Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw

– 8 –

W związku z powyższym w § 2 ust. 1 pkt 1 projektu rozporządzenia określającym
przypadki, w których dokument dostawy jest wystawiany przez podmiot prowadzący skład
podatkowy, dodano lit. c i d stanowiące, iż podmiot prowadzący skład podatkowy będzie
wystawiał dokument dostawy w przypadku:
– przemieszczania na terytorium kraju poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy
wyrobów akcyzowych, o których mowa w art. 89 ust. 2 ustawy, opodatkowanych zerową
stawką akcyzy ze względu na przeznaczenie, z jego składu podatkowego na terytorium kraju
do podmiotu, który zużywa je w ramach prowadzonej działalności gospodarczej do celów
uprawniających do zastosowania zerowej stawki akcyzy,
– przemieszczania wyrobów z zerową stawką akcyzy do składu podatkowego od
zużywającego podmiotu gospodarczego.
Jednocześnie przepisem § 2 ust. 2 określającym w dotychczasowym brzmieniu m.in.
ilość egzemplarzy dokumentu dostawy wystawianych przez podmiot prowadzący skład
podatkowy, z którego wyroby akcyzowe zwolnione od akcyzy ze względu na przeznaczenie
są przemieszczane do podmiotu odbierającego oraz ich przeznaczenie, objęto również ww.
wyroby akcyzowe opodatkowane zerową stawką akcyzy ze względu na przeznaczenie.
Ponieważ obrót wyrobami zwolnionymi od akcyzy ze względu na ich przeznaczenie i
wyrobami opodatkowanymi zerową stawką akcyzy ze względu na przeznaczenie odbywa się
na podobnych zasadach, zastosowano w powyższym przypadku identyczną regulację dla obu
grup wyrobów.
Analogiczne rozwiązanie zastosowano w ust. 3 i 4 regulującymi ilość, przeznaczenie i
sposób postępowania z egzemplarzami dokumentu dostawy w przypadku przemieszczania
ww. wyrobów akcyzowych (zwolnionych od akcyzy i podatkowych zerową stawką akcyzy)
od ich odbiorcy z powrotem do podmiotu prowadzącego skład podatkowego, dzieląc
jednocześnie treść ust. 3 na pkt 1 i 2, ze względu na konieczność pozostawienia w pkt 2
dotychczasowej regulacji w odniesieniu do podmiotu pośredniczącego.
W § 2 ust. 5 uzupełniono przepis, zgodnie z którym w przypadku przemieszczania poza
procedurą zawieszenia poboru akcyzy do składu podatkowego wyrobów z zerową stawką
akcyzy, w przypadku niedostarczenia ich do zużywającego podmiotu gospodarczego,
podmiot prowadzący skład podatkowy odnotowuje na drugim egzemplarzu dokumentu
dostawy ilość wyrobów z zerową stawką akcyzy niedostarczonych do ich odbiorcy,
przyczynę niedostarczenia oraz datę powrotnego wprowadzenia do składu podatkowego tych
– 9 –

wyrobów, a następnie dołącza ten egzemplarz do dwóch pozostałych egzemplarzy dokumentu
dostawy, analogicznie jak ma to miejsce w przypadku wyrobów akcyzowych zwolnionych od
akcyzy ze względu na przeznaczenie.
Jednocześnie w związku z usunięciem części jednostek redakcyjnych uległa zmianie
numeracja jednostek redakcyjnych niniejszego projektu.
Ponadto dokonano zmiany wzoru dokumentu dostawy określonego w załączniku nr 1,
dostosowując jego treść w sposób umożliwiający dokumentowanie przemieszczenia zarówno
wyrobów akcyzowych zwolnionych od akcyzy ze względu na przeznaczenie, jak i wyrobów
akcyzowych opodatkowanych zerową stawką akcyzy. Pozostałe załączniki do rozporządzenia
pozostały bez zmian.
Projekt rozporządzenia jest zgodny z przepisami Unii źuropejskiej.
Projekt rozporządzenia nie zawiera norm technicznych w rozumieniu przepisów
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu
funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239,
poz. 2039, z późn. zm.), w związku z czym nie podlega notyfikacji.
Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Źz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) oraz uchwały nr 190 Rady
Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. poz. 979)
tekst projektu zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie
podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, z chwilą przekazania go do uzgodnień z
członkami Rady Ministrów.
– 10 –

Źata sporządzenia:
Nazwa projektu:
rozporządzenie Ministra Finansów
11.05.2015 r.
w sprawie w sprawie dokumentu
dostawy, warunków i sposobu zwrotu wyrobów akcyzowych objętych
zwolnieniem od akcyzy ze względu na ich przeznaczenie, oraz środków
ródło:
skażających alkohol etylowy
ustawa z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku
.
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
akcyzowym (Dz. U. z 2014 r. poz. 752,

Ministerstwo Finansów
z późn. zm.).

Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza
Nr w wykazie prac:
Stanu lub Podsekretarza Stanu

Podsekretarz Stanu Jarosław Neneman

Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Jerzy Maj, Źep. PA, Ministerstwo Finansów tel. 22 694 45 65
OCźNA SKUTKÓW RźGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
W dniu … został opracowany projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym, który:
a) wprowadza stosowanie dokumentu dostawy również dla dokumentowania przemieszczania wyrobów akcyzowych z
zerową stawką akcyzy ze względu na przeznaczenie,
b) określa szczegółowy sposób ewidencjonowania wyrobów akcyzowych zwolnionych od akcyzy ze względu na
przeznaczenie, który dotychczas jest regulowany rozporządzeniem,
w związku z czym konieczna jest nowelizacja rozporządzenia w sprawie w sprawie dokumentu dostawy, warunków i
sposobu zwrotu wyrobów akcyzowych objętych zwolnieniem od akcyzy ze względu na ich przeznaczenie, oraz środków
skażających alkohol etylowy.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 16 września 2013 r. w sprawie w sprawie dokumentu dostawy, warunków i
sposobu zwrotu wyrobów akcyzowych objętych zwolnieniem od akcyzy ze względu na ich przeznaczenie, oraz środków
skażających alkohol etylowy zostanie zastąpione nowym rozporządzeniem w tej sprawie. Właściwe przepisy
rozporządzenia z dnia 15 grudnia 2015 r. zostaną w projekcie zmienione lub wykreślone oraz zostaną dodane nowe
przepisy w sposób, który dostosuje ich brzmienie do treści zmienionych przepisów ustawy o podatku akcyzowym.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OźCŹ/Uź?
Brak tożsamych rozwiązań w krajach Uź.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
ródło danych
Oddziaływanie


Podatnicy podatku
Ok. 2350 – wielkość
akcyzowego prowadzący
zmienna, w związku z
Informacje z izb celnych o
Składanie i stosowanie
działalność gospodarczą
czym została określona
ilości podatników akcyzowych
zabezpieczeń akcyzowych
w przybliżeniu

Rozporządzenie Ministra
Finansów w sprawie
utworzenia izb celnych i
Przyjmowanie, stosowanie i
Urzędy celne
46
urzędów celnych oraz
zwrot zabezpieczeń
określenia ich siedzib
akcyzowych
z dnia 23 października 2009 r.
(Dz. U. Nr 180, poz. 1404)
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Źz. U. Nr 169,
poz. 1414, z późn. zm.) oraz uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady
Ministrów (M.P. poz. 979) tekst projektu zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej
Rządowego Centrum Legislacji (www.rcl.gov.pl), z chwilą przekazania go do uzgodnień z członkami Rady Ministrów. Z
chwilą udostępnienia w Biuletynie Informacji Publicznej projektu rozporządzenia, każdy będzie mógł zgłosić
zainteresowanie pracami nad tym projektem w formie wymaganej ww. ustawą.
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z … r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
– 11 –

0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (0–10)
Źochody ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)











Wydatki ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)











Saldo ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)











ródła finansowania



Dodatkowe
Projekt rozporządzenia nie ma wpływu na sektor finansów publicznych, ze względu na
informacje, w tym
charakter wprowadzanych zmian, które wyłącznie dostosowują jego przepisy do regulacji
wskazanie źródeł
ustawowych, wprowadzających objęcie zabezpieczeniem akcyzowym suszu tytoniowego i
danych i przyjętych do rezygnację z tego zabezpieczenia w przypadku wyrobów akcyzowych opodatkowanych zerową
obliczeń założeń
stawką akcyzy ze względu na przeznaczenie.
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców oraz
na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie zmian
0
1
2
3
5
10
Łącznie
(0–10)
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa






Nie dotyczy
pieniężnym
sektor mikro-, małych i






Nie dotyczy
(w mln zł,
średnich
ceny stałe
przedsiębiorstw

z … r.)
rodzina, obywatele






Nie dotyczy
oraz gospodarstwa
domowe
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa
Nie dotyczy
niepieniężnym sektor mikro-, małych i

średnich
Nie dotyczy
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele
oraz gospodarstwa
Nie dotyczy
domowe
Niemierzalne

Nie dotyczy
Dodatkowe
W ujęciu pieniężnym projekt rozporządzenia nie ma wpływu na konkurencyjność gospodarki
informacje, w tym
i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i
wskazanie źródeł
gospodarstwa domowe, ze względu na charakter wprowadzanych zmian, które wyłącznie
danych i przyjętych do dostosowują jego przepisy do regulacji ustawowych, wprowadzających objęcie
obliczeń założeń
zabezpieczeniem akcyzowym suszu tytoniowego i rezygnację z tego zabezpieczenia w
przypadku wyrobów akcyzowych opodatkowanych zerową stawką akcyzy ze względu na
przeznaczenie.
8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
– 12 –

Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli
nie
zgodności).
nie dotyczy
zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
inne:

Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
tak
elektronizacji.
nie
nie dotyczy
Komentarz
9. Wpływ na rynek pracy
Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na rynek pracy.
10. Wpływ na pozostałe obszary



środowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
zdrowie
inne:
Omówienie wpływu
Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na pozostałe obszary.
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
Wykonanie przepisów projektowanego rozporządzenia jest planowane po jego wejściu w życie z dniem 30 czerwca 2015 r.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?

13. Załączniki (istotne dokumenty ródłowe, badania, analizy itp.)























22/05-kt