Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o organizacji rynku rybnego

prowadzone na wodach morskich w krajach i terytoriach zamorskich, o
których mowa w załączniku II do Traktatu, są traktowane jak połowy
NNN prowadzone na wodach morskich państw trzecich.
Art. 2
Definicje
N




Na użytek niniejszego rozporządzeniaŚ
1)
"nielegalne, nieraportowane i nieuregulowane połowy" lub
"połowy NNN" oznaczają działalność połowową, która jest
nielegalna, nieraportowana lub nieuregulowana;
2)
"nielegalne połowy" oznaczają połowyŚ
a)
odbywające się na wodach znajdujących się pod jurysdykcją
danego państwa i prowadzone przez krajowe lub zagraniczne
statki rybackie bez pozwolenia tego państwa lub z naruszeniem
jego przepisów ustawowych i wykonawczychś
b)
prowadzone przez statki rybackie pływające pod banderami
państw będących umawiającymi się stronami odpowiedniej
regionalnej organizacji zarządzania rybołówstwem, ale
niespełniające postanowień dotyczących środków ochrony i
zarządzania przyjętych przez tę organizację i obowiązujących w
tych państwach lub odpowiednich, mających zastosowanie
przepisów prawa międzynarodowegoś lub
c)
prowadzone przez statki rybackie z naruszeniem prawa krajowego
lub zobowiązań międzynarodowych, w tym również zobowiązań
podjętych przez państwa współpracujące z odpowiednią
regionalną organizacją zarządzania rybołówstwemś
3)
"połowy nieraportowane" oznaczają połowy, któreŚ
a)
z naruszeniem krajowych przepisów ustawowych i wykonawczych
nie zostały zgłoszone lub zostały nieprawidłowo zgłoszone
odpowiedniemu organowi krajowemu; lub
b)
odbywają się na obszarze podlegającym kompetencjom
odpowiedniej regionalnej organizacji zarządzania rybołówstwem i
które - z naruszeniem procedur zgłoszeniowych tej organizacji -
nie zostały zgłoszone lub zostały zgłoszone nieprawidłowoś
4)
"nieuregulowane połowy" oznaczają połowyŚ
a)
prowadzone na obszarze podlegającym odpowiedniej regionalnej
organizacji zarządzania rybołówstwem przez statki rybackie bez
przynależności państwowej lub pływające pod banderą państwa
niebędącego stroną tej organizacji lub przez inną jednostkę
rybacką w sposób niezgodny ze środkami ochrony i zarządzania
tej organizacji lub je naruszającyś lub
2
b)
prowadzone na takich obszarach lub dotyczące takich stad ryb,
których nie obejmują obowiązujące środki ochrony lub
zarządzania, w sposób niezgodny z obowiązkami w zakresie
ochrony żywych zasobów morskich ciążącymi na państwie na
mocy prawa międzynarodowegoś
5)
"statek rybacki" oznacza statek o dowolnych rozmiarach,
wykorzystywany lub przeznaczony do wykorzystania w celach
zarobkowej eksploatacji zasobów połowowych, w tym statki
pomocnicze, statki przetwórnie, statki biorące udział w
przeładunkach oraz transportowce wyposażone w sprzęt służący
transportowaniu produktów rybołówstwa, poza kontenerowcami;
6)
"wspólnotowy statek rybacki" oznacza statek rybacki pływający
pod banderą państwa członkowskiego i zarejestrowany we
Wspólnocieś
7)
"upoważnienie do połowów" oznacza prawo do prowadzenia
połowów danych zasobów w określonym czasie i na określonym
obszarze;
8)
"produkty rybołówstwa" oznaczają
wszelkie
produkty
sklasyfikowane w rozdziale 03 i pozycji taryfowej 1604 i 1605
Nomenklatury Scalonej wprowadzonej rozporządzeniem Rady
(EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie
nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej
Taryfy Celnej(11), z wyjątkiem produktów wyszczególnionych w
załączniku I do niniejszego rozporządzeniaś
9)
"środki ochrony i zarządzania" oznaczają środki mające na celu
ochronę jednego gatunku żywych zasobów morskich lub większej
ich liczby i zarządzanie nimi, które są przyjęte i obowiązują
zgodnie z odpowiednimi przepisami prawa międzynarodowego
lub wspólnotowegoś
10)
"przeładunek" oznacza przeładowanie całości lub części
produktów rybołówstwa ze statku rybackiego na inny statek
rybacki;
11)
"przywóz" oznacza wprowadzenie produktów rybołówstwa na
terytorium Wspólnoty, również w celu przeładunku w portach
znajdujących się na jej terytoriumś
12)
"przywóz pośredni" oznacza przywóz z terytorium państwa
trzeciego innego niż państwo bandery statku rybackiego
odpowiedzialnego za połówś
13)
"wywóz" oznacza każde przemieszczenie do państwa trzeciego
3
produktów rybołówstwa pozyskanych przez statki rybackie
pływające pod banderą państwa członkowskiego, którego
dokonuje się z terytorium Wspólnoty, z państw trzecich lub z
łowiskś
14)
"powrotny wywóz" oznacza każde przemieszczenie poza
terytorium Wspólnoty Europejskiej produktów rybołówstwa, które
zostały uprzednio przywiezione na terytorium Wspólnotyś
15)
"regionalna organizacja zarządzania rybołówstwem" oznacza
organizację subregionalną, regionalną lub podobną posiadającą
uznawane na mocy prawa międzynarodowego kompetencje w
zakresie wprowadzania środków ochrony i zarządzania dla
żywych zasobów morskich, za które ponosi odpowiedzialność na
mocy konwencji lub umowy ją ustanawiającejś
16)
"umawiająca się strona" oznacza umawiającą się stronę
międzynarodowej konwencji lub porozumienia ustanawiającego
regionalną organizację zarządzania rybołówstwem, a także
państwa, podmioty z sektora rybactwa lub inne podmioty, które
współpracują z taką organizacją i którym przyznano w odniesieniu
do takiej organizacji status współpracującego podmiotu
niebędącego stronąś
17)
"obserwacja" oznacza obserwację statku rybackiego mogącego
spełniać jedno lub kilka kryteriów, o których mowa w art. 3 ust. 1,
prowadzoną przez właściwy organ państwa członkowskiego
odpowiedzialny za inspekcję na morzu lub przez kapitana statku
rybackiego Wspólnoty lub państwa trzeciegoś
18)
"wspólna operacja połowowa" oznacza operację między dwoma
statkami rybackimi lub większą ich liczbą, podczas której połów
jest przemieszczany z narzędzia połowowego jednego statku
rybackiego na inny statek lub gdy technika stosowana przez te
statki rybackie wymaga jednego wspólnego narzędzia
połowowego;
19)
"osoba prawna" oznacza podmiot prawny posiadający taki status
na mocy mających zastosowanie przepisów krajowych, z
wyłączeniem państw lub organów publicznych sprawujących
władzę państwową oraz organizacji publicznychś
20)
"ryzyko" oznacza prawdopodobieństwo wystąpienia zdarzenia - w
odniesieniu do produktów rybołówstwa przywożonych na
terytorium Wspólnoty lub wywożonych z tego terytorium - które
uniemożliwia poprawne stosowanie niniejszego rozporządzenia
4
lub środków ochrony i zarządzaniaś
21)
"zarządzanie ryzykiem" oznacza systematyczne określanie ryzyka
oraz wdrażanie wszelkich środków niezbędnych do ograniczenia
narażenia na takie ryzyko. Obejmuje ono takie działania, jak
zbieranie danych i informacji, analiza i ocena ryzyka, zalecanie i
podejmowanie działań, a także regularne monitorowanie i
przegląd tego procesu oraz jego wyników w oparciu o
międzynarodowe, wspólnotowe lub krajowe źródła lub strategieś
22)
"pełne morze" oznacza obszar morza objęty definicją zawartą w
art. 86 Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawie morza
("UNCLOS");
23)
"dostawa" oznacza produkty przesyłane w tym samym czasie od
jednego eksportera do jednego odbiorcy lub produkty, których
wysyłka od eksportera do odbiorcy odbywa się na podstawie
jednego dokumentu przewozowego.
Art. 3
Statki rybackie prowadzące połowy NNN
N



ust. 1
1. Domniemywa się, że statek rybacki prowadzi połowy NNN, jeżeli

wykazano, że wbrew środkom ochrony i zarządzania obowiązującym na
obszarze prowadzenia przez ten statek takiej działalnościŚ
a)
prowadził połowy bez ważnej licencji, upoważnienia lub
pozwolenia wydanych przez państwo bandery lub odpowiednie
państwo nadbrzeżneś lub
b)
nie wypełnił swoich zobowiązań dotyczących rejestracji i
zgłaszania połowu lub danych dotyczących połowu, w tym danych
przekazywanych przez satelitarny system monitorowania statków
(VMS), lub uprzednich powiadomień na mocy art. 6ś lub
c)
prowadził połowy w strefie zakazu połowów, podczas sezonu
zamkniętego, bez kwoty, po przekroczeniu kwoty lub poniżej
zakazanej głębokościś lub
d)
brał udział w ukierunkowanych połowach stada objętego
moratorium lub zakazem połowówś lub
e)
stosował zakazane narzędzia połowowe lub narzędzia
niespełniające kryteriówś lub
f)
sfałszował lub ukrył swoje oznakowanie, oznaczenia
identyfikacyjne lub rejestracjęś lub
g)
ukrył dowody związane z dochodzeniem, fałszował je lub je
usunąłś lub
h)
utrudniał pracę inspektorów podczas wykonywania ich
obowiązków związanych ze sprawdzaniem zgodności z
5
obowiązującymi środkami ochrony i zarządzania lub pracę
obserwatorów podczas wykonywania ich obowiązków związanych
ze sprawdzaniem zgodności z obowiązującymi przepisami
Wspólnotyś lub
i)
z naruszeniem obowiązującego prawodawstwa wziął na pokład,
dokonywał przeładunku lub wyładował niewymiarowe rybyś lub
j)
dokonywał przeładunku lub brał udział we wspólnych operacjach
połowowych ze statkami rybackimi, które zostały zidentyfikowane
na podstawie niniejszego rozporządzenia jako prowadzące połowy
NNN, zwłaszcza ze statkami umieszczonymi w wykazie statków
NNN prowadzonym przez Wspólnotę Europejską lub w wykazie
statków NNN prowadzonym przez regionalną organizację
zarządzania rybołówstwem, udzielał wsparcia takim statkom lub je
zaopatrywałś lub
k)
prowadził działalność połowową na obszarze regionalnej
organizacji zarządzania rybołówstwem w sposób niezgodny ze
środkami ochrony i zarządzania tej organizacji lub z ich
naruszeniem i pływa pod banderą państwa niebędącego stroną tej
organizacji lub niewspółpracującego z tą organizacją w sposób
określony przez tę organizacjęś lub
l)
nie posiada przynależności państwowej, a zatem jest statkiem bez
przynależności
państwowej,
zgodnie
z
prawem
międzynarodowym.
ust. 2
2. Działania określone w ust. 1 są uznawane za poważne naruszenia
N




zgodnie z art. 42 w zależności od wagi danego naruszenia, którą
powinien określić właściwy organ państwa członkowskiego, biorąc pod
uwagę takie kryteria, jak wyrządzona szkoda, jej wartość, rozmiar
naruszenia lub jego powtarzalność.
Art. 4
Systemy inspekcji w porcie
N



ust. 1
1. W celu zapobiegania połowom NNN oraz odstraszania przed nimi i

eliminowania ich utrzymuje się skuteczny system inspekcji w porcie
statków rybackich z państw trzecich zawijających do portów państw
członkowskich.
ust. 2
2. Zabrania się statkom rybackim z państw trzecich wstępu do portów
N




państw członkowskich, korzystania z usług portowych oraz prowadzenia
operacji wyładunku lub przeładunku w takich portach, o ile statki te nie
spełniają wymogów określonych w niniejszym rozporządzeniu, z
wyjątkiem konieczności skorzystania z usług niezbędnych w
przypadkach siły wyższej lub niebezpieczeństwa w rozumieniu art. 18
6