Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o koncesji na roboty budowlane lub usługi

o koncesji na roboty
co najmniej jedna z nast puj cych
budowlane lub usługi
okoliczno ci:
1) okre lonych w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a i
b, pkt 5, 8 i 9;

Art. 28 pkt. 3 lit. c
c)
w
odniesieniu
do
T
Ustawa o zmianie ustawy
Art. 1 pkt 19 w
7. Zamówienia w dziedzinie obronno ci i
nabywania
dostaw
na
– Prawo zamówie
zakresie Art. 131h
bezpiecze stwa mo na udzieli w trybie
szczególnie
korzystnych
publicznych oraz ustawy
ust. 7 pkt. 1
zamówienia z wolnej r ki, je eli zachodzi
warunkach
albo
od
o koncesji na roboty
co najmniej jedna z nast puj cych
dostawcy
definitywnie
budowlane lub usługi
okoliczno ci:
likwiduj cego
swoj
1) okre lonych w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a i
działalno

albo
od
b, pkt 5, 8 i 9;
syndyków masy upadło ci

lub likwidatorów, lub te w
wyniku
układu
z
wierzycielem lub podobnej
procedury
przewidzianej
przez krajowe przepisy lub
regulacje;

Art. 28 pkt. 4 lit. a
4) w przypadku zamówie
T
Ustawa o zmianie ustawy
Art. 1 pkt 19 w
7. Zamówienia w dziedzinie obronno ci i
na
roboty
budowlane
i
– Prawo zamówie
zakresie Art. 131h
bezpiecze stwa mo na udzieli w trybie
usługi:
publicznych oraz ustawy
ust. 7 pkt. 1
zamówienia z wolnej r ki, je eli zachodzi
a)
w
odniesieniu
do
o koncesji na roboty
co najmniej jedna z nast puj cych
dodatkowych
robót
budowlane lub usługi
okoliczno ci:
budowlanych
lub
usług
1) okre lonych w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a i
nieuwzgl dnionych
we
b, pkt 5, 8 i 9;
wst pnie
rozpatrywanym

projekcie lub w pierwotnej
umowie, które jednak z
powodu nieprzewidzianych
okoliczno ci
stały
si
niezb dne
dla
realizacji
robót budowlanych lub usług
opisanych
w
wy ej
wskazanych dokumentach,
pod
warunkiem
e
zamówienia
udziela
si
wykonawcy realizuj cemu te
roboty budowlane lub usługi:
(i) gdy takich dodatkowych
robót budowlanych lub usług
nie mo na oddzieli
technicznie ani
ekonomicznie od
pierwotnego zamówienia
bez przysporzenia
powa nych niedogodno ci
instytucjom/podmiotom
zamawiaj cym, lub
79

(ii)
gdy
takie
roboty
budowlane lub usługi s
absolutnie niezb dne dla
zako czenia
realizacji
pierwotnego
zamówienia,
mimo i mo na je z niej
wyodr bni .

Ł czna warto
zamówie
udzielonych w celu realizacji
dodatkowych
robót
budowlanych lub usług nie
mo e jednak przekroczy 50
% kwoty, na któr opiewa
pierwotne zamówienie;

Art. 28 pkt. Lit. b
b) w odniesieniu do nowych
T
Ustawa o zmianie ustawy
Art. 1 pkt 19 w
5) w okresie 5 lat od udzielenia zamówienia
robót budowlanych lub usług
– Prawo zamówie
zakresie Art. 131.h
podstawowego,
dotychczasowemu
polegaj cych
na
publicznych oraz ustawy
ust. 7 pkt. 5 i ust. 8
wykonawcy usług lub robót budowlanych
powtarzaniu
podobnych
o koncesji na roboty
udzielane jest zamówienie uzupełniaj ce
robót
lub
usług
budowlane lub usługi
tego samego rodzaju co zamówienie
powierzonych
wykonawcy,
podstawowe,
pod
warunkiem
e
któremu
te
same
zamówienie podstawowe zostało udzielone
instytucje/podmioty
w
trybie
przetargu
ograniczonego
zamawiaj ce
udzieliły
negocjacji z ogłoszeniem albo dialogu
pierwotnego
zamówienia,
konkurencyjnego,
a
zamówienie
pod warunkiem
e takie
uzupełniaj ce
było
przewidziane
w
roboty budowlane lub usługi
ogłoszeniu o zamówieniu dla zamówienia
pozostaj w zgodno ci z
podstawowego,
i
jest
zgodne
z
podstawowym projektem, na
przedmiotem zamówienia podstawowego.
który udzielono pierwotnego

zamówienia
zgodnie
z

procedur
ograniczon ,
8. W nadzwyczajnych okoliczno ciach
procedur negocjacyjn z
zwi zanych z oczekiwanym cyklem ycia
publikacj
ogłoszenia
o
dostarczonych urz dze , instalacji lub
zamówieniu lub dialogiem
systemów,
a
tak e
trudno ciami
konkurencyjnym.
technicznymi jakie mo e spowodowa

zmiana
wykonawcy,
do
zamówie
Mo liwo
zastosowania tej
udzielanych w trybie zamówienia z wolnej
procedury
musi
by
r ki na podstawie ust. 7 pkt 4 lub 5 nie
wskazana w zaproszeniu do
stosuje si wymogu aby czas trwania
ubiegania si o realizacj
takiego zamówienia nie przekraczał 5 lat.
pierwszego
projektu,
a

całkowita
warto


zamówienia
na
kolejne
roboty budowlane lub usługi
jest
uwzgl dniana
przez
instytucj
zamawiaj c /podmiot
zamawiaj cy
w
zakresie
80

stosowania przez ni art. 8.

Procedura ta mo e by
stosowana
wył cznie
w
okresie pi ciu lat od chwili
zawarcia pierwotnej umowy,
z wyj tkiem nadzwyczajnych
okoliczno ci okre lonych z
uwzgl dnieniem
oczekiwanego
czasu
funkcjonowania
dostarczonych
urz dze ,
instalacji lub systemów, a
tak e
trudno ci
technicznych, jakie mo e
spowodowa
zmiana
dostawcy;

Art. 28 pkt. 5
5) w przypadku zamówie
T
Ustawa o zmianie ustawy
Art. 1 pkt 19 w
6. Zamówienia w dziedzinie obronno ci i
zwi zanych
ze
– Prawo zamówie
zakresie Art. 131h
bezpiecze stwa mo na udzieli w trybie
wiadczeniem
usług
publicznych oraz ustawy
ust.6 pkt. 6
negocjacji bez ogłoszenia, je eli zachodzi
transportu
lotniczego
i
o koncesji na roboty
co najmniej
morskiego dla sił zbrojnych
budowlane lub usługi
6) w przypadku zamówie zwi zanych ze
pa stwa
członkowskiego
wiadczeniem usług transportu lotniczego i
uczestnicz cego
lub
morskiego
dla
sił
zbrojnych
maj cego uczestniczy w
Rzeczypospolitej Polskiej, a tak e sił do
misji
zagranicznej,
je eli
których
zada
nale y
ochrona
instytucja
bezpiecze stwa,
zwi zanych
z
zamawiaj ca/podmiot
uczestniczeniem w misji zagranicznej,
zamawiaj cy musi zwróci
je eli zamawiaj cy musi zwróci sie o takie
si
o
takie
usługi
do
usługi do wykonawców, którzy gwarantuj
wykonawców,
którzy
wa no
swoich ofert jedynie przez tak
gwarantuj wa no
swoich
krótki okres, e terminy przewidziane dla
ofert jedynie na takie krótkie
przetargu ograniczonego lub negocjacji
terminy,
e
terminy
z ogłoszeniem, w tym skrócone terminy,
przewidziane dla procedury
nie mog by dotrzymane, lub
ograniczonej
lub

negocjacyjnej z publikacj
ogłoszenia, w tym skrócone
terminy, o których mowa w
art. 33 ust. 7 nie mog by
dotrzymane.

Artykuł 29 ust. 1
1. Pa stwa członkowskie
T
Ustawa o zmianie ustawy
Art. 1 pkt 19 w
Art. 131i
Umowy ramowe
mog
przewidzie
– Prawo zamówie
zakresie Art. 131i
1. Zamawiaj cy udzielaj c zamówienia w

mo liwo
zawierania umów
publicznych oraz ustawy
ust.1
dziedzinie obronno ci i bezpiecze stwa
ramowych
przez
o koncesji na roboty
mo e
zawrze
umow
ramow
po
instytucje/podmioty
budowlane lub usługi
przeprowadzeniu post powania, stosuj c
zamawiaj ce.
odpowiednio przepisy dotycz ce udzielania

zamówienia
w
trybie
przetargu
81

ograniczonego, negocjacji z ogłoszeniem
albo dialogu konkurencyjnego.

Art. 29 ust. 2
2. W celu zawarcia umowy
T
Ustawa o zmianie ustawy
Art. 1 pkt 19 w
Art. 131i
ramowej instytucje/podmioty
– Prawo zamówie
zakresie Art. 131i
1. Zamawiaj cy udzielaj c zamówienia w
zamawiaj ce przestrzegaj
publicznych oraz ustawy
ust.1-5
dziedzinie obronno ci i bezpiecze stwa
reguł
proceduralnych,
o
o koncesji na roboty
mo e
zawrze
umow
ramow
po
których mowa w niniejszej
budowlane lub usługi
przeprowadzeniu post powania, stosuj c
dyrektywie, na wszystkich

odpowiednio przepisy dotycz ce udzielania
etapach a do udzielenia
Ustawa z dnia 29
zamówienia
w
trybie
przetargu
zamówienia na podstawie
stycznia 2004 r. – Prawo
ograniczonego, negocjacji z ogłoszeniem
umowy
ramowej.
Strony
zamówie publicznych
albo dialogu konkurencyjnego.
umowy ramowej wybierane
(Dz. U. z 2010 r. Nr 113,
2. Umow ramow zawiera si na okres
s poprzez zastosowanie
poz. 759, Nr 161, poz.
nie dłu szy ni 7 lat.
kryteriów
udzielenia
1078 i Nr 182, poz. 1228
3. Umow ramow mo na zawrze na
zamówienia
okre lonych
oraz z 2011 r. Nr 5, poz.
okres dłu szy ni 7 lat, je eli jest to
zgodnie z art. 47.
13, Nr 28, poz. 143, Nr
konieczne ze wzgl du na wyst pienie

87, poz. 484, Nr 234,
nadzwyczajnych
okoliczno ci,
przy
Zamówie
opartych
na
poz. 1386 i Nr 240 poz.
uwzgl dnianiu oczekiwanego cyklu ycia
umowach ramowych udziela
1429)
dostarczonych urz dze , instalacji lub
si zgodnie z procedurami

systemów, a tak e trudno ci technicznych
okre lonymi w ust. 3 i 4.
jakie
mo e
spowodowa
zmiana
Procedury te mog by
wykonawcy.
stosowane
wył cznie
4. W przypadku zawarcia umowy ramowej
pomi dzy
na okres dłu szy ni 7 lat zamawiaj cy
instytucjami/podmiotami
podaje
w ogłoszeniu
o
udzieleniu
zamawiaj cymi
i
zamówienia uzasadnienie nadzwyczajnych
wykonawcami, którzy byli
okoliczno ci, o których mowa w ust. 3.
pocz tkowo
stronami
5. Przepisy art. 101 stosuje si .
umowy ramowej.



Podczas
udzielania
Art. 101 ust. 2. Udzielaj c zamówienia, o
zamówie
na
podstawie
którym mowa w ust. 1, zamawiaj cy mo e
umowy ramowej strony nie
dokona zmiany warunków zamówienia w
mog w adnym wypadku
stosunku do okre lonych w umowie
dokonywa istotnych zmian
ramowej, je eli zmiana ta nie jest istotna.
w warunkach okre lonych w
Zamawiaj cy nie mo e dokona zmiany
danej
umowie,
w
kryteriów oceny ofert okre lonych w
szczególno ci w przypadku,
umowie ramowej.
o którym mowa w ust. 3.


Okres
obowi zywania
umowy ramowej nie mo e
przekroczy siedmiu lat, z
wyj tkiem nadzwyczajnych
okoliczno ci okre lonych z
uwzgl dnieniem
oczekiwanego
czasu
funkcjonowania
dostarczonych
urz dze ,
82

instalacji lub systemów, a
tak e
trudno ci
technicznych, jakie mo e
spowodowa
zmiana
dostawcy.

W takich nadzwyczajnych
okoliczno ciach
instytucje/podmioty
zamawiaj ce
dostarczaj
odpowiedniego
uzasadnienia
tych
okoliczno ci
w
formie
ogłoszenia informacyjnego,
o którym mowa w art. 30 ust.
3.

Instytucje/podmioty
zamawiaj ce
nie
mog
stosowa umów ramowych
w sposób nieodpowiedni ani
te w sposób wykluczaj cy,
ograniczaj cy
lub
zakłócaj cy konkurencj .

Art. 29 ust. 3
3. W przypadku gdy umow
N- ju istnieje
Ustawa z dnia 29
Art. 100 ust. 3
Art. 100 ust.3. Umow ramowa zawiera
ramow
zawiera
si
z
stycznia 2004 r. – Prawo
Art. 101
si :
jednym
wykonawc ,
zamówie publicznych
1) z jednym wykonawca, je eli z przyczyn
zamówie opartych na takiej
(Dz. U. z 2010 r. Nr 113,
technicznych lub organizacyjnych zawarcie
umowie
udziela
si
na
poz. 759, Nr 161, poz.
umowy z wi ksz liczba wykonawców
warunkach
w
niej
1078 i Nr 182, poz. 1228
byłoby dla zamawiaj cego niekorzystne;
okre lonych.
oraz z 2011 r. Nr 5, poz.
2) co najmniej z trzema wykonawcami,

13, Nr 28, poz. 143, Nr
chyba e oferty niepodlegaj ce odrzuceniu
Na potrzeby udzielania
87, poz. 484, Nr 234,
zło yło mniej wykonawców.
takich zamówie
poz. 1386 i Nr 240 poz.
4. Zamawiaj cy nie mo e wykorzystywa
instytucje/podmioty
1429)
umowy ramowej do ograniczania
zamawiaj ce mog na
konkurencji.
pi mie konsultowa si z

wykonawc b d cym stron
Art. 101. 1. Zamawiaj cy udziela
umowy ramowej,
daj c od
zamówienia, którego przedmiot jest obj ty
niego uzupełnienia oferty,
umowa ramowa:
je eli oka e si to
1) wykonawcy, z którym zawarł umow
konieczne.
ramowa, na warunkach nie mniej

korzystnych ni okre lone w umowie
ramowej; przepis art. 68 ust. 1 stosuje si
odpowiednio;
2) wykonawcom, z którymi zawarł umow
ramowa, zapraszaj c do składania ofert;
przepisy art. 45 i 46, art. 60 ust. 2, art. 64
ust. 1 i 3 oraz art. 92 stosuje si
83