Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o koncesji na roboty budowlane lub usługi

morskiego dla sił zbrojnych
Rzeczypospolitej Polskiej, a tak e sił do
których zada nale y ochrona
bezpiecze stwa, zwi zanych z
uczestniczeniem w misji zagranicznej,
je eli zamawiaj cy musi zwróci sie o takie
usługi do wykonawców, którzy gwarantuj
wa no
swoich ofert jedynie przez tak
krótki okres, e terminy przewidziane dla
przetargu ograniczonego lub negocjacji
z ogłoszeniem, w tym skrócone terminy,
nie mog by dotrzymane, lub
7)w post powaniu prowadzonym uprzednio
w trybie przetargu ograniczonego,
negocjacji z ogłoszeniem albo dialogu
konkurencyjnego wszystkie oferty zostały
odrzucone, pod warunkiem, e pierwotne
warunki zamówienia nie zostały w istotny
sposób zmienione i zamawiaj cy uwzgl dni
w tym post powaniu wszystkich
wykonawców, którzy podczas
wcze niejszego post powania
prowadzonego w trybie przetargu
ograniczonego, negocjacji z ogłoszeniem
albo dialogu konkurencyjnego zło yli oferty,
które nie podlegały odrzuceniu.
6. Zamówienia w dziedzinie obronno ci i
bezpiecze stwa mo na udzieli w trybie
zamówienia z wolnej r ki, je eli zachodzi
co najmniej jedna z nast puj cych
okoliczno ci:
1)okre lonych w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a i b,
pkt 5, 8 i 9;
2)ze wzgl du na sytuacj kryzysow ,
wymagane jest natychmiastowe wykonanie
zamówienia, a nie mo na zachowa
terminów okre lonych dla innych trybów
udzielenia zamówienia, w tym terminów
skróconych, okre lonych dla przetargu
ograniczonego lub negocjacji z
ogłoszeniem;
3)ze wzgl du na wyj tkow sytuacj
niewynikaj c z przyczyn le
cych po
stronie zamawiaj cego, której nie mógł on
przewidzie , wymagane jest
natychmiastowe wykonanie zamówienia, a
nie mo na zachowa terminów okre lonych
dla przetargu ograniczonego lub negocjacji
z ogłoszeniem;
4) zamówienie dotyczy dodatkowych
dostaw realizowanych przez pierwotnego
69

wykonawc , których celem jest cz
ciowe
wznowienie dostaw lub odnowienie
instalacji lub zwi kszenie dostaw lub
rozbudowa instalacji istniej cych, je eli
zmiana wykonawcy zobowi zywałaby
zamawiaj cego do nabywania materiałów o
innych wła ciwo ciach technicznych, co
powodowałoby niekompatybilno
lub
nieproporcjonalnie du e trudno ci
techniczne w u ytkowaniu i utrzymaniu;
przy czym czas trwania takich zamówie
nie mo e przekracza 5 lat;
5)w okresie 5 lat od udzielenia zamówienia
podstawowego, dotychczasowemu
wykonawcy usług lub robót budowlanych
udzielane jest zamówienie uzupełniaj ce
tego samego rodzaju co zamówienie
podstawowe, pod warunkiem e
zamówienie podstawowe zostało udzielone
w trybie przetargu ograniczonego
negocjacji z ogłoszeniem albo dialogu
konkurencyjnego, a zamówienie
uzupełniaj ce było przewidziane w
ogłoszeniu o zamówieniu dla zamówienia
podstawowego, i jest zgodne z
przedmiotem zamówienia podstawowego.

Art.26
1.
W
procedurach
N- ju istnieje
Ustawa z dnia 29
Art. 54
Art. 54. Negocjacje z ogłoszeniem to tryb
Procedura negocjacyjna z
negocjacyjnych z publikacj
stycznia 2004 r. – Prawo
udzielenia zamówienia, w którym, po
publikacj ogłoszenia o
ogłoszenia o zamówieniu
zamówie publicznych
publicznym ogłoszeniu o zamówieniu,
zamówieniu
instytucje/podmioty
(Dz. U. z 2010 r. Nr 113,
zamawiaj cy zaprasza wykonawców

zamawiaj ce negocjuj z
poz. 759, Nr 161, poz.
dopuszczonych do udziału w post powaniu
oferentami zło one przez
1078 i Nr 182, poz. 1228
do składania ofert wst pnych
nich
oferty
w
celu
oraz z 2011 r. Nr 5, poz.
niezawieraj cych ceny, prowadzi z nimi
dostosowania
ich
do
13, Nr 28, poz. 143, Nr
negocjacje, a nast pnie zaprasza ich do
wymaga ,
okre lonych
87, poz. 484, Nr 234,
składania ofert.
przez
te
instytucje
w
poz. 1386 i Nr 240 poz.
ogłoszeniu o zamówieniu,
1429)
specyfikacjach technicznych

zamówienia
oraz
ewentualnie w dokumentach
dodatkowych,
w
celu
wyłonienia najlepszej oferty
zgodnie z art. 47.


Art. 26 ust. 2
Podczas
negocjacji
N- ju istnieje
Ustawa z dnia 29
Art. 58 ust. 4
Art. 58 ust. 4
instytucje/podmioty
stycznia 2004 r. – Prawo
Wszelkie wymagania, wyja nienia i
zamawiaj ce
zapewniaj
zamówie publicznych
informacje, a tak e dokumenty zwi zane z
równe
traktowanie
(Dz. U. z 2010 r. Nr 113,
negocjacjami s przekazywane
70

wszystkich oferentów. W
poz. 759, Nr 161, poz.
wykonawcom na równych zasadach.
szczególno ci nie mog one
1078 i Nr 182, poz. 1228
udziela ,
w
sposób
oraz z 2011 r. Nr 5, poz.
dyskryminacyjny, informacji,
13, Nr 28, poz. 143, Nr
które pozwalałyby niektórym
87, poz. 484, Nr 234,
spo ród
oferentów
na
poz. 1386 i Nr 240 poz.
uzyskanie
przewagi
nad
1429)
pozostałymi.


Art. 26 ust. 3
Aby ograniczy liczb ofert
T
Ustawa o zmianie ustawy
Art. 1 pkt 19 w
4. Do wszcz cia, przebiegu i zako czenia
b d cych
przedmiotem
– Prawo zamówie
zakresie Art. 131h
post powania o udzielenie zamówienia w
negocjacji,
publicznych oraz ustawy
ust. 4
dziedzinach obronno ci i bezpiecze stwa
instytucje/podmioty
o koncesji na roboty
prowadzonego
w
trybie
dialogu
zamawiaj ce
mog
budowlane lub usługi
konkurencyjnego, stosuje si przepisy art.
przewidzie ,
e procedura
60a – 60e, o ile przepisy niniejszego
toczy
si
b dzie
w
rozdziału nie stanowi inaczej.
nast puj cych
po
sobie

etapach, stosuj c kryteria

udzielania
zamówienia
okre lone w ogłoszeniu o
zamówieniu
lub
specyfikacjach technicznych
zamówienia.
Mo liwo

skorzystania
z
takiego
rozwi zania jest wskazana
w ogłoszeniu o zamówieniu
lub
w
specyfikacjach
technicznych zamówienia.

Artykuł 27 ust. 1
1. W przypadku szczególnie
T
Ustawa o zmianie ustawy
Art. 1 pkt 19 w
3. Zamówienia w dziedzinach obronno ci i
Dialog konkurencyjny
zło onych
zamówie
– Prawo zamówie
doniesieniu do Art.
bezpiecze stwa mo na udzieli w trybie

pa stwa członkowskie mog
publicznych oraz ustawy
131h ust. 3
dialogu konkurencyjnego, je eli zachodz
przewidzie ,
i
je eli
o koncesji na roboty
ł cznie nast puj ce okoliczno ci:
instytucje/podmioty
budowlane lub usługi
1/ nie jest mo liwe udzielenie zamówienia
zamawiaj ce
uznaj ,
e
w trybie przetargu ograniczonego lub
zastosowanie
procedury
negocjacji z ogłoszeniem, poniewa ze
ograniczonej lub procedury
wzgl du na szczególnie zło ony charakter
negocjacyjnej z publikacj
zamówienia nie mo na opisa przedmiotu
ogłoszenia o zamówieniu nie
zamówienia zgodnie z art. 30 i 31 lub
pozwoli
na
udzielenie
obiektywnie
okre li
uwarunkowa
zamówienia,
te
ostatnie
prawnych lub finansowych wykonania
mog
skorzysta
z
zamówienia;
procedury
dialogu
2/ cena nie jest jedynym kryterium wyboru
konkurencyjnego zgodnie z
oferty najkorzystniejszej.
niniejszym artykułem.


Zamówienia
udziela
si
wył cznie
na
podstawie
kryterium
oferty
71

najkorzystniejszej
ekonomicznie.

Art.27 ust. 2
Instytucje/podmioty
N- ju istnieje
Ustawa z dnia 29
Art. 60 c ust. 1
Art. 60c. 1. Do wszcz cia post powania w
zamawiaj ce
publikuj
stycznia 2004 r. – Prawo
trybie dialogu konkurencyjnego przepisy
ogłoszenie o zamówieniu,
zamówie publicznych
art. 40 i art. 48 ust. 2 stosuje sie
okre laj c swoje potrzeby i
(Dz. U. z 2010 r. Nr 113,
odpowiednio, z tym e ogłoszenie o
wymagania, które powinny
poz. 759, Nr 161, poz.
zamówieniu zawiera równie :
zosta zdefiniowane w tym
1078 i Nr 182, poz. 1228
1) opis potrzeb i wymaga zamawiaj cego
ogłoszeniu
lub
w
oraz z 2011 r. Nr 5, poz.
okre lonych w sposób umo liwiaj cy
dokumencie opisowym.
13, Nr 28, poz. 143, Nr
przygotowanie sie wykonawców do udziału

87, poz. 484, Nr 234,
w dialogu lub informacje o sposobie

poz. 1386 i Nr 240 poz.
uzyskania tego opisu;
1429)
2) informacje o wysoko ci nagród dla
wykonawców, którzy podczas dialogu
przedstawili rozwi zania stanowi ce
podstaw do składania ofert, je eli
zamawiaj cy przewiduje nagrody.

Art. 27 ust. 3
Instytucje/podmioty
N- ju istnieje
Ustawa z dnia 29
Art. 60a
Art. 60a. Dialog konkurencyjny to tryb
zamawiaj ce rozpoczynaj z
stycznia 2004 r. – Prawo
art. 60e ust. 1
udzielenia zamówienia, w którym po
kandydatami wybranymi
zamówie publicznych
Art. 60d ust. 6-7
publicznym ogłoszeniu o zamówieniu
zgodnie z odpowiednimi
(Dz. U. z 2010 r. Nr 113,
zamawiaj cy prowadzi z wybranymi przez
przepisami art. 38–46
poz. 759, Nr 161, poz.
siebie wykonawcami dialog, a nast pnie
dialog, którego celem jest
1078 i Nr 182, poz. 1228
zaprasza ich do składania ofert.
okre lenie i zdefiniowanie
oraz z 2011 r. Nr 5, poz.

rodków, które najlepiej
13, Nr 28, poz. 143, Nr
Art. 60e ust. 1
zaspokoj ich potrzeby. W
87, poz. 484, Nr 234,
Zamawiaj cy prowadzi dialog do
ramach dialogu mog one
poz. 1386 i Nr 240 poz.
momentu, gdy jest w stanie okre li , w
omówi wszystkie aspekty
1429)
wyniku porównania rozwi za
zamówienia z wybranymi
proponowanych przez wykonawców, je eli
kandydatami.
jest to konieczne, rozwi zanie

lub rozwi zania najbardziej spełniaj ce
Podczas prowadzenia
jego potrzeby. O zako czeniu dialogu
dialogu konkurencyjnego
zamawiaj cy niezwłocznie informuje
instytucje/podmioty
uczestnicz cych w nim wykonawców.
zamawiaj ce zapewniaj

wszystkim oferentom równe
Art. 60d
traktowanie. W
6. Wszelkie wymagania, wyja nienia i
szczególno ci nie mog one
informacje, a tak e dokumenty zwi zane z
udziela , w sposób
dialogiem s przekazywane wykonawcom
dyskryminacyjny, informacji,
na równych zasadach.
które pozwalałyby niektórym
7. Prowadzony dialog ma charakter poufny
spo ród oferentów na
i mo e dotyczy wszelkich aspektów
uzyskanie przewagi nad
zamówienia. adna ze stron nie mo e bez
pozostałymi.
zgody drugiej strony ujawni informacji

technicznych i handlowych zwi zanych z
Instytucje/podmioty
dialogiem.
zamawiaj ce nie mog
ujawnia innym uczestnikom
72

proponowanych rozwi za
ani innych informacji
poufnych udzielanych przez
kandydata bior cego udział
w dialogu bez zgody tego
kandydata.

Art. 27 ust. 4
Aby
ograniczy
liczb
T
Ustawa o zmianie ustawy
Art. 1 pkt 19 w
4. Do wszcz cia, przebiegu i zako czenia
rozwi za omawianych na
– Prawo zamówie
zakresie Art. 131h
post powania o udzielenie zamówienia w
etapie
dialogu,
publicznych oraz ustawy
ust.4
dziedzinach obronno ci i bezpiecze stwa
instytucje/podmioty
o koncesji na roboty
prowadzonego
w
trybie
dialogu
zamawiaj ce
mog
budowlane lub usługi
konkurencyjnego, stosuje si przepisy art.
przewidzie ,
e procedura
60a – 60e, o ile przepisy niniejszego
toczy
si
b dzie
w
rozdziału nie stanowi inaczej.
nast puj cych
po
sobie

etapach, stosuj c kryteria
udzielania
zamówienia
okre lone w ogłoszeniu o
zamówieniu lub dokumencie
opisowym.
Mo liwo

skorzystania
z
takiego
rozwi zania
instytucja
zamawiaj ca wskazuje w
ogłoszeniu o zamówieniu lub
dokumencie opisowym.

Art. 27 ust. 5
Instytucja
N- ju istnieje
Ustawa z dnia 29
Art. 60e ust. 1
Art. 60e ust. 1
zamawiaj ca/podmiot
stycznia 2004 r. – Prawo

Zamawiaj cy prowadzi dialog do
zamawiaj cy prowadzi
zamówie publicznych
momentu, gdy jest w stanie okre li , w
dialog do momentu, gdy jest
(Dz. U. z 2010 r. Nr 113,
wyniku porównania rozwi za
w stanie wskaza , w razie
poz. 759, Nr 161, poz.
proponowanych przez wykonawców, je eli
potrzeby po
1078 i Nr 182, poz. 1228
jest to konieczne, rozwi zanie
przeprowadzeniu
oraz z 2011 r. Nr 5, poz.
lub rozwi zania najbardziej spełniaj ce
porównania, rozwi zanie lub
13, Nr 28, poz. 143, Nr
jego potrzeby. O zako czeniu dialogu
rozwi zania, które mog
87, poz. 484, Nr 234,
zamawiaj cy niezwłocznie informuje
zaspokoi jej potrzeby.
poz. 1386 i Nr 240 poz.
uczestnicz cych w nim wykonawców.

1429)

Art. 27 ust. 6
Po o wiadczeniu, i dialog
N- ju istnieje
Ustawa z dnia 29
Art. 60e
Art. 60e. 1. Zamawiaj cy prowadzi dialog
dobiegł ko ca oraz
stycznia 2004 r. – Prawo
do momentu, gdy jest w stanie okre li , w
poinformowaniu o tym fakcie
zamówie publicznych
wyniku porównania rozwi za
jego uczestników,
(Dz. U. z 2010 r. Nr 113,
proponowanych przez wykonawców, je eli
instytucje/podmioty
poz. 759, Nr 161, poz.
jest to konieczne, rozwi zanie lub
zamawiaj ce zapraszaj
1078 i Nr 182, poz. 1228
rozwi zania najbardziej spełniaj ce jego
uczestników do składania
oraz z 2011 r. Nr 5, poz.
potrzeby. O zako czeniu dialogu
ostatecznych ofert,
13, Nr 28, poz. 143, Nr
zamawiaj cy niezwłocznie informuje
opieraj cych si na
87, poz. 484, Nr 234,
uczestnicz cych w nim wykonawców.
rozwi zaniu lub
poz. 1386 i Nr 240 poz.
2. Zamawiaj cy mo e przed zaproszeniem
rozwi zaniach
1429)
do składania ofert dokona zmiany
przedstawionych i
wymaga b d cych przedmiotem dialogu.
okre lonych podczas
3. Wraz z zaproszeniem do składania ofert,
73