Rządowy projekt ustawy - Prawo pocztowe

Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej wzywa przedsiębiorcę do uzupełnienia
wniosku w terminie 90 dni od dnia otrzymania wezwania. Wnioski nieuzupełnione w
terminie pozostawia się bez rozpatrzenia.

Art. 171. Do planu emisji znaczków pocztowych i zmian tych planów na lata
2013 – 2015 stosuje się przepisy dotychczasowe.

Art. 172. Operatorzy pocztowi są obowiązani dostosować regulaminy
świadczenia usług pocztowych, regulamin świadczenia powszechnych usług
pocztowych oraz zawarte umowy o świadczenie usług pocztowych lub powszechnych
usług pocztowych do wymagań niniejszej ustawy oraz przedłożyć regulaminy
Prezesowi Urzędu Komunikacji Elektronicznej w terminie nie dłuższym niż 6 miesięcy
od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

Art. 173. 1. Operatorzy pocztowi są obowiązani przedłożyć Prezesowi Urzędu
Komunikacji Elektronicznej, w terminie do dnia 31 marca 2013 r., sprawozdania
z działalności pocztowej w 2012 r.
2. Do sprawozdań, o których mowa w ust. 1, stosuje się przepisy
dotychczasowe.

Art. 174. Oddawcze skrzynki pocztowe, o których mowa w art. 40 ust. 3
niniejszej ustawy, niespełniające wymagań określonych w przepisach wydanych na
podstawie art. 40 ust. 5 niniejszej ustawy mogą być eksploatowane do czasu ich
wymiany.

Art. 175. 1. Operatorzy pocztowi są obowiązani do sporządzenia i uzgodnienia
planów, o których mowa w art. 83 i art. 85, w terminie 18 miesięcy od dnia wejścia
w życie niniejszej ustawy.
2. Do czasu uzgodnienia planów, o których mowa w art. 83 i art. 85, zachowują
moc plany sporządzone na podstawie art. 42 ust. 1 i 2 ustawy uchylanej w art. 177
niniejszej ustawy.
117


Art. 176. 1. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie
art. 30 ust. 3, art. 32 ust. 7, art. 34 ust. 3, art. 37 ust. 5, art. 41 ust. 3, art. 42 ust. 3 i 4,
art. 46 ust. 3, art. 52 ust. 2, art. 61 ust. 3 ustawy uchylanej w art. 177 niniejszej ustawy,
zachowują moc do czasu wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na
podstawie art. 12, art. 19 ust. 2, art. 24 ust. 7, art. 26 ust. 2, art. 40 ust. 5, art. 43 ust. 7,
art. 47, art. 55 ust. 5, art. 72 ust. 3, art. 82 ust. 3, art. 83 ust. 4, art. 85 ust. 4 i art. 92
ust. 4 niniejszej ustawy, nie dłużej jednak niż przez 12 miesięcy od dnia jej wejścia
w życie.
2. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie
art. 6 ust. 4 i art. 7 ust. 10 ustawy, o której mowa w art. 161 niniejszej ustawy,
zachowują moc do czasu wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na
podstawie art. 6 ust. 4 i art. 7 ust. 10 ustawy, o której mowa w art. 161 niniejszej
ustawy, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, jednak nie dłużej niż przez 12 miesięcy
od dnia jej wejścia w życie.

Art. 177. Traci moc ustawa z dnia 12 czerwca 2003 r. – Prawo pocztowe
(Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1159, z późn. zm.)) z wyjątkiem art. 52 ust. 3 – 6, który
traci moc z dniem 1 stycznia 2014 r.

Art. 178. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2013 r.






1) Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia dyrektywy 97/67/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 15 grudnia 1997 r. w sprawie wspólnych zasad rozwoju rynku
wewnętrznego usług pocztowych Wspólnoty oraz poprawy jakości usług (Dz. Urz. WE L 15
z 21.01.1998, str. 14, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 6, t. 3, str. 71,
z późn. zm.).
2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 96, poz. 620,
Nr 123, poz. 835, Nr 152, poz. 1020, Nr 238, poz. 1578 i Nr 257, poz. 1726 oraz z 2011 r. Nr 185,
poz. 1092, Nr 201, poz. 1183, Nr 234, poz. 1386, Nr 240, poz. 1429 i Nr 291, poz. 1707.
118



3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 240,
poz. 2055, z 2004 r. Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 167, poz. 1399, z 2006 r. Nr 107, poz. 721
i Nr 220, poz. 1600, z 2008 r. Nr 180, poz. 1109, z 2009 r. Nr 157, poz. 1241 i Nr 219, poz. 1707 oraz
z 2012 r. poz. 459.
4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 157,
poz. 1241 i Nr 165, poz.1316, z 2010 r. Nr 47, poz. 278, z 2011 r. Nr 102, poz. 585, Nr 199, poz. 1175
i Nr 232, poz. 1378 oraz z 2012 r. poz. 855.
5) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 239,
poz. 1593, z 2011 r. Nr 85, poz. 459, Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 120, poz. 690, Nr 131,
poz. 764, Nr 132, poz. 766, Nr 153, poz. 902, Nr 163, poz. 981, Nr 171, poz. 1016, Nr 199, poz. 1175,
Nr 204, poz. 1195 i Nr 232, poz. 1378 oraz z 2012 r. poz. 855.
6) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 106,
poz. 675, Nr 143, poz. 963, Nr 155, poz. 1043, Nr 197, poz. 1307 i Nr 200, poz. 1323, z 2011 r. Nr 64,
poz. 341, Nr 106, poz. 622, Nr 115, poz. 673, Nr 129, poz. 732, Nr 130, poz. 762, Nr 135, poz. 789,
Nr 163, poz. 981, Nr 187, poz. 1110 i Nr 224, poz. 1337 oraz z 2012 r. poz. 908 i 951.
7) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703, z 2005 r.
Nr 163, poz. 1362 i Nr 267, poz. 2258, z 2006 r. Nr 12, poz. 66, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 170,
poz. 1217, Nr 220, poz. 1600, Nr 235, poz. 1700 i Nr 249, poz. 1834, z 2007 r. Nr 23, poz. 137, Nr 50,
poz. 331 i Nr 82, poz. 556, z 2008 r. Nr 17, poz. 101 i Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 11, poz. 59,
Nr 18, poz. 97 i Nr 85, poz. 716, z 2010 r. Nr 81, poz. 530, Nr 86, poz. 554, Nr 106, poz. 675, Nr 182,
poz. 1228, Nr 219, poz. 1443, Nr 229, poz. 1499 i Nr 238, poz. 1578 oraz z 2012 r. poz. 908.
8) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej

charakterystyczne dla
) i wymaga wpisu do rejestru operatorów
sektora
pocztowego
i
zezwalające

pocztowych, zwanego dalej „rejestrem”.

przedsiębiorstwom
na
świadczenie
usług

2. Nie wymaga wpisu do rejestru działalność pocztowa polegająca na

przyjmowaniu, sortowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu druków bezadresowych.

pocztowych oraz, w odpowiednich przypadkach, na

budowę lub eksploatację ich sieci w celu

3. Nie wymaga wpisu do rejestru działalność wykonywana przez agenta

świadczenia takich usług, w formie "zezwolenia

pocztowego na podstawie umowy agencyjnej, zawartej z operatorem pocztowym.
4. Nie wymaga wpisu do rejestru działalność pocztowa wykonywana w imieniu

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 239, poz. 1593 oraz z 2011 r. Nr 85, poz. 459, Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 120,
poz. 690, Nr 131, poz. 764, Nr 132, poz. 766, Nr 153, poz. 902, Nr 163, poz. 981, Nr 171, poz. 1016, Nr 199, poz. 1175, Nr 204, poz. 1195 i Nr 232, poz. 1378, z 2012 r. poz. 855.
8


ogólnego" lub "koncesji indywidualnej", zgodnie z

operatora pocztowego na podstawie pisemnej umowy..
poniższymi definicjami:
5. Czasowe świadczenie usług pocztowych innych niż usługi powszechne przez





przedsiębiorców z państw członkowskich w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 4

– "zezwolenie ogólne" : zezwolenie - niezależnie

marca 2010 r. o świadczeniu usług na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 47,
od tego, czy jest ono regulowane "koncesją według
poz. 278 oraz z 2011 r. Nr 112, poz. 654, Nr 227, poz. 1367 i Nr 228, poz. 1368) wymaga


klasy", czy na podstawie ogólnego prawa , i
uzyskania wpisu do rejestru. Przepisy ust. 2 – 4 stosuje się.



niezależnie od tego, czy uregulowanie takie wymaga

procedur rejestracji lub deklaracji - które nie



wymaga od danego operatora świadczącego usługi



pocztowe otrzymania wyraźnej decyzji krajowego





organu regulacyjnego przed przystąpieniem do
wykonywania praw wynikających z zezwolenia,








– "koncesja indywidualna" : zezwolenie



wydawane przez krajowy organ regulacyjny, które




nadaje operatorowi świadczącemu usługi pocztowe




konkretne prawa, lub które , w odpowiednich


przypadkach,
uzależnia
działalność
tego




przedsiębiorstwa od konkretnych zobowiązań




wykraczających poza zezw

olenie ogólne i w




przypadku którego operator świadczący usługi

pocztowe nie jest uprawniony do przystąpienia do





wykonywania praw do momentu otrzymania decyzji


krajowego organu regulacyjnego;












15) "koszty
końcowe": zapłata operatorów
Art. 4. Do świadczenia usług pocztowych w obrocie zagranicznym stosuje się przepisy
T
art.4
- pkt 15
świadczących usługi powszechne za doręczenie
ustawy, jeżeli międzynarodowe przepisy pocztowe nie stanowią inaczej.
przychodzących
przesyłek
zagranicznych



obejmujących przesyłki z innego Państwa



Członkowskiego lub z państwa trzeciego;











- pkt 16
16) "nadawca": osoba fizyczna lub prawna


odpowiedzialna za nadanie przesyłek pocztowych;
art. 3 pkt
T
art. 3 pkt 10 nadawca - podmiot, który zawarł z operatorem pocztowym umowę o


10, pkt 8
świadczenie usługi pocztowej;







art.3 pkt 8 nadanie - polecenie doręczenia przesyłki pocztowej lub kwoty pieniężnej




określonej w przekazie pocztowym oraz przekazania druku bezadresowego zgodnie z




umową o świadczenie usługi pocztowej;







9







- pkt 17
17) "użytkownik": jakakolwiek osoba fizyczna lub T
art. 3 pkt
prawna korzystająca z usług pocztowych jako
2, pkt 10
art. 3 pkt 2 adresat - podmiot określony przez nadawcę jako odbiorca przesyłki pocztowej

lub kwoty pieniężnej określonej w przekazie pocztowym;
nadawca lub adresat;






art.3 pkt 10 nadawca - podmiot, który zawarł z operatorem pocztowym umowę o



świadczenie usługi pocztowej;












18) "krajowy organ regulacyjny": organ lub organy

T
USTAWA z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne
- pkt 18
w każdym Państwie Członkowskim, którym
art. 189, Art. 189. 1. Organami administracji łączności są minister właściwy do spraw łączności i

Państwo Członkowskie powierza, między innymi,
190 ust. 1

Prezes UKE.
funkcję regulacyjną objętą zakresem niniejszej
i 192 2. Organy administracji łączności prowadzą politykę regulacyjną, mając na celu w


dyrektywy;
(Prawo
szczególności:



telekomun 1) wspieranie konkurencji w zakresie dostarczania sieci telekomunikacyjnych,


ikacyjne)
udogodnień towarzyszących lub świadczenia usług telekomunikacyjnych, w tym:





a) zapewnienie użytkownikom, także użytkownikom niepełnosprawnym, osiągania


maksymalnych korzyści w zakresie cen oraz różnorodności i jakości usług,




b) zapobieganie
zniekształcaniu lub ograniczaniu konkurencji (na rynku



telekomunikacyjnym),


c) efektywne inwestowanie w dziedzinie infrastruktury oraz promocję technologii




innowacyjnych,



d) wspieranie skutecznego wykorzystania oraz zarządzania częstotliwościami i numeracją;


2) wspieranie rozwoju rynku wewnętrznego, w tym:




a) usuwanie istniejących barier rynkowych w zakresie działalności telekomunikacyjnej,


b) wspieranie tworzenia i rozwoju transeuropejskich sieci oraz interoperacyjności usług



ogólnoeuropejskich,




c) zapewnienie równego traktowania (niedyskryminacji w traktowaniu) przedsiębiorców


telekomunikacyjnych,



d) współpracę z innymi organami regulacyjnymi państw członkowskich i Komisją




Europejską, w celu spójnego wdrażania i stosowania przepisów;


3) promocję interesów obywateli Unii Europejskiej, w tym:




a) zapewnienie wszystkim obywatelom dostępu do usługi powszechnej,



b) zapewnienie ochrony konsumenta
w ich relacjach z przedsiębiorcą



telekomunikacyjnym, w szczególności ustanawiając proste i niedrogie procedury

rozwiązywania sporów przed organem niezależnym od stron występujących w danym




sporze,



c) przyczynianie się do zapewnienia wysokiego poziomu ochrony danych osobowych,



d) udostępnianie informacji dotyczących ustanawiania cen i warunków użytkowania



publicznie dostępnych usług telekomunikacyjnych,



e) identyfikację potrzeb określonych grup społecznych, w szczególności użytkowników


niepełnosprawnych,



10