawiedliwości,

2) rynek pracy,

3) konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorstw,

4) sytuację i rozwój regionalny.















06/10-kt

3
Projekt
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA SPRAWIEDLIWOŚCI
z dnia
w sprawie organizacji i przebiegu aplikacji notarialnej

Na podstawie art. 75 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. – Prawo o notariacie (Dz. U. z 2002 r.
Nr 42, poz. 369, z późn. zm.)) zarządza się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa organizację i przebieg aplikacji notarialnej, w tym:
1) zadania aplikanta notarialnego i sposób ich wykonywania;
2) termin rozpoczęcia i zakończenia zajęć seminaryjnych oraz przerwy w ich odbywaniu
oraz tryb wyznaczenia dodatkowego terminu rozpoczęcia zajęć seminaryjnych;
3) tryb i sposób organizacji zajęć seminaryjnych i praktycznych oraz ich rodzaj;
4) sposób odbywania aplikacji w przypadku aplikanta niebędącego zatrudnionym przez
notariusza lub radę izby notarialnej;
5) okres niemożności pełnienia przez aplikanta jego obowiązków wliczany do okresu
aplikacji, a także tryb i sposób usprawiedliwiania braku możliwości pełnienia
obowiązków aplikanta.

§ 2. Do zadań aplikanta notarialnego należy:
1) praktyczne zaznajomienie się z czynnościami wchodzącymi w zakres obowiązków
notariusza oraz praktycznymi zasadami wykonywania zawodu notariusza;
2) zapoznanie się z zasadami etyki zawodowej notariusza zobowiązującymi notariusza do
godnego, uczciwego i sumiennego wykonywania funkcji publicznych przy dochowaniu
tajemnicy zawodowej;
3) uczestniczenie w zajęciach seminaryjnych organizowanych przez właściwą izbę

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 37, poz. 286 i Nr166,
poz. 1317, z 2010 r. Nr 182, poz. 1228 oraz z 2011 r. Nr 85, poz. 458, Nr 87, poz. 483, Nr 106, poz. 622 i Nr 142,
poz. 830.
notarialną oraz odbycie praktyki we wskazanym przez prezesa właściwego sądu
apelacyjnego lub okręgowego sądzie;
4) wykonywanie zleconych przez patrona czynności związanych z wykonywaniem zawodu
notariusza oraz prowadzeniem kancelarii notarialnej.
§ 3. 1. Jeżeli aplikant nie może pełnić swoich obowiązków z powodu choroby lub innej
uzasadnionej przyczyny, zawiadamia o tym niezwłocznie prezesa rady właściwej izby
notarialnej. Zawiadomienie powinno nastąpić w formie pisemnej, a w przypadku braku
możliwości pisemnego zawiadomienia w inny możliwy sposób. Dokument potwierdzający
przyczynę braku możliwości pełnienia swoich obowiązków powinien być złożony niezwłocznie
po ustaniu przyczyny uniemożliwiającej jego złożenie, nie później jednak niż w siódmym dniu
od ustania tej przyczyny.
2. Do okresu aplikacji nie zalicza się nieobecności aplikanta trwającej łącznie dłużej niż 30
dni na pierwszym i drugim roku aplikacji oraz 15 dni na trzecim roku aplikacji, bez względu na
przyczynę nieobecności; nie dotyczy to przysługujących aplikantom urlopów.

§ 4. 1. Aplikant, który nie zawarł umowy o pracę z notariuszem lub nie został zatrudniony
przez radę izby notarialnej, odbywa aplikację 1 dzień w tygodniu u notariusza wyznaczonego
przez radę izby notarialnej, która dokonała wpisu na listę aplikantów notarialnych.
2. Do okresu aplikacji nie zalicza się nieobecności aplikanta, o którym mowa w ust. 1,
w zajęciach praktycznych i seminaryjnych trwającej, bez względu na przyczynę, dłużej niż 10 dni
w każdym roku aplikacji; nie dotyczy to nieobecności z powodu urlopów.
§ 5. 1. Rada izby notarialnej ustala szczegółowy program zajęć seminaryjnych i ich formę
oraz wskazuje osoby prowadzące takie zajęcia.
2. Zajęcia seminaryjne mogą prowadzić w szczególności: notariusze, notariusze
emerytowani, adwokaci, radcowie prawni, prokuratorzy, prokuratorzy w stanie spoczynku,
sędziowie, sędziowie w stanie spoczynku, a także pracownicy naukowi, naukowo-dydaktyczni
lub dydaktyczni, zwłaszcza wydziałów prawa, szkół wyższych w Rzeczypospolitej Polskiej lub
Polskiej Akademii Nauk.
3. Rada izby notarialnej przedstawia walnemu zgromadzeniu notariuszy izby notarialnej
projekt rocznego preliminarza wydatków przeznaczonych na organizację i prowadzenie aplikacji.
§ 6. Rady izb notarialnych mogą zawierać porozumienia w sprawie wspólnego prowadzenia
2

szkolenia aplikantów.
§ 7. 1. Aplikant odbywa aplikację w sądzie rejonowym w wydziale cywilnym, w wydziale
ksiąg wieczystych i w sądzie gospodarczym, prowadzącym Krajowy Rejestr Sądowy. Łączny
okres trwania aplikacji w sądzie rejonowym wynosi 6 miesięcy. Prezes właściwego sądu
apelacyjnego lub okręgowego wyznacza sąd rejonowy lub sądy rejonowe, w których aplikant
odbywa aplikację.
2. W czasie praktyki w sądzie, o którym mowa w ust. 1, aplikant zaznajamia się
z czynnościami sądu w sprawach cywilnych, zapoznaje się z wnioskami o dokonanie wpisów do
księgi wieczystej oraz do Krajowego Rejestru Sądowego i wykonuje inne zadania zlecone przez
sędziego. Sędzia przedstawia pisemną opinię o przebiegu praktyki aplikanta.

§ 8. 1. Zajęcia seminaryjne dla aplikantów rozpoczynają się w pierwszy poniedziałek po
dniu 1 stycznia i trwają do dnia 31 grudnia, a dla aplikantów trzeciego roku do dnia 30 czerwca.
2. Przerwa między zajęciami seminaryjnymi trwa od dnia 1 lipca do dnia 30 września.
3. W uzasadnionych przypadkach, uniemożliwiających rozpoczęcie zajęć seminaryjnych
w terminie określonym w ust. 1, Minister Sprawiedliwości, po zasięgnięciu opinii rady izby
notarialnej, może wyznaczyć termin rozpoczęcia zajęć seminaryjnych oraz termin rozpoczęcia
i zakończenia przerwy między tymi zajęciami inne niż określone odpowiednio w ust. 1 i 2.
Termin rozpoczęcia zajęć seminaryjnych nie może być jednak późniejszy niż pierwszy
poniedziałek po dniu 1 lipca.
4. Zajęcia seminaryjne rozpoczęte w trybie, o którym mowa w ust. 3, składają się z takiej
samej liczby jednostek lekcyjnych jak zajęcia rozpoczęte w terminie określonym w ust. 1.
5. Zajęcia seminaryjne odbywają się co najmniej raz w tygodniu w wymiarze od sześciu do
ośmiu jednostek lekcyjnych. Jeżeli usprawni to przebieg szkolenia, zajęcia seminaryjne mogą
odbywać się w innym cyklu, lecz nie mniej niż 4 dni w miesiącu.
§ 9. Przedmiotem zajęć seminaryjnych jest:
1) prawo cywilne materialne i postępowanie cywilne;
2) prawo gospodarcze i prawo spółek handlowych;
3) prawo pracy i ubezpieczeń społecznych;
4) prawo rodzinne i opiekuńcze;
5) prawo administracyjne i postępowanie administracyjne;
6) prawo finansowe;
3