Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o pomocy społecznej

Druk nr 3473


Warszawa, 22 kwietnia 2015 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Komisja Polityki Społecznej i Rodziny

PSR-020-6-2015




Pan

Radosław Sikorski

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej



Na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu Komisja Polityki
Społecznej i Rodziny wnosi projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o pomocy społecznej.

Do reprezentowania stanowiska Komisji w pracach nad projektem ustawy
został upoważniony poseł Krzysztof Michałkiewicz .



Przewodniczący Komisji


(-) Sławomir Jan Piechota



Projekt
Ustawa
z dnia …………. 2015 r.
o zmianie ustawy o pomocy społecznej

Art. 1
W ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 163)
wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 6 po pkt 17 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 18 w brzmieniu:
„18) projekt socjalny - zespół działań mających na celu poprawę sytuacji życiowej osób,
rodzin, grup zagrożonych ubóstwem, marginalizacją i wykluczeniem społecznym.”;

2) w art. 8 w ust. 1 zdanie wprowadzające otrzymuje brzmienie:
„1. Prawo do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej, z zastrzeżeniem art. 40, art. 41,
art. 53a i art. 91 przysługuje:”;

3) w art. 17 w ust. 2 po pkt 3 dodaje się pkt 3a w brzmieniu:
„3a) opracowanie i realizacja projektów socjalnych;”;

4) w art. 18 w ust. 1 pkt 5 otrzymuje brzmienie:
„5) prowadzenie i rozwój infrastruktury ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami
psychicznymi;”;

5) w art. 22 pkt 14 otrzymuje brzmienie:
14) „finansowe wspieranie programów w określonym przez wojewodę obszarze pomocy
społecznej, realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego lub podmioty
uprawnione, o których mowa w art. 25 ust. 1; do wyboru programów stosuje się odpowiednio
art. 25;”;

6) w art. 23 w ust. 1 pkt 6 otrzymuje brzmienie:
„6) nadzór merytoryczny nad szkoleniem w zakresie organizacji pomocy społecznej
i specjalizacji w zawodzie pracownik socjalny oraz nad szkoleniem dla superwizorów pracy
socjalnej;''
1


7) w art. 37 ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Przy ustalaniu uprawnienia oraz wysokości zasiłku stałego do dochodu nie wlicza się
kwoty zasiłku okresowego.”

8) w art. 45 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Praca socjalna może być prowadzona w oparciu o kontrakt socjalny lub projekt socjalny.”;

9) art. 48 otrzymuje brzmienie:
„Art. 48 Osoba lub rodzina ma prawo do schronienia, posiłku i niezbędnego ubrania, jeżeli
jest tego pozbawiona.”

10) art. 48a otrzymuje brzmienie:
„Art. 48a 1. Udzielenie schronienia następuje przez przyznanie tymczasowego miejsca
w ogrzewalni, noclegowni albo schronisku dla osób bezdomnych.
2. Schronisko dla osób bezdomnych zapewnia osobom bezdomnym, które podpisały kontrakt
socjalny całodobowe, tymczasowe schronienie oraz usługi ukierunkowane na wzmacnianie
aktywności społecznej, wyjście z bezdomności i uzyskanie samodzielności życiowej.
3. Noclegownia zapewnia schronienie osobom bezdomnym świadcząc tymczasową pomoc
w postaci miejsca noclegowego, w ramach której umożliwia spędzenie nocy w warunkach
gwarantujących ochronę życia i zdrowia.
4. Tymczasowe schronienie może być udzielone również w formie ogrzewalni, która
umożliwia interwencyjny, bezpieczny pobyt w ogrzewanych pomieszczeniach wyposażonych
co najmniej w miejsca siedzące.
5. W noclegowni, schronisku dla osób bezdomnych, ogrzewalni mogą przebywać osoby
zdolne do samoobsługi, których stan zdrowia nie zagraża zdrowiu i życiu innych osób
przebywających w placówce.
6.W noclegowni i schronisku nie mogą przebywać osoby będące pod wpływem alkoholu lub
pod wpływem substancji psychoaktywnych.
7. Pomoc przyznawana w formie tymczasowego schronienia w ogrzewalni lub noclegowni
nie wymaga przeprowadzenia rodzinnego wywiadu środowiskowego oraz wydania decyzji
administracyjnej, a wydatki poniesione za udzieloną pomoc nie podlegają zwrotowi.
8. W sytuacji kryzysowej występującej na skalę masową przyznanie schronienia może
nastąpić z pominięciem standardów, o których mowa w ust. 13, oraz w innej formie niż
2

określonej
w ust. 1.
9. Poniesione wydatki na świadczenia w postaci schronienia w ogrzewalni lub noclegowni
udzielone na podstawie art. 101 ust. 3 nie podlegają zwrotowi przez gminę właściwą ze
względu na miejsce zamieszkania albo miejsce ostatniego miejsca zameldowania na pobyt
stały.
10. Wojewoda prowadzi rejestr placówek udzielających tymczasowe schronienie.
11. Rejestr jest jawny.
12. Wojewoda corocznie, do dnia 30 czerwca, ogłasza rejestr w wojewódzkim dzienniku
urzędowym oraz publikuje na przedmiotowej stronie internetowej.
13. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określi w drodze
rozporządzenia:
1) standard podstawowych usług świadczonych w noclegowniach, schroniskach dla osób
bezdomnych i ogrzewalniach,
2) kwalifikacje osób świadczących usługi w noclegowniach, schroniskach dla osób
bezdomnych i ogrzewalniach,
3) standard obiektów, w których mieszczą się noclegownie, schroniska dla osób
bezdomnych i ogrzewalnie
- kierując się potrzebą zapewnienia osobom bezdomnym kierowanym do tych placówek
właściwego wsparcia.

11) po art. 48a dodaje się art. 48b w brzmieniu:
„Art. 48b 1. Przyznanie niezbędnego ubrania następuje przez dostarczenie osobie
potrzebującej odpowiedniego rozmiaru bielizny, odzieży i obuwia odpowiednich do pory
roku.
2. Pomoc doraźna albo okresowa w postaci jednego gorącego posiłku dziennie przysługuje
osobie, która własnym staraniem nie może go sobie zapewnić.
3. Pomoc, o której mowa w ust. 2, przyznana dzieciom i młodzieży w okresie nauki w szkole
może być realizowana w formie zakupu posiłków.
4. Osoba lub rodzina może otrzymać pomoc w formie rzeczowej w postaci produktów
żywnościowych.
5. Pomoc, o której mowa w ust. 1-4, przyznawana:
a) doraźnie dzieciom i młodzieży;
b) w sytuacji kryzysowej występującej na skalę masową, a także w przypadku wystąpienia
3

klęski żywiołowej albo zdarzenia losowego
- nie wymaga przeprowadzenia rodzinnego wywiadu środowiskowego oraz wydania decyzji
administracyjnej, a wydatki poniesione na udzieloną pomoc nie podlegają zwrotowi.”;

12) w art. 49 ust. 3 i 4 otrzymują brzmienie:
„3. Jeżeli osoba bezdomna przebywa w schronisku dla bezdomnych, indywidualny program
wychodzenia z bezdomności może być opracowany przez pracownika socjalnego
zatrudnionego w tej placówce, z zastrzeżeniem ust. 5.”;
„4. Realizatorem indywidualnego programu wychodzenia z bezdomności w przypadku,
o którym mowa w ust. 3, jest schronisko dla bezdomnych.”;

13) w art. 51 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Ośrodkiem wsparcia, o którym mowa w ust. 1-3, może być ośrodek wsparcia dla osób
z zaburzeniami psychicznymi, dzienny dom pomocy, dom dla matek z małoletnimi dziećmi
i kobiet w ciąży, schronisko dla bezdomnych oraz klub samopomocy.”;

14) w art. 51b ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Odpłatność miesięczną za usługi świadczone w ośrodkach wsparcia osobom z
zaburzeniami psychicznymi, ustala się w wysokości 5% kwoty dochodu osoby samotnie
gospodarującej lub kwoty dochodu na osobę w rodzinie, jeżeli dochód osoby samotnie
gospodarującej lub dochód na osobę w rodzinie przekracza kwotę 300% odpowiedniego
kryterium dochodowego,

o którym mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1 i 2.”;

15) w art. 51c ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Wojewoda corocznie ustala średnią miesięczną wojewódzką kwotę dotacji na jednego
uczestnika ośrodka wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi, w tym:
1) dla środowiskowych domów samopomocy w wysokości nie niższej niż 250%
kryterium dochodowego, o którym mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1;
2) dla klubów samopomocy dla osób z zaburzeniami psychicznymi, w wysokości nie
niższej niż 80% kryterium dochodowego, o którym mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1.”;

16) po art. 64 dodaje się art. 64a w brzmieniu:
„Art. 64a Osobę zobowiązaną do wnoszenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej
4