Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw

wskazania w zgłoszeniu przekazanym przez
zmiana technologii lub profilu produkcji oraz
prowadzącego zakład zgodnie z ust. 1 lub
zmiana, która mogłaby mieć poważne skutki
jakiejkolwiek istotnej zmianie w procesach, w
związane z ryzykiem awarii, w stosunku do
których stosuje się taką substancjęś
danych zawartych w zgłoszeniu, o którym mowa
w ust. 1, powinna zostać zgłoszona właściwemu
organowi Państwowej Straży Pożarnej w terminie
co najmniej 30 dni przed dniem jej
wprowadzenia.”
Art. 7 ust. 4
zmianie w zakładzie lub instalacji, która mogłaby
T
Art. 1 pkt 8 lit b
, (…)

lit. b)
mieć znaczące konsekwencje w zakresie zagrożeń
5. Każda istotna zmiana ilości lub rodzaju
poważnymi awariamiś
substancji niebezpiecznej albo jej charakterystyki
fizykochemicznej, pożarowej i toksycznej,
zmiana technologii lub profilu produkcji oraz
zmiana, która mogłaby mieć poważne skutki
związane z ryzykiem awarii, w stosunku do
danych zawartych w zgłoszeniu, o którym mowa
w ust. 1, powinna zostać zgłoszona właściwemu
organowi Państwowej Straży Pożarnej w terminie
co najmniej 30 dni przed dniem jej
wprowadzenia.”
Art. 7 ust. 4
zamknięciu zakładu na stałe lub jego wyłączeniu z
N
Art. 250 ust. 8


lit. c)
ruchu; lub
ustawy Poś
Art. 7 ust. 4
zmianach informacji, o których mowa w ust. 1 lit. a),
T
Art. 1 pkt 8 lit.d
„8a. Termin przewidywanej zmiany oznaczenia

lit. d)
b) lub c).
prowadzącego zakład lub kierującego zakładem,
prowadzący zakład jest obowiązany zgłosić
właściwemu organowi Państwowej Straży
Pożarnej co najmniej 30 dni przed dniem jej
wprowadzenia.”
Art. 8
Polityka zapobiegania poważnym awariom

Art. 251 ustawy


Poś
14

Art. 8 ust. 1
Państwa członkowskie nakładają na prowadzącego
T
Art. 1 pkt 9
„Art. 251. 1. Prowadzący zakład o zwiększonym
Zawarte w art. 251 ust. 2 Pkt. 4-7
zakład wymóg sporządzania w formie pisemnej
ryzyku lub zakład o dużym ryzyku sporządza
nie stanowią nowych przepisów,
dokumentu określającego przyjętą przez niego
program zapobiegania poważnym awariom
a jedynie są powtórzeniem
politykę zapobiegania poważnym awariom oraz
obecnie obowiązujących
zapewnienia jej właściwego wdrażania. Polityka
przemysłowym, zwany dalej , programem
przepisów.
zapobiegania poważnym awariom
zapobiegania awariom”.
jest
przygotowywana w sposób gwarantujący wysoki
poziom ochrony zdrowia ludzkiego i środowiska.
2. Prowadzący zakład o zwiększonym ryzyku lub
Musi być ona proporcjonalna do zagrożeń
zakład o dużym ryzyku, wdraża program
poważnymi awariami. Musi określać ogólne cele
zapobiegania awariom za pomocą systemu
i zasady działania prowadzącego zakład, rolę i
zarządzania bezpieczeństwem, gwarantującego
odpowiedzialność kierownictwa, jak również
odpowiedni do zagrożeń poziom ochrony ludzi
zaangażowanie na rzecz stałej poprawy w zakresie
kontroli zagrożeń poważnymi awariami oraz
i środowiska, stanowiącego element ogólnego
systemu zarządzania zakładem.
zapewnienia wysokiego poziomu ochrony.

3. Program zapobiegania awariom uwzględnia
zagrożenia awariami przemysłowymi i złożoność
organizacji w zakładzie.
4. Program zapobiegania awariom zawiera:
1)
ogólne cele i zasady działania
prowadzącego zakładś
2)
wskazanie zadań i odpowiedzialności
kierownictwa zakładu, w zakresie kontroli
zagrożeń awariami przemysłowymi oraz
zapewnienia odpowiedniego do zagrożeń
poziomu ochrony ludzi i środowiskaś
3)
określenie prawdopodobieństwa
zagrożenia awarią przemysłowąś
4)
zasady zapobiegania awarii
przemysłowej w celu poprawy bezpieczeństwaś
5)
zasady zwalczania skutków awarii
przemysłowejś
6)
określenie sposobów ograniczenia
15

skutków awarii przemysłowej dla ludzi
i środowiska w przypadku jej zaistnieniaś
7)
określenie częstotliwości
przeprowadzania analiz programu zapobiegania
awariom w celu oceny jego aktualności i
skuteczności.
5. Prowadzący zakład o zwiększonym ryzyku lub
zakład o dużym ryzyku przedkłada program
zapobiegania awariom właściwemu organowi
Państwowej Straży Pożarnej oraz
wojewódzkiemu inspektorowi ochrony
środowiska w następujących terminach:
1)
co najmniej na 30 dni przed dniem
uruchomienia zakładu nowego lub jego częściś
2)
w terminie roku od dnia zaliczenia
zakładu innego do zakładu o zwiększonym
ryzyku lub zakładu o dużym ryzyku.
6. Program zapobiegania awariom podlega
zmianom, jeżeli potrzebę zmiany uzasadniają
względy bezpieczeństwa wynikające ze zmiany
stanu faktycznego, postępu naukowo-
technicznego lub analizy zaistniałych awarii
przemysłowych.
7. Program zapobiegania awariom podlega, co
najmniej raz na 5 lat, analizie i uzasadnionym
zmianom.
8. Jeżeli prowadzący zakład o zwiększonym
ryzyku lub zakład o dużym ryzyku nie dokonuje
zmian, o których mowa w ust. 6 i 7, właściwy
organ Państwowej Straży Pożarnej wzywa do
zmiany programu zapobiegania awariom,
wyznaczając termin dokonania zmian.
16

(…)”
Art. 8 ust. 2
Polityka zapobiegania poważnym awariom jest




opracowywana i, w przypadku gdy wymaga tego
prawo krajowe, przesyłana do właściwego organu w
następujących terminachŚ
Art. 8 ust. 2
w przypadku nowych zakładów w rozsądnym
T
Art. 1 pkt 9
,, Art. 251 (…)

lit. a)
terminie poprzedzającym rozpoczęcie budowy lub
działalności lub poprzedzającym wprowadzenie
5. Prowadzący zakład o zwiększonym ryzyku lub
zmian prowadzących do modyfikacji wykazu
zakład o dużym ryzyku przedkłada program
substancji niebezpiecznych;
zapobiegania awariom właściwemu organowi
Państwowej Straży Pożarnej oraz
wojewódzkiemu inspektorowi ochrony
środowiska w następujących terminachŚ
1)
co najmniej na 30 dni przed dniem
uruchomienia zakładu nowego lub jego częściś
(…)”
Art. 8 ust. 2
we wszystkich innych przypadkach w terminie roku
T
Art. 1 pkt 9
,, Art. 251 (…)

lit. b)
od daty rozpoczęcia stosowania niniejszej dyrektywy

do danego zakładu.

„5. Prowadzący zakład o zwiększonym ryzyku

lub zakład o dużym ryzyku przedkłada program

zapobiegania awariom właściwemu organowi

Państwowej Straży Pożarnej oraz


wojewódzkiemu inspektorowi ochrony

środowiska w następujących terminachŚ

17


(…)


2)
w terminie roku od dnia zaliczenia

zakładu innego do zakładu o zwiększonym

ryzyku lub zakładu o dużym ryzyku.”


Art. 6 ust. 4
„4. Prowadzący istniejący zakład przedkłada
program zapobiegania poważnym awariom
przemysłowym, o którym mowa w art. 251 ust. 1
ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu
nadanym niniejszą ustawą, właściwemu organowi
Państwowej Straży Pożarnej oraz
wojewódzkiemu inspektorowi ochrony
środowiska w terminie do dnia 1 czerwca
2016 r."
Art. 8 ust. 3
Ust. 1 i 2 nie mają zastosowania, jeżeli prowadzący
T
Art. 6 ust. 5
„5. Przepisu ust. 4 nie stosuje się, jeżeli

zakład ustalił już politykę zapobiegania poważnym
prowadzący istniejący zakład przekazał
awariom i, w przypadkach gdy wymaga tego prawo
właściwym organom program zapobiegania
krajowe, przesłał ją do właściwego organu przed
poważnym awariom przemysłowym przed dniem
dniem 1 czerwca 2015 r., a informacje w niej zawarte
1 czerwca 2015 r., a informacje w nim zawarte są
są zgodne z ust. 1 i nie uległy zmianie.
aktualne i zgodne z wymogami określonymi w
art. 251 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu
nadanym niniejszą ustawą.”
Art. 8 ust. 4
Nienaruszając art. 11, prowadzący zakład dokonuje
T

,, Art. 251 (…)

okresowego przeglądu polityki zapobiegania
Art. 1 pkt 9
poważnym awariom i w razie konieczności
7. Program zapobiegania awariom podlega, co
aktualizuje ją co najmniej raz na pięć lat. Jeżeli
najmniej raz na 5 lat, analizie i uzasadnionym
wymaga tego prawo krajowe, zaktualizowana
polityka zapobiegania poważnym awariom jest
zmianom.
niezwłocznie przesyłana do właściwego organu.
(…)”

Art. 8 ust. 5
Polityka zapobiegania poważnym awariom jest
T
Art. 1 pkt 9
, (…)

wdrażana za pomocą odpowiednich środków, struktur
Art. 252. 1. Prowadzący zakład o zwiększonym
lub za pomocą systemu zarządzania
ryzyku lub zakład o dużym ryzyku jest
bezpieczeństwem, zgodnego z załącznikiem III,
współmiernych do zagrożeń poważnymi awariami
obowiązany do opracowania i wdrożenia systemu

i do złożoności organizacji lub działalności zakładu.
zarządzania bezpieczeństwem, gwarantującego

W przypadku zakładów o zwiększonym ryzyku
odpowiedni do zagrożeń poziom ochrony ludzi
obowiązek wdrożenia polityki zapobiegania
i środowiska, stanowiącego element ogólnego
poważnym awariom może zostać wypełniony za
systemu zarządzania zakładem.
pomocą innych odpowiednich środków, struktur lub
systemu zarządzania, współmiernych do zagrożeń
18