Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o koncesji na roboty budowlane lub usługi

dialogu. Oferty te zawieraj
na podstawie rozwi za przedstawionych
wszystkie elementy
podczas dialogu, zamawiaj cy przekazuje
wymagane i niezb dne do
specyfikacje istotnych warunków
realizacji projektu.
zamówienia. Przepisów art. 36 ust. 1 pkt 5 i

6 nie stosuje si .
Oferty te mog by
4. Zamawiaj cy wyznacza termin składania
wyja niane, precyzowane i
ofert, z uwzgl dnieniem czasu
poprawiane na
danie
niezb dnego do przygotowania i zło enia
instytucji
oferty, z tym e termin ten nie mo e by
zamawiaj cej/podmiotu
krótszy ni 10 dni od dnia przekazania
zamawiaj cego. Jednak e
zaproszenia do składania ofert. Przepisy
takie wyja nienie,
art. 45 i 46 stosuje si .
sprecyzowanie, poprawienie
lub dodatkowe informacje
nie mog poci ga za sob
zmiany podstawowych
wła ciwo ci oferty ani
zaproszenia do składania
ofert, co mogłoby
spowodowa zakłócenie
konkurencji lub mogłoby
mie charakter
dyskryminacyjny.

Art. 27 ust. 7
Instytucje/podmioty
N- ju istnieje
Ustawa z dnia 29
Art. 60c ust. 1
Art. 60c. 1. Do wszcz cia post powania w
zamawiaj ce oceniaj
stycznia 2004 r. – Prawo
Art. 87 ust. 1a
trybie dialogu konkurencyjnego przepisy
otrzymane oferty na
zamówie publicznych
art. 40 i art. 48 ust. 2 stosuje si
podstawie kryteriów
(Dz. U. z 2010 r. Nr 113,
odpowiednio.
udzielenia zamówienia
poz. 759, Nr 161, poz.

okre lonych w ogłoszeniu o
1078 i Nr 182, poz. 1228
Art. 87 ust.1a
zamówieniu lub dokumencie
oraz z 2011 r. Nr 5, poz.
W post powaniu prowadzonym w trybie
opisowym, a nast pnie
13, Nr 28, poz. 143, Nr
dialogu konkurencyjnego w toku badania i
zgodnie z art. 47 wybieraj
87, poz. 484, Nr 234,
oceny ofert zamawiaj cy mo e
da od
ofert najkorzystniejsz
poz. 1386 i Nr 240 poz.
wykonawców sprecyzowania i
ekonomicznie.
1429)
dopracowania tre ci ofert oraz

przedstawienia informacji dodatkowych, z
Na
danie instytucji
tym e niedopuszczalne jest dokonywanie
zamawiaj cej/podmiotu
istotnych zmian w tre ci ofert oraz zmian
zamawiaj cego oferent
wymaga zawartych w specyfikacji
wyłoniony jako ten, który
istotnych warunków zamówienia.
zło ył ofert
najkorzystniejsz
ekonomicznie, mo e zosta
poproszony o udzielenie
wyja nie dotycz cych
pewnych jej aspektów lub o
potwierdzenie zobowi za
sformułowanych w ofercie, o
ile takie wyja nienia nie
spowoduj modyfikacji
74

zasadniczych aspektów
oferty lub zaproszenia do
składania ofert i nie niesie
ryzyka zakłócenia
konkurencji ani nie ma
charakteru
dyskryminacyjnego.


Art. 27 ust. 8
Instytucje/podmioty
N- ju istnieje
Ustawa z dnia 29
Art. 60c ust. 1
Art. 60c ust. 1 Do wszcz cia
zamawiaj ce
mog
stycznia 2004 r. – Prawo
post powania w trybie dialogu
przewidzie
nagrody
lub
zamówie publicznych
konkurencyjnego przepisy art. 40 i art. 48
płatno ci dla uczestników
(Dz. U. z 2010 r. Nr 113,
ust. 2 stosuje si odpowiednio, z tym e
dialogu.
poz. 759, Nr 161, poz.
ogłoszenie o zamówieniu zawiera równie :

1078 i Nr 182, poz. 1228
2) informacje o wysoko ci nagród dla
oraz z 2011 r. Nr 5, poz.
wykonawców, którzy podczas dialogu
13, Nr 28, poz. 143, Nr
przedstawili rozwi zania stanowi ce
87, poz. 484, Nr 234,
podstaw do składania ofert, je eli
poz. 1386 i Nr 240 poz.
zamawiaj cy przewiduje nagrody.
1429)

Artykuł 28 pkt. 1 lit.a
W nast puj cych
T
Ustawa o zmianie ustawy
Art. 1 pkt 19 w
6. Zamówienia w dziedzinie obronno ci i
Przypadki uzasadniaj ce
przypadkach
– Prawo zamówie
zakresie Art. 131h
bezpiecze stwa mo na udzieli w trybie
zastosowanie procedury
instytucje/podmioty
publicznych oraz ustawy
ust. 6 pkt. 2
negocjacji bez ogłoszenia, je eli zachodzi
negocjacyjnej bez publikacji
zamawiaj ce mog udziela
o koncesji na roboty
co najmniej jedna z nast puj cych
ogłoszenia o zamówieniu
zamówie w drodze
budowlane lub usługi
okoliczno ci:

procedury negocjacyjnej bez
1)
w post powaniu prowadzonym
uprzedniej publikacji
uprzednio w trybie przetargu
ogłoszenia, uzasadniaj c
ograniczonego, negocjacji z
wykorzystanie tej procedury
ogłoszeniem albo dialogu
w ogłoszeniu o udzieleniu
konkurencyjnego nie wpłyn ł
zamówienia zgodnie z
aden wniosek o dopuszczenie
wymogami art. 30 ust. 3:
do udziału w post powaniu, nie
1) w przypadku zamówie
zostały zło one adne oferty lub
na
roboty
budowlane,
wszystkie oferty zostały
dostawy i usługi:
odrzucone na podstawie art. 89
a) je eli w toku procedury
ust. 1 pkt 2 ze wzgl du na ich
ograniczonej,
procedury
niezgodno
z opisem
negocjacyjnej poprzedzonej
przedmiotu zamówienia, a
publikacj
ogłoszenia
o
pierwotne warunki zamówienia
zamówieniu lub te dialogu
nie zostały w istotny sposób
konkurencyjnego
nie
zmienione;
zło ono
adnej oferty lub

adnej odpowiedniej oferty
lub adnego wniosku, o ile
pocz tkowe
warunki
zamówienia
nie
ulegaj
zasadniczym zmianom oraz
pod
warunkiem
e
odpowiednia
informacja
zostanie przesłana Komisji
75

na jej wniosek;



Art. 28 pkt. 1 lit. b
b) w przypadku stwierdzenia
T
Ustawa o zmianie ustawy
Art. 1 pkt 19 w
6. Zamówienia w dziedzinie obronno ci i
nieprawidłowo ci
w
– Prawo zamówie
zakresie Art. 131h
bezpiecze stwa mo na udzieli w trybie
zło onych
ofertach
lub
publicznych oraz ustawy
ust. 6 pkt. 7
negocjacji bez ogłoszenia, je eli zachodzi
napływu ofert niemo liwych
o koncesji na roboty
co najmniej jedna z nast puj cych
do
przyj cia
w
wietle
budowlane lub usługi
okoliczno ci:
krajowych
przepisów
7)
w
post powaniu
prowadzonym
zgodnych z art. 5, 19, 21–24
uprzednio
w
trybie
przetargu
oraz rozdziałem VII tytułu II,
ograniczonego, negocjacji z ogłoszeniem
w
wyniku
procedury
albo dialogu konkurencyjnego wszystkie
ograniczonej,
procedury
oferty zostały odrzucone, pod warunkiem,
negocjacyjnej poprzedzonej
e pierwotne warunki zamówienia nie
publikacj
ogłoszenia
o
zostały w istotny sposób zmienione, i
zamówieniu lub te dialogu
zamawiaj cy
uwzgl dni
w
tym
konkurencyjnego, o ile:
post powaniu wszystkich wykonawców,
(i)
pierwotne
warunki
którzy,
podczas
wcze niejszego
zamówienia
nie
uległy
post powania prowadzonego w trybie
zasadniczym zmianom; i
przetargu ograniczonego, negocjacji z
(ii)
uwzgl dniaj
w
ogłoszeniem
albo
dialogu
procedurze
negocjacyjnej
konkurencyjnego, zło yli oferty.
wszystkich i jedynie tych

oferentów, którzy spełniaj
kryteria okre lone w art. 39–
46
i
którzy
podczas
wcze niejszej
procedury
ograniczonej
lub
dialogu
konkurencyjnego
zło yli
oferty zgodne z formalnymi
wymogami
procedury
przetargowej;

Art. 28 pkt. 1 lit. c
c) kiedy pilnej konieczno ci
T
Ustawa o zmianie ustawy
Art. 1 pkt 19 w
6. Zamówienia w dziedzinie obronno ci i
wynikaj cej z sytuacji
– Prawo zamówie
zakresie Art. 131h
bezpiecze stwa mo na udzieli w trybie
kryzysowej nie da si
publicznych oraz ustawy
ust.6 pkt. 3 i 4
negocjacji bez ogłoszenia, je eli zachodzi
pogodzi z terminami
o koncesji na roboty
co najmniej jedna z nast puj cych
wymaganymi dla procedury
budowlane lub usługi
okoliczno ci:
ograniczonej i negocjacyjnej

z publikacj ogłoszenia o
3)ze wzgl du na piln potrzeb udzielenia
zamówieniu, w tym
zamówienia wynikaj c z sytuacji
skróconymi terminami, o
kryzysowej nie mo na zachowa terminów,
których mowa w art. 33
w tym terminów skróconych, okre lonych
ust.7. Mo e to na przykład
dla przetargu ograniczonego lub negocjacji
mie zastosowanie w
z ogłoszeniem;
przypadkach, o których
4)ze wzgl du na piln potrzeb udzielenia
mowa w art. 23 ust. 2 lit. d);
zamówienia niewynikaj c z przyczyn

le
cych po stronie zamawiaj cego, której
wcze niej nie mo na było przewidzie , nie
76

mo na zachowa terminów, w tym
terminów skróconych, okre lonych dla
przetargu ograniczonego lub negocjacji z
ogłoszeniem;

Art. 28 pkt. 1 lit. d
d) w zakresie, w jakim jest to
T
Ustawa o zmianie ustawy
Art. 1 pkt 19 w
Zamówienia w dziedzinie obronno ci i
absolutnie konieczne, ze
– Prawo zamówie
zakresie Art. 131h
bezpiecze stwa mo na udzieli w trybie
wzgl du
na
wyst pienie
publicznych oraz ustawy
ust. 7 pkt. 2 i 3
zamówienia z wolnej r ki, je eli zachodzi
pilnej
konieczno ci
o koncesji na roboty
co
najmniej
jedna
z
nast puj cych
spowodowanej
budowlane lub usługi
okoliczno ci:
wydarzeniami,
których
2/ ze wzgl du na sytuacj kryzysow ,
instytucje/podmioty
wymagane jest natychmiastowe wykonanie
zamawiaj ce
nie
mogły
zamówienia, a nie mo na zachowa
przewidzie ,
terminy
terminów okre lonych dla innych trybów
przewidziane dla procedury
udzielenia zamówienia, w tym terminów
ograniczonej
lub
skróconych, okre lonych dla przetargu
negocjacyjnej z publikacj
ograniczonego
lub
negocjacji
z
ogłoszenia, w tym skrócone
ogłoszeniem;
terminy, o których mowa w

art. 33 ust. 7 nie mog by
3/ ze wzgl du na wyj tkow sytuacj
dotrzymane.
Zaistnienie
niewynikaj c z przyczyn le
cych po
okoliczno ci
stronie zamawiaj cego, której nie mógł on
uzasadniaj cych tak piln
przewidzie ,
wymagane
jest
konieczno
nie mo e by w
natychmiastowe wykonanie zamówienia, a
adnym
wypadku
nie mo na zachowa terminów okre lonych
przypisane
instytucji
dla przetargu ograniczonego lub negocjacji
zamawiaj cej/podmiotu
z ogłoszeniem;
zamawiaj cego;


Art. 28 pkt. 1 lit. e
e) kiedy, z przyczyn
T
Ustawa o zmianie ustawy
Art. 1 pkt 19 w
7. Zamówienia w dziedzinie obronno ci i
technicznych lub
– Prawo zamówie
zakresie Art. 131h
bezpiecze stwa mo na udzieli w trybie
zwi zanych z ochron praw
publicznych oraz ustawy
ust. 7 pkt. 1
zamówienia z wolnej r ki, je eli zachodzi
wył cznych, zamówienie
o koncesji na roboty
co najmniej jedna z nast puj cych
mo e zosta udzielone
budowlane lub usługi
okoliczno ci:
jedynie okre lonemu
1)
okre lonych w art. 67 ust. 1 pkt 1
wykonawcy;
lit. a i b, pkt 5, 8 i 9;


Art.28 pkt. 2
2) w przypadku zamówie
T
Ustawa o zmianie ustawy
Art. 1 pkt 19 w
6. Zamówienia w dziedzinie obronno ci i
na usługi i dostawy:
– Prawo zamówie
zakresie Art. 131h
bezpiecze stwa mo na udzieli w trybie

publicznych oraz ustawy
ust.6 pkt. 1 i 5
negocjacji bez ogłoszenia, je eli zachodzi
a)
do
celów
usług
o koncesji na roboty
co
najmniej
jedna
z
nast puj cych
badawczych
lub
budowlane lub usługi
okoliczno ci:
rozwojowych innych ni te, o
1) przedmiotem zamówienia s rzeczy
których mowa w art. 13;
wytwarzane
wył cznie
w
celach

badawczych,
do wiadczalnych
lub
b)
je eli
przedmiotem
rozwojowych, a nie w celu zapewnienia
zamówienia
s
produkty
zysku lub pokrycia poniesionych kosztów
wytwarzane
jedynie
do
bada lub rozwoju;
celów prac badawczych i

rozwojowych, z wyj tkiem
5) przedmiot zamówienia na usługi lub
77

produkcji seryjnej maj cej
dostawy jest przeznaczony do celów usług
na
celu
osi gni cie
badawczych lub rozwojowych, innych ni
rentowno ci rynkowej lub
usługi, o których mowa w art. 4 pkt 5b;
zamortyzowanie
kosztów

bada i rozwoju;

Art. 28 pkt. 3 lit. a
3) w przypadku zamówie
T
Ustawa o zmianie ustawy
Art. 1 pkt 19 w
7. Zamówienia w dziedzinie obronno ci i
na dostawy:
– Prawo zamówie
zakresie Art. 131h
bezpiecze stwa mo na udzieli w trybie

publicznych oraz ustawy
ust.7. pkt. 4 i ust. 8
zamówienia z wolnej r ki, je eli zachodzi
a) w przypadku
o koncesji na roboty
co
najmniej
jedna
z
nast puj cych
dodatkowych dostaw
budowlane lub usługi
okoliczno ci:
realizowanych przez

pierwotnego dostawc ,
4)
zamówienie
dotyczy
dodatkowych
których celem jest
dostaw realizowanych przez pierwotnego
cz
ciowe wznowienie
wykonawc , których celem jest cz
ciowe
dostaw lub odnowienie
wznowienie
dostaw
lub
odnowienie
instalacji bie
cego u ytku
instalacji bie
cego u ytku lub zwi kszenie
lub zwi kszenie dostaw czy
dostaw
lub
rozbudowa
instalacji
rozbudowa instalacji
istniej cych, je eli zmiana wykonawcy
istniej cych, je eli zmiana
zobowi zywałaby
zamawiaj cego
do
dostawcy zobowi zywałaby
nabywania
materiałów
o
innych
instytucj
wła ciwo ciach
technicznych,
co
zamawiaj c /podmiot
powodowałoby
niekompatybilno

lub
zamawiaj cy do nabywania
nieproporcjonalnie
du e
trudno ci
materiałów o innych
techniczne w u ytkowaniu i utrzymaniu;
wła ciwo ciach
przy czym czas trwania takich zamówie
technicznych, co
nie mo e przekracza 5 lat;
powodowałoby

niekompatybilno
lub
8. W nadzwyczajnych okoliczno ciach
nieproporcjonalnie du e
zwi zanych z oczekiwanym cyklem ycia
trudno ci techniczne w
dostarczonych urz dze , instalacji lub
u ytkowaniu i utrzymaniu.
systemów,
a
tak e
trudno ciami

technicznymi jakie mo e spowodowa
Czas trwania takich
zmiana
wykonawcy,
do
zamówie
zamówie , a tak e
udzielanych w trybie zamówienia z wolnej
zamówie odnawialnych nie
r ki na podstawie ust. 7 pkt 4 lub 5 nie
mo e przekracza pi ciu lat,
stosuje si wymogu aby czas trwania
z wyj tkiem nadzwyczajnych
takiego zamówienia nie przekraczał 5 lat.
okoliczno ci okre lonych

przy uwzgl dnieniu

oczekiwanego cyklu ycia
dostarczonych urz dze ,
instalacji lub systemów, a
tak e trudno ci
technicznych, jakie mo e
spowodowa zmiana
dostawcy;
Art. 28 pkt. 3 lit. b
b) w przypadku towarów
T
Ustawa o zmianie ustawy
Art. 1 pkt 19 w
7. Zamówienia w dziedzinie obronno ci i
notowanych i nabywanych
– Prawo zamówie
zakresie Art. 131h
bezpiecze stwa mo na udzieli w trybie
na giełdzie towarowej;
publicznych oraz ustawy
ust. 7 pkt. 1
zamówienia z wolnej r ki, je eli zachodzi
78