Rządowy projekt ustawy - Prawo pocztowe

§ 8. 1. Po zatwierdzeniu planów operator pocztowy przekazuje po jednym egzemplarzu planu,
o którym mowa w § 2 ust. 2 i 3, ministrowi właściwemu do spraw łączności oraz Prezesowi UKE.
2. W przypadku stwierdzenia braku kompletności planu Prezes UKE zwraca go operatorowi
pocztowemu, wyznaczając termin jego uzupełnienia.
3. Na wniosek organów uzgadniających plany operator pocztowy sporządza i przekazuje
nieodpłatnie wyciąg z planu sporządzony w zakresie zagadnień podlegających uzgodnieniom.

§ 9. 1. Plany podlegają okresowej aktualizacji w trybie określonym w § 6, 7 i 8.
2. Plany podlegają bieżącej aktualizacji w przypadku wystąpienia okoliczności wpływających na
jego zawartość, a w szczególności:
1) zmian w infrastrukturze pocztowej oraz zakresie wykonywanej działalności pocztowej,
wpływających na zmianę sposobu i formę realizacji planu;
2) zmiany danych identyfikujących przedsiębiorcę, warunków lub procedur współpracy
z organami uzgadniającymi zawartość planu;
3) zmiany danych dotyczących szczególnych zagrożeń;
4) na wniosek właściwych organów administracji publicznej uzgadniających zawartość planu,
uzasadniony zmianami potrzeb, o których mowa w § 3 ust. 1 pkt 3.
3. Zmiana treści planów, w zakresie o którym mowa w § 4 pkt 4, pkt 7 – 10 i pkt 13 – 15, wymaga
uzgodnienia z organami, o których mowa w § 6, w zakresie ich kompetencji.
4. Do zmiany planów stosuje się przepisy § 8.

§ 10. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.1)




PREZES RADY MINISTRÓW
























1) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 9 stycznia 2004 r.
w sprawie planu działań operatora w sytuacjach szczególnych zagrożeń (Dz. U. Nr 12, poz. 106).
4


UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie planu działań operatora pocztowego
w sytuacjach szczególnych zagrożeń jest wykonaniem delegacji zawartej w art. 83 ust. 4 ustawy
z dnia ... – Prawo pocztowe (Dz. U. poz. …).
Niniejszy projekt rozporządzenia był poprzedzony rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia
9 stycznia 2004 r. w sprawie planu działań operatora w sytuacjach szczególnych zagrożeń (Dz. U.
Nr 12, poz. 106) wydanym na podstawie art. 43 ust. 3 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. – Prawo
pocztowe.
Zasadniczymi zmianami w stosunku do poprzedzającego rozporządzenia jest dostosowanie planów
do obszarów na których operator pocztowy prowadzi działalność pocztową. Rozróżnienie planów
w zależności od obszaru administracyjnego na jakim operator pocztowy prowadzi działalność
pocztową. Nowe rozporządzenie wprowadza plan rejonowy (dla operatorów pocztowych, którzy
prowadzą działalność pocztową na obszarze administracyjnym przekraczającym granice powiatu
oraz plan ogólny dla operatorów pocztowych, którzy prowadzą działalność pocztową na obszarze
przekraczającym granice województwa i dla którego organem organizującym i nadzorującym
wykonywanie zadań na rzecz obronności państwa jest minister właściwy do spraw łączności
zgodnie z załącznikiem do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 października 2010 r.
w sprawie wykazu przedsiębiorców o szczególnym znaczeniu gospodarczo-obronnym (Dz. U.
Nr 198, poz. 1314). Należy przy tym podkreślić, iż operator pocztowy, który ma obowiązek
sporządzenia planu ogólnego musi jednocześnie sporządzić plan rejonowy dla każdego
województwa na obszarze, którego prowadzi działalność pocztową.
Jednocześnie nowe rozporządzenie znosi obowiązek sporządzania planu, jeśli operator pocztowy
prowadzi działalność pocztową na obszarze nie przekraczającym granic administracyjnych
powiatu.
Zgodnie z projektowanym rozporządzeniem „sytuacje szczególnych zagrożeń” dotyczyć będą
sytuacji kryzysowych, stanów nadzwyczajnych oraz bezpośrednich zagrożeń dla sieci pocztowej
operatora lub utrzymanie ciągłości świadczonych usług pocztowych.
Rada Ministrów przedmiotowe rozporządzenie wyda mając na uwadze zakres i rodzaj
wykonywanej przez operatora działalności pocztowej i jego znaczenie dla gospodarki, obronności
i bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz:
– zakres współpracy z innymi operatorami pocztowymi, zasady współpracy z podmiotami
i służbami wykonującymi zadania w zakresie ratownictwa, niesienia pomocy ludności, obronności
zasady współpracy z innymi operatorami pocztowymi, w tym zagranicznymi,
5

– zasady współpracy z podmiotami i służbami wykonującymi zadania w zakresie ratownictwa,
niesienia pomocy ludności, obronności, bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa i porządku
publicznego, a także z podmiotami właściwymi w sprawach zarządzania kryzysowego,
– sposób zachowania ciągłości świadczenia usług pocztowych, a w przypadku jej utraty
– odtworzenia świadczonych usług pocztowych, z uwzględnieniem pierwszeństwa dla podmiotów
i ww. służb,
– sposób technicznego i organizacyjnego przygotowania oraz procedury działania podejmowane
w przypadku nałożenia na operatora dodatkowych obowiązków,
– sposób zabezpieczenia sieci pocztowej w sytuacjach szczególnych zagrożeń oraz przez
nieuprawnionym dostępem.


6

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)

1. Podmioty, na które oddziałuje rozporz dzenie
Podmiotami, do których adresowane jest rozporządzenie są operatorzy pocztowi, podmioty
koordynujące działania ratownicze, właściwymi w sprawach zarządzania kryzysowego oraz służby
ustawowo powołane do niesienia pomocy i realizujące zadania na rzecz obronności,
bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa i porządku publicznego.
2. Konsultacje społeczne
Z uwagi na przedmiot regulacji projektowanego rozporządzenia nie będzie konieczności
przeprowadzania konsultacji społecznych.
3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety
jednostek samorz du terytorialnego
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na budżet państwa oraz budżety
jednostek samorządu terytorialnego.
4. Wpływ regulacji na rynek pracy
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rynek pracy.
5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na
funkcjonowanie przedsiębiorstw
Wejście w życie rozporządzenia będzie miało wpływ na konkurencyjność gospodarki
i przedsiębiorczość, szczególnie dla małych, działających lokalnie podmiotów.
Zaproponowane rozwiązania ograniczają ustawowe obowiązki nałożone na operatorów
pocztowych, poprzez wskazanie rodzaju operatorów niepodlegających obowiązkowi sporządzania
planu. Obowiązek ten dotyczyć będzie tylko tych, którzy mają znaczenie dla gospodarki,
obronności, bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa i porządku publicznego.
Zaproponowana zmiana wpisuje się w strategię gospodarczą państwa.
6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionalny.




















10/09/BS
7

Projekt
ROZPORZ DZENIE
MINISTRA ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI1)
z dnia
w sprawie planu współdziałania operatora wyznaczonego z wojskow poczt polow
Na podstawie art. 85 ust. 4 ustawy z dnia … – Prawo pocztowe (Dz. U. poz. … ) zarządza się,
co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa zawartość, tryb sporządzania i aktualizacji planu, organy
uzgadniające oraz zakres uzgodnień przez operatora wyznaczonego, zwanego dalej „operatorem”,
planu współdziałania operatora z wojskową pocztą polową, w sytuacji wprowadzenia stanu
wojennego lub stanu wyjątkowego, zwanego dalej „planem”.
§ 2. Użyte w rozporządzeniu określenia oznaczają:
1) poczta polowa operatora – personel i infrastrukturę operatora, wydzieloną przez niego
dla potrzeb współpracy z wojskową pocztą polową w sytuacji wprowadzenia stanu
wojennego lub stanu wyjątkowego;
2) punkt wymiany poczty polowej operatora – wydzieloną organizacyjnie część poczty
polowej operatora, w której następuje wymiana wojskowych przesyłek pocztowych
pomiędzy pocztą polową operatora a wojskową pocztą polową;
3) rozdzielnia poczty polowej operatora – wydzieloną organizacyjnie część poczty polowej
operatora, w której następuje rozdział wojskowych przesyłek pocztowych do punktów
wymiany poczty polowej;
4) wojskowa przesyłka pocztowa – przesyłkę zawierającą w adresie nadawcy lub adresata
nazwę albo numer jednostki sił zbrojnych państwa obcego przebywającego czasowo na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, nazwę albo numer komórki organizacyjnej, jednostki
organizacyjnej nadzorowanej lub podporządkowanej Ministrowi Obrony Narodowej albo
numer wojskowej poczty polowej.
§ 3. Plan sporządza operator po ustaleniu dyslokacji rozdzielni poczty polowej operatora
i punktów wymiany poczty polowej operatora w rejonach wskazanych przez Szefa Sztabu
Generalnego Wojska Polskiego.
§ 4. 1. Plan składa się z części ogólnej oraz części szczegółowej.
2.W części ogólnej operator określa w szczególności:
1) zadania poczty polowej;
2) zasady, zakresy i warunki współpracy poczty polowej operatora z wojskową pocztą
polową;
3) schemat rozmieszczenia rozdzielni poczty polowej operatora i punktów wymiany poczty
polowej operatora;

1) Minister Administracji i Cyfryzacji kieruje działem administracji rządowej – łączność, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 3
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania
Ministra Administracji i Cyfryzacji (Dz. U. Nr 248, poz. 1479).