Rządowy projekt ustawy - Prawo pocztowe

1) zatwierdzonej instrukcji rachunkowości regulacyjnej;
2) zatwierdzonego opisu kalkulacji kosztów.

2. Prezes UKE w decyzji, o której mowa w ust. 1, określa, z zachowaniem wymogów
dotyczących ochrony tajemnicy przedsiębiorstwa, zakres publikacji instrukcji
rachunkowości regulacyjnej, tak aby zapewniona była prezentacja sposobów przypisywania
przychodów i kosztów, i opisu kalkulacji kosztów, tak aby zapewniona była prezentacja
głównych grup kosztów oraz sposobów ich przypisania do poszczególnych usług
powszechnych.

Art. 105. 1. Operator wyznaczony prowadzi rachunkowość zgodnie z ustawą z dnia 29
września 1994 r. o rachunkowości.
2. Operator wyznaczony sporządza roczne sprawozdanie finansowe, które podlega badaniu
przez biegłego rewidenta.
3. Operator wyznaczony jest obowiązany do przedkładania Prezesowi UKE, nie później niż
do dnia 31 lipca każdego roku za rok poprzedni, zbadanego przez biegłego rewidenta,
sprawozdania finansowego, w zakresie zgodnym z ustawą, o której mowa w ust. 1.
4. Operator wyznaczony ogłasza roczne sprawozdanie finansowe zgodnie z ustawą, o której
mowa w ust. 1.
46

Art. 16
Artykuł 16
T
art.47, art. Art. 47. Minister właściwy do spraw łączności określi, w drodze rozporządzenia, warunki
Państwa Członkowskie zapewnią, by w celu
52
wykonywania usług powszechnych obejmujące:
zagwarantowania dobrej jakości usług pocztowych
1) wskaźniki czasu przebiegu przesyłek pocztowych w obrocie krajowym,
zostały ustalone i opublikowane normy jakości usług
2) wymagania w zakresie przyjmowania i doręczania przesyłek pocztowych, w tym:
dotyczące usług powszechnych.
a) warunki przyjmowania przesyłek,
Normy jakości powinny odnosić się w szczególności do
b) sposób postępowania z przesyłkami uszkodzonymi,
czasu przebiegu przesyłek oraz regularności i
c) sposób dokumentowania wykonania usługi doręczenia przesyłek rejestrowanych,
niezawodności usług.
d) terminy odbioru przesyłek z placówki pocztowej operatora wyznaczonego,
Normy te ustalane są przez:
e) wymagania w zakresie opakowania przesyłek,
– Państwa
Członkowskie, w przypadku usług
f) sposób rozmieszczenia oznaczenia adresata, adresu, informacji o opłacie pocztowej oraz
krajowych,
innych oznaczeń na stronie adresowej przesyłki listowej,
– Parlament Europejski i Radę w przypadku usług w
3) sposób rozmieszczenia placówek pocztowych operatora wyznaczonego,
obrocie zagranicznym w ramach Wspólnoty (patrz
załącznik II). Przyszłe zmiany tych norm wprowadzane w
4) minimalny procentowy udział nadawczych skrzynek pocztowych operatora
wyniku postępu technicznego lu
wyznaczonego, których umieszczenie spełnia wymagania, o których mowa w art. 62 pkt 3,
b trendów rozwojowych
na rynku wdrażane są zgodnie z procedurą regulacyjną
5) sposób świadczenia usług powszechnych
połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 21.


Przynajmniej raz w roku przeprowadzany będzie, w
- biorąc pod uwagę ochronę interesów podmiotów korzystających z usług powszechnych, w
sposób niezależny, monitoring osiągnięć, przez
tym w zakresie czasu przebiegu przesyłek pocztowych, przejrzystość wymagań w zakresie
zewnętrzne organy, niemające powiązań
przyjmowania i doręczania przesyłek pocztowych, dostępność nadawczych skrzynek
z operatorami
świadczącymi usługi powszechne, na podstawie
pocztowych operatora wyznaczonego dla osób niepełnosprawnych poruszających się za
znormalizowanych warunków, które zostaną ustalone
pomocą wózka inwalidzkiego, dostępność placówek pocztowych operatora wyznaczonego
zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o
oraz jednolity sposób świadczenia usług powszechnych, rzeczywiste zapotrzebowanie na
której mowa w art. 21 ust. 2 i powinien on stanowić
usługi powszechne i wpływ warunków wykonywania tych usług na koszt usług
powszechnych.
przedmiot raportów publikowanych przynajmniej raz w

roku.
Art. 52. 1. Prezes UKE zapewnia przeprowadzanie badania czasu przebiegu przesyłek

pocztowych uzyskanego w danym roku w zakresie usług powszechnych w obrocie
krajowym przez operatora wyznaczonego oraz zapewnia weryfikację prawidłowości
realizacji badania, a także jego wyników 2. Badanie przeprowadza, z zastrzeżeniem ust. 3,
podmiot wyspecjalizowany w realizacji badań rynkowych nieposiadający powiązań
własnościowych lub kontrolnych z operatorem wyznaczonym. 3. Badanie może być
przeprowadzone przez operatora wyznaczonego w oparciu o dane z informatycznego
systemu śledzenia przesyłek pocztowych stosowanego przez tego operatora. Wyniki badania
operator wyznaczony przekazuje Prezesowi UKE.
4. Operator wyznaczony stosujący informatyczny system śledzenia przesyłek pocztowych
jest obowiązany udostępnić Prezesowi UKE, na jego żądanie, dane z tego systemu. 5.
Prawidłowość realizacji badania, o którym mowa w ust. 2 i 3, oraz jego wyniki są
weryfikowane przez podmiot wyspecjalizowany, nieposiadający powiązań własnościowych
lub kontrolnych z operatorem wyznaczonym i podmiotem przeprowadzającym badanie.
6. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości w realizowanym badaniu, podmiot
dokonujący weryfikacji zleca podmiotowi przeprowadzającemu badanie podjęcie działań
korygujących polegających na wyeliminowaniu błędów i zapewniających poprawność
wyników badania.
47

7. Prezes UKE zapewnia opracowanie metodyki badań oraz:
1) uwzględnienie w metodyce badań, o których mowa w ust. 2, specyfiki technologii
świadczenia usług powszechnych operatora wyznaczonego w zakresie w jakim jest to
określone w normie przenoszącej normę EN 13850;
2) udział operatora wyznaczonego na etapie opracowywania metodyki badań, o których
mowa w ust. 2, w zakresie sporządzania studium przepływu rzeczywistych przesyłek;
3) udział operatora wyznaczonego w opracowaniu metodyki prowadzenia badań, o których
mowa w ust. 3.

8. Prezes UKE publikuje na stronie podmiotowej BIP, w terminie do dnia 31 maja każdego
roku, roczny raport zawierający wyniki badań, o których mowa w ust. 1, za poprzedni rok i
zawierający informacje w zakresie zgodnym z zakresem sprawozdania określonego w
normie przenoszącej normę EN 13850.
9. Informacje dotyczące danych umożliwiających identyfikację i lokalizację uczestników
badania oraz identyfikację obszarów nieobjętych badaniem nie powinny być udostępniane i
publikowane.
48

Art. 17
Artykuł 17
T
art.47, 52, Art. 47. Minister właściwy do spraw łączności określi, w drodze rozporządzenia,
Państwa Członkowskie określą normy jakości dla
126 ust.3,
warunki wykonywania usług powszechnych obejmujące:
przesyłek w obrocie krajowym i zapewnią ich zgodność z
art.192
1) wskaźniki czasu przebiegu przesyłek pocztowych w obrocie krajowym,
normami określonymi dla usług w obrocie zagranicznym
ust.1 pkt 20 2) wymagania w zakresie przyjmowania i doręczania przesyłek pocztowych, w tym:
w ramach Wspólnoty.
(Prawo
a) warunki przyjmowania przesyłek,
Państwa Członkowskie powiadomią Komisję o przyjętych
telekomuni
b) sposób postępowania z przesyłkami uszkodzonymi,
normach jakości dla usług w obrocie krajowym, która
kacyjne
c) sposób dokumentowania wykonania usługi doręczenia przesyłek rejestrowanych,
opublikuje je w taki sam sposób jak normy dla usług w
d) terminy odbioru przesyłek z placówki pocztowej operatora wyznaczonego,
obrocie zagranicznym w ramach Wspólnoty, o których
e) wymagania w zakresie opakowania przesyłek,
mowa w art. 18.
Krajowe organy regulacyjne zapewnią przeprowadzenie
f) sposób rozmieszczenia oznaczenia adresata, adresu, informacji o opłacie pocztowej
oraz innych oznaczeń na stronie adresowej przesyłki listowej,
niezależnego monitoringu osiągniętych norm jakości

3) sposób rozmieszczenia placówek pocztowych operatora wyznaczonego,
zgodnie z czwartym akapitem art. 16, wyniki którego
będą uzasadnione, a także,
4) minimalny procentowy udział nadawczych skrzynek pocztowych operatora
o ile będzie to konieczne,
podjęcie działań naprawczych.
wyznaczonego, których umieszczenie spełnia wymagania, o których mowa w art. 62

pkt 3,

5) sposób świadczenia usług powszechnych

- biorąc pod uwagę ochronę interesów podmiotów korzystających z usług
powszechnych, w tym w zakresie czasu przebiegu przesyłek pocztowych,
przejrzystość wymagań w zakresie przyjmowania i doręczania przesyłek pocztowych,
dostępność nadawczych skrzynek pocztowych operatora wyznaczonego dla osób
niepełnosprawnych poruszających się za pomocą wózka inwalidzkiego, dostępność
placówek pocztowych operatora wyznaczonego oraz jednolity sposób świadczenia
usług powszechnych, rzeczywiste zapotrzebowanie na usługi powszechne i wpływ
warunków wykonywania tych usług na koszt usług powszechnych.

Art. 52. 1. Prezes UKE zapewnia przeprowadzanie badania czasu przebiegu przesyłek
pocztowych uzyskanego w danym roku w zakresie usług powszechnych w obrocie
krajowym przez operatora wyznaczonego oraz zapewnia weryfikację prawidłowości
realizacji badania, a także jego wyników 2. Badanie przeprowadza, z zastrzeżeniem
ust. 3, podmiot wyspecjalizowany w realizacji badań rynkowych nieposiadający
powiązań własnościowych lub kontrolnych z operatorem wyznaczonym. 3. Badanie
może być przeprowadzone przez operatora wyznaczonego w oparciu o dane z
informatycznego systemu śledzenia przesyłek pocztowych stosowanego przez tego
operatora. Wyniki badania operator wyznaczony przekazuje Prezesowi UKE.
4. Operator wyznaczony stosujący informatyczny system śledzenia przesyłek
pocztowych jest obowiązany udostępnić Prezesowi UKE, na jego żądanie, dane z tego
systemu. 5. Prawidłowość realizacji badania, o którym mowa w ust. 2 i 3, oraz jego
wyniki są weryfikowane przez podmiot wyspecjalizowany, nieposiadający powiązań
własnościowych lub kontrolnych z operatorem wyznaczonym i podmiotem
przeprowadzającym badanie.
6. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości w realizowanym badaniu, podmiot
dokonujący weryfikacji zleca podmiotowi przeprowadzającemu badanie podjęcie
49

działań korygujących polegających na wyeliminowaniu błędów i zapewniających
poprawność wyników badania.
7. Prezes UKE zapewnia opracowanie metodyki badań oraz:
1) uwzględnienie w metodyce badań, o których mowa w ust. 2, specyfiki technologii
świadczenia usług powszechnych operatora wyznaczonego w zakresie w jakim jest to
określone w normie przenoszącej normę EN 13850;
2) udział operatora wyznaczonego na etapie opracowywania metodyki badań, o
których mowa w ust. 2, w zakresie sporządzania studium przepływu rzeczywistych
przesyłek;
3) udział operatora wyznaczonego w opracowaniu metodyki prowadzenia badań, o
których mowa w ust. 3.


8. Prezes UKE publikuje na stronie podmiotowej BIP, w terminie do dnia 31 maja
każdego roku, roczny raport zawierający wyniki badań, o których mowa w ust. 1, za
poprzedni rok i zawierający informacje w zakresie zgodnym z zakresem sprawozdania
określonego w normie przenoszącej normę EN 13850.
9. Informacje dotyczące danych umożliwiających identyfikację i lokalizację
uczestników badania oraz identyfikację obszarów nieobjętych badaniem nie powinny
być udostępniane i publikowane.

art. 126 ust. 3
3. Karze pieniężnej podlega operator wyznaczony, który narusza obowiązek
świadczenia usług powszechnych, o którym mowa w art. 46 ust. 2 pkt 2 lit. a i pkt 3.
Prezes UKE może odstąpić od wymierzenia kary, biorąc pod uwagę koniunkturę
gospodarczą, aktualną sytuację finansową operatora wyznaczonego, w tym w
zakresie świadczenia usług powszechnych, uwarunkowania rynku pracy oraz
utrzymanie ciągłości świadczenia usług powszechnych. W przypadku naruszenia
obowiązku, o którym mowa w art. 46 ust. 2 pkt 3, Prezes UKE odstępując od
wymierzenia kary bierze także pod uwagę wyniki badań, o których mowa w art. 52
ust. 1, z ostatnich dwóch lat, oraz wielkość różnicy między wskaźnikami
obowiązującymi a osiągniętymi i działania podjęte przez operatora na rzecz
poprawy osiąganych wskaźników.

USTAWA z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne
art. 192 ust.1 pkt 20 (w brzmieniu zmienianym w art. 159 projektu ustawy Prawo
pocztowe)
Do zakresu działania Prezesa UKE należy w szczególności:
20) przedstawianie Komisji Europejskiej informacji z zakresu poczty, w tym:
a)
o nazwie i adresie operatora wyznaczonego świadczącego usługi powszechne,
b)
o sposobie udostępniania korzystającym z usług powszechnych
szczegółowych i aktualnych informacji dotyczących charakteru oferowanych usług,
warunków dostępu, cen i minimalnych wymagań w zakresie czasu przebiegu przesyłek
50