Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz niektórych innych ustaw

– 5 –
4)
ochronę danych osobowych, dotyczących osób trzecich, jeżeli jest ona
przewidziana odrębnymi przepisami prawa;
5)
ochronę informacji lub danych, dostarczonych przez osoby trzecie, jeżeli
osoby te, nie mając obowiązku ich dostarczenia i nie mogąc być takim
obowiązkiem obciążone, dostarczyły je dobrowolnie, chyba że wyraziły
zgodę na ich udostępnianie;
6)
stan środowiska, którego informacja dotyczy, w szczególności przez
ujawnienie ostoi lub siedliska roślin, zwierząt i grzybów objętych ochroną
gatunkową;
7)
ochronę informacji o wartości handlowej, w tym danych technologicznych,
dostarczonych przez osoby trzecie i objętych tajemnicą przedsiębiorstwa,
jeżeli osoby te złożyły wniosek o wyłączenie tych informacji z udostępniania,
zawierający szczegółowe uzasadnienie dotyczące możliwości pogorszenia ich
konkurencyjnej pozycji;
8)
obronność i bezpieczeństwo państwa;
9)
bezpieczeństwo publiczne;
10) ochronę tajemnicy statystycznej przewidzianą przepisami o statystyce
publicznej.
2. Władze publiczne mogą odmówić udostępnienia informacji o środowisku i
jego ochronie, jeżeli:
1)
wymagałoby to dostarczenia dokumentów lub danych będących w trakcie
opracowywania;
2)
wymagałoby to dostarczenia dokumentów lub danych przeznaczonych do
wewnętrznego komunikowania się;
3)
wniosek jest w sposób oczywisty niemożliwy do zrealizowania;
4)
wniosek jest sformułowany w sposób zbyt ogólny.”,
b)
dodaje się ust. 3 i 4 w brzmieniu:
„3. Wniosek o wyłączenie informacji z udostępniania, o którym mowa w
ust. 1 pkt 7, może zostać złożony nie później niż w terminie 14 dni od dnia
dostarczenia władzom publicznym informacji o wartości handlowej, w tym danych
technologicznych, objętych tajemnicą przedsiębiorstwa.
4. Odmowa uwzględnienia wniosku o wyłączenie informacji z udostępniania,
o którym mowa w ust. 1 pkt 7, następuje w drodze decyzji.”;
– 6 –
11) uchyla się art. 17;
12) w art. 18 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„Przepisów art. 16 ust. 1 pkt 4–7 i 10 nie stosuje się, jeżeli informacja dotyczy:”;
13) art. 19 otrzymuje brzmienie:
„Art. 19. 1. Władze publiczne, odmawiając udostępnienia informacji o środowisku
i jego ochronie na podstawie art. 16 ust. 2 pkt 1, podają nazwę podmiotu
odpowiedzialnego za opracowanie danego dokumentu lub danych oraz informują o
przewidywanym terminie ich opracowania.
2. Jeżeli wniosek dotyczy informacji nieznajdującej się w posiadaniu władz
publicznych, władze te niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia
otrzymania wniosku:
1)
przekazują wniosek podmiotowi, w którego posiadaniu znajduje się żądana
informacja, i powiadamiają o tym wnioskodawcę; przepis art. 65 § 1 zdanie drugie
Kodeksu postępowania administracyjnego stosuje się odpowiednio;
2)
zwracają wniosek wnioskodawcy, jeżeli nie można ustalić podmiotu, o którym
mowa w pkt 1.
3. Jeżeli wniosek jest sformułowany w sposób zbyt ogólny, władze publiczne
niezwłocznie, jednak nie później niż w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku,
wzywają wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku, udzielając stosownych wyjaśnień
oraz niezbędnej pomocy i wskazówek co do właściwego sformułowania wniosku, w
szczególności informują o możliwości skorzystania z publicznie dostępnych wykazów,
o których mowa w art. 21 ust. 1. Uzupełnienie wniosku nie wyłącza możliwości
odmowy udostępnienia informacji na podstawie art. 16 ust. 2 pkt 4.
4. Jeżeli jest możliwe oddzielenie części informacji podlegającej wyłączeniu z
udostępnienia z przyczyn, o których mowa w art. 16, udostępnia się pozostałą część
informacji. Przepisy art. 20 ust. 1 stosuje się odpowiednio.”;
14) w art. 20 uchyla się ust. 3;
15) w art. 21:
a)
w ust. 2:
–
w pkt 23:
– – w lit. a dodaje się tiret szóste w brzmieniu:
„– strategii rozwoju, programów i dokumentów programowych, o których
mowa w art. 14 ust. 1 tej ustawy,”,
– 7 –
– – po lit. b dodaje się lit. ba w brzmieniu:
„ba) strategiach rozwoju, programach i dokumentach programowych, o
których mowa w art. 14 ust. 1 tej ustawy,”,
– – uchyla się lit. l,
–
w pkt 24:
– – lit. a–c otrzymują brzmienie:
„a) projektach planów ochrony, projektach planów zadań ochronnych
oraz projektach zadań ochronnych tworzonych dla form ochrony
przyrody,
b)
wnioskach o wydanie zezwolenia i o zezwoleniach na czynności
podlegające zakazom lub ograniczeniom w stosunku do gatunków
objętych ochroną, o których mowa w art. 56 ust. 1 i 2 tej ustawy, oraz
o projektach zarządzeń, o których mowa w art. 56a tej ustawy,
c)
zezwoleniach i świadectwach, wydawanych na podstawie
rozporządzenia Rady (WE) nr 338/97 z dnia 9 grudnia 1996 r. w
sprawie ochrony gatunków dzikiej fauny i flory w drodze regulacji
handlu nimi (Dz. Urz. WE L 61 z 03.03.1997, str. 1, z późn. zm.), a
także wnioskach o wydanie tych zezwoleń i tych świadectw,”,
– – w lit. h średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje lit. i w brzmieniu:
„i) zgłoszeniach dokonywanych na podstawie art. 118 tej ustawy oraz
decyzjach wydawanych na podstawie art. 118 i art. 118a tej ustawy;”,
–
pkt 30 otrzymuje brzmienie:
„30) o rejestrach, o których mowa w ustawie z dnia 22 czerwca 2001 r. o
mikroorganizmach i organizmach genetycznie zmodyfikowanych (Dz. U.
z 2015 r. poz. 806);”,
–
w pkt 34 w lit. e średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje lit. f i g w
brzmieniu:
„f) decyzjach zatwierdzających plan ruchu dla wykonywania robót
geologicznych związanych z poszukiwaniem i rozpoznawaniem złoża
węglowodorów lub decyzjach inwestycyjnych w celu wykonywania
koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie złoża węglowodorów oraz
wydobywanie węglowodorów ze złoża – wydawanych na podstawie tej
ustawy,
– 8 –
g)
decyzjach zatwierdzających plan ruchu dla wykonywania robót
geologicznych na podstawie koncesji na poszukiwanie lub rozpoznawanie
złoża kopaliny – wydawanych na podstawie tej ustawy;”,
b)
dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
„4. Dane, o których mowa w ust. 2, są zamieszczane w publicznie dostępnych
wykazach w terminie 14 dni od dnia, odpowiednio, wytworzenia dokumentów, o
których mowa w ust. 1, albo przekazania ich władzom publicznym właściwym do
ich udostępnienia.”;
16) art. 22 otrzymuje brzmienie:
„Art. 22. 1. Do prowadzenia publicznie dostępnych wykazów są obowiązane
władze publiczne właściwe w sprawach, o których mowa w art. 21 ust. 2.
2. Publicznie dostępne wykazy danych o dokumentach, o których mowa w art. 21
ust. 2 pkt 16 i 17, prowadzą także władze publiczne właściwe do prowadzenia
postępowania, w ramach którego lub w wyniku którego sporządzane są te dokumenty.”;
17) w art. 23 w ust. 1 zdanie drugie otrzymuje brzmienie:
„Władze publiczne obowiązane do prowadzenia wykazu udostępniają go w
Biuletynie Informacji Publicznej.”;
18) w art. 25 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) przez Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska – baza danych, o której mowa
w art. 128 ust. 1;”;
19) w art. 26:
a)
ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„1. Wyszukiwanie i przeglądanie w siedzibie władz publicznych dokumentów
wyszczególnionych w publicznie dostępnym wykazie jest bezpłatne.
2. Za wyszukiwanie informacji, a także za przekształcanie informacji w formę
wskazaną we wniosku, sporządzanie kopii dokumentów lub danych oraz ich
przesłanie władze publiczne pobierają opłaty w wysokości odzwierciedlającej
związane z tym uzasadnione koszty.”,
b)
uchyla się ust. 4;
20) w art. 33 w ust. 1 pkt 7 otrzymuje brzmienie:
„7) sposobie i miejscu składania uwag i wniosków, wskazując jednocześnie 30-dniowy
termin ich składania;”;
– 9 –
21) w art. 48 po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:
„3a. Stanowisko organu opracowującego projekt dokumentu, o którym mowa w
art. 47, w sprawie przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko
wymaga uzasadnienia zawierającego informacje o uwarunkowaniach, o których mowa
w art. 49.”;
22) w art. 49 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„Przy odstąpieniu od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na
środowisko, o którym mowa w art. 48 ust. 1, albo przy ustalaniu, czy zachodzi
konieczność przeprowadzenia takiej oceny, zgodnie z art. 47, bierze się pod uwagę
następujące uwarunkowania:”;
23) w art. 51 w ust. 2 w pkt 1 w lit. e średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje lit. f w
brzmieniu:
„f) oświadczenie autora, a w przypadku gdy wykonawcą prognozy jest zespół autorów
– kierującego tym zespołem, o spełnieniu wymagań, o których mowa w art. 74a
ust. 2, stanowiące załącznik do prognozy;”;
24) w art. 59 w ust. 2 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na obszar
Natura 2000 został stwierdzony na podstawie art. 97 ust. 1.”;
25) w art. 61:
a)
w ust. 1:
–
pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) postępowania w sprawie wydania decyzji, o których mowa w art. 72 ust. 1
pkt 1, 10, 14 i 18, oraz pozwolenia, o którym mowa w art. 82 ust. 1
pkt 4b, jeżeli konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania
przedsięwzięcia na środowisko została stwierdzona przez organ właściwy
do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach oraz w
przypadku, o którym mowa w art. 88 ust. 1;”,
–
dodaje się pkt 3 w brzmieniu:
„3) postępowania w sprawie wydania pozwolenia na budowę dla inwestycji w
zakresie budowy obiektu energetyki jądrowej lub inwestycji jej
towarzyszącej, o której mowa w ustawie z dnia 29 czerwca 2011 r. o
przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie obiektów energetyki