Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o koncesji na roboty budowlane lub usługi

W
przypadku
decyzji
instytucji/podmiotów
zamawiaj cych
o
zamkni ciu
aukcji
elektronicznej zgodnie z lit.
c), ewentualnie w poł czeniu
z warunkami przewidzianymi
w lit. b), zaproszenie do
udziału w aukcji b dzie
zawiera
harmonogram
poszczególnych
etapów
aukcji.

8. Po zamkni ciu aukcji
elektronicznej
instytucje/podmioty
zamawiaj ce
udzielaj
zamówienia zgodnie z art.
47 w zale no ci od wyników
aukcji elektronicznej.

Instytucja
zamawiaj ca/podmiot
zamawiaj cy
nie
mo e
korzysta
z
aukcji
elektronicznych
w
niewła ciwy sposób ani te
w sposób uniemo liwiaj cy,
ograniczaj cy
lub
zakłócaj cy konkurencj , ani
te
w
celu
zmiany
przedmiotu
zamówienia,
okre lonego
w
opublikowanym ogłoszeniu o
zamówieniu
oraz
zdefiniowanego
w
specyfikacji
warunków
zamówienia.

Artykuł 49
1.
Je eli
w
przypadku
N – ju istnieje
Ustawa z dnia 29 stycznia
Art. 90
Art. 90. 1. Zamawiaj cy w celu ustalenia,
Ra
co niskie oferty
danego zamówienia oferty
2004 r. – Prawo
czy oferta zawiera ra
co nisk cen w

wydaj si ra
co niskie w
zamówie publicznych
stosunku do przedmiotu zamówienia,
stosunku do
wiadczenia,
(Dz. U. z 2010 r. Nr 113,
zwraca sie do wykonawcy o udzielenie w
instytucja
poz. 759, Nr 161, poz.
okre lonym terminie wyja nie dotycz cych
zamawiaj ca/podmiot
1078 i Nr 182, poz. 1228
elementów oferty maj cych wpływ na
zamawiaj cy,
przed
oraz z 2011 r. Nr 5, poz.
wysoko
ceny.
odrzuceniem
tych
ofert,
13, Nr 28, poz. 143, Nr
2. Zamawiaj cy, oceniaj c wyja nienia,
zwraca si na pi mie do
87, poz. 484, Nr 234, poz.
bierze pod uwag obiektywne czynniki, w
oferenta
o
podanie
1386 i Nr 240 poz. 1429)
szczególno ci oszcz dno
metody
138

szczegółów
dotycz cych
wykonania zamówienia, wybrane
tych składowych elementów
rozwi zania techniczne, wyj tkowo
ofert, które uwa a za istotne.
sprzyjaj ce warunki wykonywania

zamówienia dost pne dla wykonawcy,
Szczegóły te mog dotyczy
oryginalno
projektu wykonawcy oraz
głównie:
wpływ pomocy publicznej udzielonej na

podstawie odr bnych przepisów.
a) ekonomiczno ci danej
3. Zamawiaj cy odrzuca ofert wykonawcy,
metody budowania, procesu
który nie zło ył wyja nie lub je eli
produkcyjnego
lub
dokonana ocena wyja nie wraz z
wiadczonych usług;
dostarczonymi dowodami potwierdza, e

oferta zawiera ra
co nisk cen w
b)
technicznych
lub
stosunku do przedmiotu zamówienia.
wszelkich
wyj tkowo
4. Je eli warto
zamówienia jest równa lub
korzystnych
warunków,
przekracza kwoty okre lone w przepisach
którymi dysponuje oferent,
wydanych na podstawie art. 11 ust. 8,
do
realizacji
robót
zamawiaj cy zawiadamia Prezesa Urz du
budowlanych albo dostawy
oraz Komisj Europejsk o odrzuceniu
produktów lub usług;
ofert, które według zamawiaj cego

zawierały ra
co nisk cen z powodu
c)
oryginalno ci
robót
udzielenia pomocy publicznej, a
budowlanych, dostaw lub
wykonawca, w terminie wyznaczonym
usług proponowanych przez
przez zamawiaj cego, nie udowodnił, e
oferenta;
pomoc ta jest zgodna z prawem w

rozumieniu przepisów o post powaniu w
d)
zgodno ci
z
sprawach dotycz cych pomocy publicznej.
obowi zuj cymi przepisami

dotycz cymi
ochrony
zatrudnienia
i
warunków
pracy w miejscu, w którym
roboty budowlane, usługi lub
dostawy
maj
by
realizowane;

e)
mo liwo ci
uzyskania
przez
oferenta
pomocy
pa stwa.

2. Poprzez konsultacje z
oferentem
instytucja
zamawiaj ca/podmiot
zamawiaj cy
weryfikuje
składowe elementy oferty,
uwzgl dniaj c dostarczone
dowody.

3.
Instytucja
zamawiaj ca/podmiot
zamawiaj cy,
która
stwierdzi,
e oferta jest
ra
co niska ze wzgl du na
139

fakt
otrzymania
przez
oferenta pomocy pa stwa,
mo e odrzuci tak ofert
jedynie po konsultacji z
oferentem, je eli nie jest on
w
stanie
udowodni
w
dostatecznym,
wyznaczonym
przez
t
instytucj /ten
podmiot
terminie,
e
pomoc
ta
została mu przyznana w
sposób zgodny z prawem.
W przypadku odrzucenia
oferty
w
takich
okoliczno ciach,
instytucja
zamawiaj ca/podmiot
zamawiaj cy powiadamia o
tym fakcie Komisj .

Artykuł 50
1.
W
przypadku
gdy
T
Ustawa
Art. 1 pkt 19 w
Art. 131p. 1. Wykonawca zobowi zany do
Zakres
niniejszy
tytuł
ma
o zmianie ustawy - Prawo
zakresie Art. 131p. i
zawarcia umowy o podwykonawstwo,

zastosowanie zgodnie z art.
zamówie publicznych
art. 131 u.
zgodnie z art. 131m ust. 1, wszczyna
21 ust 3 i 4, pa stwa
oraz ustawy o koncesji na
post powanie w sprawie wyboru
członkowskie
podejmuj
roboty budowlane lub
podwykonawców zamieszczaj c ogłoszenie
niezb dne
rodki w celu
usługi
o zamówieniu na podwykonawstwo,
zapewnienia, aby wybrani

stosuj c odpowiednio przepisy o ogłoszeniu
oferenci
nieb d cy
zamówienia.
instytucjami/podmiotami
2. W ogłoszeniu o zamówieniu o
zamawiaj cymi
stosowali
podwykonawstwo wykonawca opisuje
przepisy art. 51–53 przy
sposób dokonywania oceny spełnienia
przyznawaniu
osobom
warunków przez podwykonawc .
trzecim
umów
o
3. Przepisu ust. 1 nie stosuje si w
podwykonawstwo.
przypadku spełnienia co najmniej jednej z

przesłanek udzielenia zamówienia w trybie

negocjacji bez ogłoszeni lub zamówienia z

wolnej reki a, o których mowa w art. 131h

ust. 5 i 6.

4. Wykonawca mo e zamie ci w

Biuletynie Zamówie Publicznych lub
2. Dla celów ust. 1 grupy
przekaza Urz dowi Publikacji Unii
przedsi biorstw
utworzone
Europejskiej ogłoszenie o zamiarze
w
celu
uzyskania
zawarcia umowy o podwykonawstwo cz
ci
zamówienia
lub
zamówienia udzielonego wykonawcy,
przedsi biorstwa
z
nimi
którego warto
jest mniejsza ni kwoty
powi zane nie s uwa ane
okre lone w przepisach wydanych na
za osoby trzecie.
podstawie art. 11 ust. 8.

Art. 131u. 1. Za podwykonawc nie uznaje
Oferent zawiera w swojej
si :
ofercie wyczerpuj cy wykaz
1)
przedsi biorstwa,
na
które
takich
przedsi biorstw.
wykonawca mo e wywiera , bezpo rednio
140

Wykaz ten jest uaktualniany
lub
po rednio,
dominuj cy
wpływ,
ka dorazowo po zaistnieniu
przedsi biorstwa które mo e wywiera
jakichkolwiek
zmian
w
dominuj cy
wpływ
na
wykonawc ,
stosunkach
mi dzy
przedsi biorstwa, które jako wykonawca
przedsi biorstwami.
podlega dominuj cemu wpływowi innego

przedsi biorstwa
w
wyniku
stosunku
własno ci, udziału finansowego lub zasad
okre laj cych jego działanie w zwi zku z:
a)
posiadaniem
ponad
połowy
udziałów
lub
akcji
przedsi biorstwa
pozostaj cego pod dominuj cym wpływem,
lub
b)
posiadaniem
ponad
połowy
głosów wynikaj cych z udziałów lub akcji
tego przedsi biorstwa, lub
c)
prawem do powoływania ponad
połowy składu organu zarz dzaj cego lub
nadzorczego tego przedsi biorstwa;
2. Wykonawca podaje w ofercie wykaz
przedsi biorstw, które nie mog by
uznane za podwykonawców, i aktualizuje
go po zaistnieniu zmian w stosunkach
mi dzy przedsi biorstwami.
Artykuł 51
Wybrany oferent działa w
T
Ustawa
Art. 1 pkt 19 w
Art. 131s. 1. Przy ustalaniu warto ci
Zasady
sposób przejrzysty i traktuje
o zmianie ustawy - Prawo
zakresie Art. 131s.
zamówienia na podwykonawstwo przepisy

wszystkich
potencjalnych
zamówie publicznych
art. 32-35 stosuje si odpowiednio.
podwykonawców w sposób
oraz ustawy o koncesji na
2. Przepisów art. 131p i 131r nie stosuje si
równy i niedyskryminuj cy.
roboty budowlane lub
do powierzenia wykonania cz
ci

usługi
zamówienia udzielonego wykonawcy, je eli

warto
umowy o podwykonawstwo jest
mniejsza ni kwoty okre lone w przepisach
wydanych na podstawie art. 11 ust. 8.
3. W przypadku o którym mowa w ust. 2,
wykonawca zawieraj c umow o
podwykonawstwo stosuje zasady Traktatu
o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w
szczególno ci dotycz ce równego
traktowania, uczciwej konkurencji i
przejrzysto ci.
141

Artykuł 52
1.
W
przypadku
gdy
T
Ustawa
Art. 1 pkt 19 w
Art. 131p. 1. Wykonawca zobowi zany do
Progi i zasady dotycz ce
wybrany oferent nieb d cy
o zmianie ustawy - Prawo
zakresie Art. 131p
zawarcia umowy o podwykonawstwo,
publikacji ogłosze
instytucj
zamówie publicznych
zgodnie z art. 131m ust. 1, wszczyna

zamawiaj c /podmiotem
oraz ustawy o koncesji na
post powanie w sprawie wyboru
zamawiaj cym
zamierza
roboty budowlane lub
podwykonawców zamieszczaj c ogłoszenie
udzieli
zamówienia
na
usługi
o zamówieniu na podwykonawstwo,
podwykonawstwo
o
stosuj c odpowiednio przepisy o ogłoszeniu
szacowanej warto ci bez
zamówienia.
VAT nie ni szej ni progi
2. W ogłoszeniu o zamówieniu o
okre lone w art. 8, informuje
podwykonawstwo wykonawca opisuje
o swoim zamiarze w formie
sposób dokonywania oceny spełnienia
ogłoszenia.
warunków przez podwykonawc .

3. Przepisu ust. 1 nie stosuje si w
2.
Ogłoszenia
o
przypadku spełnienia co najmniej jednej z
zamówieniach
na
przesłanek udzielenia zamówienia w trybie
podwykonawstwo zawieraj
negocjacji bez ogłoszeni lub zamówienia z
informacje, o których mowa
wolnej reki a, o których mowa w art. 131h
w
zał czniku
V,
oraz
ust. 5 i 6.
wszelkie
inne
informacje
4. Wykonawca mo e zamie ci w
uznane za przydatne przez
Biuletynie Zamówie Publicznych lub
wybranego oferenta i w razie
przekaza Urz dowi Publikacji Unii
konieczno ci zatwierdzone
Europejskiej ogłoszenie o zamiarze
przez
instytucj
zawarcia umowy o podwykonawstwo cz
ci
zamawiaj c /podmiot
zamówienia udzielonego wykonawcy,
zamawiaj cy.
którego warto
jest mniejsza ni kwoty

okre lone w przepisach wydanych na
Ogłoszenia o zamówieniach
podstawie art. 11 ust. 8.
na
podwykonawstwo
sporz dza si zgodnie ze
standardowym formularzem
przyj tym
przez
Komisj
zgodnie
z
procedur
doradcz , o której mowa w
art. 67 ust. 2.

3.
Ogłoszenia
o
zamówieniach
na
podwykonawstwo
publikowane s zgodnie z
art. 32 ust. 2–5.

4. Ogłoszenie o zamówieniu
N - fakultatywnie
Ustawa o zmianie ustawy
Art. 1 pkt 19 w
6. Zamówienia w dziedzinie obronno ci i
na podwykonawstwo nie jest
- Prawo zamówie
zakresie Art. 131 h
bezpiecze stwa mo na udzieli w trybie
jednak wymagane, je eli
publicznych
ust.6 i ust. 7
negocjacji bez ogłoszenia, je eli zachodzi
zamówienie
na
oraz ustawy o koncesji na
co najmniej jedna z nast puj cych
podwykonawstwo
spełnia
roboty budowlane lub
okoliczno ci:
warunki okre lone w art. 28.
usługi
1) przedmiotem zamówienia s rzeczy

wytwarzane wył cznie w celach
5. Wybrani oferenci mog
badawczych, do wiadczalnych lub
opublikowa zgodnie z art.
rozwojowych, a nie w celu zapewnienia
142