Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw

Art. 19 ust. 1
Państwa członkowskie zabraniają użytkowania lub
T
Art. 1 pkt 31
„Art. 373. 1. Właściwy organ Państwowej Straży

wprowadzania do użytku zakładu, instalacji lub
Pożarnej w razie naruszenia przez prowadzącego
obiektu magazynowego, lub jakiejkolwiek ich części,
zakład przepisów art. 248-264:
jeżeli środki podjęte przez prowadzącego zakład w
celu zapobiegania i łagodzenia poważnych awarii są
1) może wydać decyzję nakazującą usunięcie w
zdecydowanie niewystarczające. W tym celu państwa
określonym terminie stwierdzonych uchybień lub
członkowskie biorą pod uwagę między innymi
poważne przypadki zaniechania podjęcia
niezbędnych działań wyszczególnionych w protokole
2) wydaje decyzję wstrzymującą uruchomienie
albo użytkowanie zakładu, instalacji, w tym
kontroli.
magazynu lub jakiejkolwiek ich części, jeżeli
Państwa członkowskie mogą zabronić użytkowania
stwierdzone uchybienia mogą powodować ryzyko
lub wprowadzania do użytku zakładu, instalacji lub
wystąpienia awarii przemysłowej.”
obiektu magazynowego, lub jakiejkolwiek ich części,

jeżeli prowadzący zakład w określonym czasie nie
przedstawi zgłoszenia, sprawozdań lub innych
informacji wymaganych na mocy niniejszej
dyrektywy.
Art. 19 ust. 2
Państwa członkowskie zapewniają prowadzącym
N



zakłady możliwość odwołania się od zakazu
wydanego przez właściwy organ zgodnie z ust. 1 do
właściwego organu określonego przepisami i
procedurami krajowymi.
Art. 20




Kontrole
Art. 20 ust. 1
Państwa członkowskie zapewniają, aby właściwe
N



organy zorganizowały system kontroli.
Art. 20 ust. 2
Kontrole muszą być adekwatne do rodzaju
N



przedmiotowego zakładu. Nie mogą one być
uzależnione od otrzymania raportu o bezpieczeństwie
lub innej przedstawionej dokumentacji. Muszą być
one wystarczające w odniesieniu do planowanej i
systematycznej oceny systemów wykorzystywanych
w zakładzie bez względu na to, czy systemy te mają
charakter techniczny, organizacyjny czy kierowniczy,
aby zagwarantować w szczególności, żeŚ
Art. 20 ust. 2
prowadzący zakład może wykazać, że podjął
T
Art. 1 pkt 23
„Art. 269a. 1. Kontrole w terenie w zakresie

lit. a)
odpowiednie środki, aby zapobiec poważnym
przestrzegania przepisów dotyczących
przeciwdziałania poważnej awarii przemysłowej
44

awariom w związku z różnymi rodzajami działalności
prowadzi się w celu ustalenia spełnienia
zakładuś
wymogów bezpieczeństwa, a w szczególności
w celu ustalenia czy:
1) podjęto środki zapobiegające wystąpieniu
awarii przemysłowejś
2) zapewniono wystarczające środki
ograniczające skutki awarii przemysłowej
w zakładzie i poza jego granicami, uwzględniając
skutki transgraniczne;
3) dane zawarte w zgłoszeniu, o którym mowa
w art. 250 ust. 1, programie zapobiegania
awariom, raporcie o bezpieczeństwie,
wewnętrznym planie operacyjno-ratowniczym
oraz informacje niezbędne do opracowania
zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego,
przedkładane właściwym organom Państwowej
Straży Pożarnej, są rzetelne i odzwierciedlają
faktyczny stan bezpieczeństwa w zakładzieś
4) udostępniono społeczeństwu informacje,
o których mowa w art. 261a ust. 1 i 2.”
Art. 20 ust. 2
prowadzący zakład będzie mógł wykazać, że
T
Art. 1 pkt 23
j.w.

lit. b)
przewidział odpowiednie środki ograniczające skutki
poważnych awarii zarówno na terenie zakładu, jak i

poza nim;
Art. 20 ust. 2
T
Art. 1 pkt 23
j.w.

dane i informacje zawarte w raporcie
lit. c)
o bezpieczeństwie lub każdej innej przedstawionej
dokumentacji będą odpowiednio odzwierciedlać

warunki panujące w zakładzieś
Art. 20 ust. 2
udostępniono publicznie informacje zgodnie z art. 14. T
Art. 1 pkt 23
j.w.


lit. d)

45

Art. 20 ust. 3
Państwa członkowskie zapewniają, aby wszystkie
T



zakłady zostały objęte planem kontroli na szczeblu
krajowym, regionalnym lub lokalnym oraz
zapewniają regularny przegląd, a w razie
konieczności aktualizację przedmiotowego planu.
Plan kontroli zawiera następujące elementyŚ
Art. 20 ust. 3
ogólną ocenę odpowiednich kwestii z zakresu
T
Art. 1 pkt 22
„Art. 269. 1. Czynności kontrolno-rozpoznawcze

lit. a)
bezpieczeństwaś
w zakresie przestrzegania przepisów dotyczących

przeciwdziałania awarii przemysłowej,
obejmujące wszystkie działania, w tym kontrole
w terenie, kontrole zastosowanych w zakładzie
środków, systemów i raportów oraz dokumentów
dotyczących działań następczych, a także
działania niebędące kontrolą w terenie, prowadzi
właściwy organ Państwowej Straży Pożarnej.
2. Czynności kontrolno-rozpoznawcze w terenie
prowadząŚ
1) w zakładzie o zwiększonym ryzyku –
komendant powiatowy (miejski) Państwowej
Straży Pożarnej;
2) w zakładzie o dużym ryzyku – komendant
powiatowy (miejski) Państwowej Straży Pożarnej
z udziałem osób upoważnionych do kontroli
przez komendanta wojewódzkiego Państwowej
Straży Pożarnej.
3. W ramach czynności kontrolno-
rozpoznawczych, o których mowa w ust. 1 i 2,
prowadzi się kontrole planowe w terenie z
następującą częstotliwością:
1) co najmniej raz na 3 lata - w zakładach
o zwiększonym ryzyku;.
2) co najmniej raz w roku - w zakładach o dużym
46

ryzyku.
4. Kontrole planowe w terenie, o których mowa
w ust. 3, prowadzi się zgodnie z rocznym planem
kontroli, który uwzględniaŚ
1) ogólną ocenę znaczących zagadnień
dotyczących bezpieczeństwaś
2) obszar objęty planem kontroliś
3) wykaz grup zakładów, o których mowa w art.
269a ust. 3;
4) wykaz grup zakładów, o których mowa w art.
264d ust. 1;
5) wykaz zakładów, dla których potencjalne
zewnętrzne zagrożenia mogą zwiększyć ryzyko
lub pogłębić skutki awarii przemysłowejś
6) procedury przeprowadzania kontroli
planowych z uwzględnieniem opracowania
programów kontroli planowychś
7) procedury przeprowadzania kontroli
pozaplanowych;
8) postanowienia dotyczące wspólnej kontroli
organów, o których mowa w art. 269a ust. 2.
5. Właściwy organ Państwowej Straży Pożarnej
na podstawie rocznego planu kontroli sporządza
programy kontroli planowych, obejmujące
częstotliwość kontroli w terenie dla zakładów
o zwiększonym i zakładów o dużym ryzyku.
6. Właściwy organ Państwowej Straży Pożarnej
może odstąpić od przeprowadzenia kontroli
47

planowej w terenie, o której mowa w ust. 3, jeżeli
z uzgodnionego pomiędzy komendantem
wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej a
wojewódzkim inspektorem ochrony środowiska,
wykazu, o którym mowa w art. 269a ust. 3,
wynika, że wojewódzki inspektor ochrony
środowiska zaplanował kontrolę danego zakładu
ujętego w tym wykazie.
7. W terminie 6 miesięcy od dnia zakończenia
kontroli w terenie zakładu o zwiększonym ryzyku
lub zakładu o dużym ryzyku, która wykazała
istotne naruszenie w zakresie przestrzegania
przepisów dotyczących przeciwdziałania awarii
przemysłowej, przeprowadza się powtórną
kontrolę.
8. Niezależnie od kontroli planowych w terenie,
o których mowa w ust. 3, przeprowadza się
kontrole pozaplanowe, w celu jak najszybszego
zbadania skarg i wniosków o interwencje,
wystąpienia awarii przemysłowej oraz
stwierdzenia nieprawidłowości w zakresie
przestrzegania przepisów dotyczących
przeciwdziałania awarii przemysłowej.”
Art. 20 ust. 3
T
Art. 1 pkt 22
j.w.

obszar geograficzny objęty planem kontroliś
lit. b)

Art. 20 ust. 3
wykaz zakładów objętych planemś
T
Art. 1 pkt 22
j.w.


lit. c)

Art. 20 ust. 3
wykaz grup zakładów narażonych na ewentualny
T
Art. 1 pkt 22
j.w.

lit. d)
efekt domina zgodnie z art. 9;

Art. 20 ust. 3
wykaz zakładów, w których szczególne zagrożenia
T
Art. 1 pkt 22
j.w.

zewnętrzne lub źródła zagrożeń mogą zwiększyć
48