Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw

– 19 –
zerową stawką akcyzy ze względu na przeznaczenie podczas ich przemieszczania poza
procedurą zawieszenia poboru akcyzy.
Wejście w życie przedmiotowego rozporządzenia powinno nastąpić w dniu 1 stycznia
2016 r., tj. w dniu wejścia w życie ustawy z dnia ... o zmianie ustawy o podatku akcyzowym
oraz niektórych innych ustaw w części dotyczącej wydania przepisów wykonawczych w
trybie art. 138 ust. 1 ustawy o podatku akcyzowym.
Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych, o których mowa w
rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu
funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239,
poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597), w związku z czym nie podlega notyfikacji.
Projektowana regulacja nie jest objęta prawem Unii Europejskiej.
Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) oraz § 52 uchwały nr 190 Rady
Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. poz. 979)
projekt został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej
Rządowego Centrum Legislacji, z chwilą przekazania go do uzgodnień z członkami Rady
Ministrów.
20

Źata sporządzenia:
Nazwa projektu:
Projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie kontroli niektórych 11 maja 2015 r.
wyrobów akcyzowych

.
ródło:
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
upoważnienie ustawowe.
Ministerstwo Finansów
Nr w wykazie prac:
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza
w Wykazie prac legislacyjnych dotyczących
Stanu lub Podsekretarza Stanu
projektów rozporządzeń Ministra Finansów.
Podsekretarz Stanu nadinsp. Jacek Kapica
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Robert Torenc Zastępca Źyrektora Źepartamentu Kontroli Celnej,
Podatkowej i Kontroli Gier
OCźNA SKUTKÓW RźGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Obecnie przepisy dotyczące prowadzenia dokumentacji związanej z podatkiem akcyzowym są rozproszone i znajdują się w
wielu aktach prawnych, w tym w rozporządzeniach wykonawczych do ustawy o podatku akcyzowym oraz w
rozporządzeniu w sprawie kontroli niektórych wyrobów akcyzowych, stanowiącego akt wykonawczy do ustawy o Służbie
Celnej. W wielu przypadkach dane zawarte w dokumentacjach, prowadzonych na podstawie przepisów z zakresu podatku
akcyzowego, pokrywają się z danymi zawartymi w dokumentacji prowadzonej na podstawie przepisów z zakresu kontroli
niektórych wyrobów akcyzowych. Podobne są również zasady i sposób prowadzenia ww. dokumentacji.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
W celu uporządkowania ww. problemu, mając na uwadze ujednolicenie zasad prowadzenia ww. dokumentacji
zaproponowano:
•
uchylenie dotychczasowych przepisów ustawy o podatku akcyzowym dotyczących ewidencji wyrobów akcyzowych
oraz ewidencji znaków akcyzy,
•
dodanie w ustawie o podatku akcyzowym działu zawierającego kompleksowe regulacje dotyczące ewidencji i innych
dokumentacji prowadzonych na potrzeby podatku akcyzowego,
•
uchylenie zawartego w art. 50 ust. 1 pkt 3 ustawy o Służbie Celnej upoważnienia dla Ministra Finansów do określenia,
w drodze rozporządzenia, rodzajów prowadzonej dokumentacji związanej z działalnością podlegająca kontroli, jej
wzorów, a także szczegółowego sposobu jej przygotowania i prowadzenia,
•
wprowadzenie w dodanym art. 138s ustawy o podatku akcyzowym upoważnienia dla ministra właściwego do spraw
finansów publicznych do określenia, w drodze rozporządzenia, rodzajów dokumentacji innych niż ewidencje
akcyzowe i księgi kontroli, prowadzonych na potrzeby kontroli wyrobów akcyzowych i znaków akcyzy,
szczegółowego zakresu danych, które powinny znajdować się w tych dokumentacjach oraz sposobu ich prowadzenia.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OźCŹ/Uź?
Projektowana regulacja nie jest objęta prawem Unii źuropejskiej.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
ródło danych
Oddziaływanie
Składy podatkowe
869
ródła własne Służby Celnej.
Zmniejszenie liczby



dokumentacji
Podmioty dokonujące
797

zużycia alkoholu
etylowego
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Projekt rozporządzenia zostanie przedstawiony do konsultacji publicznych równolegle z uzgodnieniami zewnętrznymi.
Projekt zostanie skierowany do następujących organizacji społecznych oraz zainteresowanych podmiotów i instytucji:
● Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej,
● Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych „Lewiatan”,
● Business Centre Club – Związek Pracodawców,
– w celu przedstawienia ich stanowiska.
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z … r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
– 21 –
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (0–10)
Źochody ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)











Wydatki ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)











Saldo ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)











Wprowadzenie regulacji zawartych w rozporządzeniu nie wymaga dodatkowych nakładów
ródła finansowania
finansowych.

Dodatkowe

informacje, w tym
wskazanie źródeł
danych i przyjętych do
obliczeń założeń
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców oraz
na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie zmian
0
1
2
3
5
10
Łącznie
(0–10)
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa






pieniężnym
sektor mikro-, małych i






(w mln zł,
średnich
ceny stałe
przedsiębiorstw

z … r.)
rodzina, obywatele







oraz gospodarstwa
domowe
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa
niepieniężnym sektor mikro-, małych i
średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele

oraz gospodarstwa
domowe
Niemierzalne


Dodatkowe
informacje, w tym
wskazanie źródeł

danych i przyjętych do
obliczeń założeń
8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli
nie
zgodności).
 nie dotyczy
– 22 –
 zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
inne:
Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
tak
elektronizacji.
nie
 nie dotyczy
Komentarz:
zmniejszenie liczby dokumentów jest związane z rezygnacją z wprowadzenia wzorów dokumentacji na podstawie
przepisów z zakresu kontroli niektórych wyrobów akcyzowych, które zostaną zastąpione zmniejszoną liczba dokumentacji
wprowadzonej do stosowania delegacją ustawową określoną w art. 138p ustawy o podatku akcyzowym w brzmieniu
nadanym ustawą zmieniającą ustawę o podatku akcyzowym oraz niektóre inne ustawy.
9. Wpływ na rynek pracy
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rynek pracy.
10. Wpływ na pozostałe obszary
środowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
zdrowie
inne:
Omówienie wpływu
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na pozostałe obszary.
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
Wejście w życie rozporządzenia przewidziane jest w dniu 30 czerwca 2015 r., tj. w dniu wejścia w życie ustawy
zmieniającej ustawę o podatku akcyzowym oraz niektóre inne ustawy.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
Ewaluacja jest niezasadna.
13. Załączniki (istotne dokumenty ródłowe, badania, analizy itp.)
Brak.










05/55rch
Projekt
R O Z P O R Z A D Z E N I E
M I N I S T R A F I N A N S Ó W 1)
z dnia
zmieniające rozporządzenie w sprawie urzędowego sprawdzenia
Na podstawie art. 64 ust. 9 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U.
z 2013 r. poz. 1404, z późn. zm.2)) zarządza się, co następuje:
§ 1. W rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 14 grudnia 2009 r. w sprawie
urzędowego sprawdzenia (Dz. U. z 2013 r. poz. 417 oraz z 2014 r. poz. 1855) wprowadza się
następujące zmiany:
1) w § 3:
a) pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) prowadzenia składu podatkowego lub działalności w charakterze
zarejestrowanego odbiorcy, o których mowa w ustawie z dnia 6 grudnia
2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2014 r. poz. 752, z późn. zm.3)),
zwanej dalej „ustawą”, z wyjątkiem zarejestrowanego odbiorcy
występującego o zezwolenie na jednorazowe nabycie wyrobów
akcyzowych;”,
b) uchyla się pkt 3;
2) w § 4:
a) w ust. 2 po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu:
„2a) numer w rejestrze przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym, o ile
podmiot taki numer posiada;”,
b) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„2a. W przypadku podmiotów prowadzących działalność, o której mowa § 3
pkt 1 i 7, ust. 2 nie ma zastosowania.”,

1) Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej – finanse publiczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 września 2014 r. w sprawie szczegółowego zakresu
działania Ministra Finansów (Źz. U. poz. 1256).
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Źz. U. z 2014 r. poz. 486, 1055, 1215,
1395 i 1662 oraz z 2015 r. poz. 211 i ... .
3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Źz. U. z 2014 r. poz. 1559, 1662 i 1877
oraz z 2015 r. poz. 18, 211 i ... .