Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw

swoich prawach i obowiązkach w języku
strzeżonym ośrodku lub areszcie dla cudzoziemców. Fakt
dla nich zrozumiałym, lub co do którego
pouczenia cudzoziemiec potwierdza własnoręcznym podpisem.
można w uzasadniony sposób
przypuszczać, że jest dla nich
zrozumiały. W uzasadnionych
przypadkach oraz na rozsądny, możliwie
najkrótszy okres, państwa członkowskie
mogą odstąpić od wypełniania tego
obowiązku, jeżeli zatrzymanie
wnioskodawcy nastąpiło na przejściu
granicznym lub w strefie tranzytowej.
Odstępstwo to nie ma zastosowania w
przypadkach, o których mowa w art. 43
dyrektywy 2013/32/UE.
Art. 11
Zatrzymanie osób wymagających szczególnej troski i wnioskodawców o szczególnych potrzebach w zakresie przyjmowania
57. Art. 11 ust.
1. Organy krajowe biorą pod uwagę
T
Art. 88a ust. 1 i 3
Art. 88a. 1. W przypadku gdy wymagają tego względy
1
przede wszystkim stan zdrowia, w tym
ustawy z dnia 13
obronności lub bezpieczeństwa państwa lub ochrony

stan zdrowia psychicznego,
czerwca 2003 r. o
bezpieczeństwa i porządku publicznego, a także w przypadku,
zatrzymanych wnioskodawców, którzy
udzielaniu
o którym mowa w art. 87 ust. 1 pkt 1-3 i 5, jeżeli zastosowanie
wymagają szczególnej troski.
cudzoziemcom
środków, o których mowa w art. 88 ust. 1, nie jest możliwe,

ochrony na
wnioskodawcę lub osobę, w imieniu której wnioskodawca
W przypadku zatrzymania osób
terytorium
występuje, umieszcza się w strzeżonym ośrodku lub w areszcie
wymagających szczególnej troski
Rzeczypospolitej
dla cudzoziemców.
państwa członkowskie zapewniają
Polskiej w
3. Poza przypadkami, o których mowa w art. 400 ustawy z dnia
regularne monitorowanie oraz
brzmieniu
12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach, wnioskodawcy lub osoby,
odpowiednią pomoc z uwzględnieniem
nadanym przez
w imieniu której wnioskodawca występuje, nie umieszcza się
szczególnej sytuacji takich osób, w tym
projekt
w strzeżonym ośrodku lub w areszcie dla cudzoziemców gdy
stanu ich zdrowia.
jest małoletnim bez opieki lub osobą niepełnosprawną.
58. Art. 11 ust.
2. Małoletnich zatrzymuje się tylko w
T
Art. 88 ust. 1 i 3
Art. 88. 1. Wnioskodawcę lub osobę, w imieniu której
2
ostateczności, gdy zostanie ustalone, że
ustawy z dnia 13
wnioskodawca występuje, w przypadku, o którym mowa
nie można skutecznie zastosować
czerwca 2003 r. o
w art. 87 ust. 1 pkt 1-3 i 5, można zobowiązać doŚ
łagodniejszych środków przymusu.
udzielaniu
1) zgłaszania się w określonych odstępach czasu do organu
Zatrzymanie takie zarządza się na
cudzoziemcom
wskazanego w postanowieniu,
możliwie najkrótszy okres oraz
ochrony na
2) wpłaty zabezpieczenia pieniężnego w wysokości określonej
podejmuje się starania zmierzające do
terytorium
w postanowieniu, nie niższej niż dwukrotność minimalnego
zwolnienia zatrzymanych małoletnich i
Rzeczypospolitej
wynagrodzenia
przewidzianego
w
przepisach
umieszczenia ich w odpowiednich
Polskiej w
o minimalnym wynagrodzeniu za pracę,

28
miejscach zakwaterowania dla
brzmieniu
3) zamieszkiwania w miejscu wyznaczonym w postanowieniu
małoletnich.
nadanym przez
– do czasu, gdy decyzja w sprawie udzielenia ochrony

projekt
międzynarodowej stanie się ostateczna.
Naczelnym kryterium dla państw

3. Poza przypadkami, o których mowa w art. 400 ustawy z dnia
członkowskich jest interes małoletniego

12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach, wnioskodawcy lub osoby,
zgodnie z art. 23 ust. 2.

w imieniu której wnioskodawca występuje, nie umieszcza się


w strzeżonym ośrodku lub w areszcie dla cudzoziemców gdy
Zatrzymani małoletni mają możliwość

jest małoletnim bez opieki lub osobą niepełnosprawną.
uczestniczenia w zajęciach


wypoczynkowych, w tym w grach i
Art. 416 ust. 2
Art. 416. 2. Małoletni przebywający w strzeżonym ośrodku ma
zajęciach rekreacyjnych odpowiednich
ustawy z dnia 12
prawo do uczestniczenia, w czasie i miejscu określonych przez
dla ich wieku.
grudnia 2013 r. o
kierownika ośrodka, w zajęciach dydaktyczno-wychowawczych
cudzoziemcach
i rekreacyjno-sportowych. program zajęć powinien być
dostosowany do wieku małoletniego i długości jego pobytu na
terytorium RP.
59. Art. 11 ust.
3. Małoletnich bez opieki zatrzymuje się T
Art. 88a ust. 3
Art.
88a.
3.
Poza
przypadkami,
o których
mowa
3
tylko w wyjątkowych okolicznościach.
ustawy z dnia 13
w art. 400 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach,
Źokłada się wszelkich starań, aby
czerwca 2003 r. o
wnioskodawcy lub osoby, w imieniu której wnioskodawca
zatrzymanego małoletniego bez opieki
udzielaniu
występuje, nie umieszcza się w strzeżonym ośrodku lub
jak najszybciej zwolnić.
cudzoziemcom
w areszcie dla cudzoziemców gdy jest małoletnim bez opieki lub

ochrony na
osobą niepełnosprawną.
Małoletnich bez opieki nigdy nie
terytorium
zatrzymuje się w więzieniach.
Rzeczypospolitej
Małoletnim bez opieki zapewnia się w
Polskiej w
zakresie, w jakim jest to możliwe,
brzmieniu
zakwaterowanie w placówkach
nadanym przez
dysponujących personelem i
projekt
udogodnieniami, które odpowiadają

potrzebom osób w ich wieku.


W przypadku zatrzymania małoletnich
bez opieki państwa członkowskie
zapewniają zakwaterowanie ich
oddzielnie od dorosłych.
60. Art. 11 ust.
4. Zatrzymanym rodzinom zapewnia się
T
Art. 414 ust. 3 i 5
Art. 414. 3. Cudzoziemcowi umieszczonemu w strzeżonym
4
oddzielne pomieszczenia gwarantujące
ustawy z dnia 12
ośrodku wraz z członkami jego rodziny lub z małoletnim
odpowiedni zakres prywatności.
grudnia 2013 r. o
pozostającym pod jego opieką zapewnia się wspólny pokój dla
cudzoziemcach
cudzoziemców.
5. Cudzoziemców, którzy oświadczają, że są osobami sobie

29
najbliższymi, umieszcza się, na ich pisemny wniosek, w miarę
możliwości w jednym pokoju dla cudzoziemców.
61. Art. 11 ust.
5. Państwa członkowskie zapewniają
T
Art. 414 ust. 2 i 5
Art. 414. 2. Cudzoziemców odmiennej płci umieszcza się
5
umieszczanie zatrzymanych
ustawy z dnia 12
oddzielnie.
wnioskodawców będących kobietami w
grudnia 2013 r. o
5. Cudzoziemców, którzy oświadczają, że są osobami sobie
oddzielnych pomieszczeniach od
cudzoziemcach
najbliższymi, umieszcza się, na ich pisemny wniosek, w miarę
wnioskodawców będących
możliwości w jednym pokoju dla cudzoziemców.
mężczyznami, chyba że są oni członkami
rodziny i wszystkie zainteresowane
osoby wyrażą na to zgodę.

Odstępstwa od akapitu pierwszego mogą
dotyczyć wykorzystania pomieszczeń
wspólnych przeznaczonych do zajęć
rekreacyjnych i socjalnych, w tym
wydawania posiłków.
62. Art. 11 ust.
6. W uzasadnionych przypadkach i na
N



6
rozsądny, możliwie najkrótszy okres,
państwa członkowskie mogą odstąpić od
ust. 2 akapit trzeci, ust. 4 i ust. 5 akapit
pierwszy w przypadku zatrzymania
wnioskodawcy na przejściu granicznym
lub w strefie tranzytowej, z wyłączeniem
przypadków, o których mowa w art. 43
dyrektywy 2013/32/UE.
Art. 12
Rodziny
63. Art. 12
Zapewniając zakwaterowanie
T
Art. 70 ust. 1 i art. Art. 70. 1. Wnioskodawcy, który złożył wniosek o udzielenie
wnioskodawcom, państwa członkowskie
74 ust. 4
ochrony międzynarodowej oraz osobie, w imieniu której
podejmują właściwe środki w celu
ustawy z dnia 13
wnioskodawca występuje, zapewnia się pomoc socjalną i opiekę
utrzymania, w możliwie jak najszerszym
czerwca 2003 r. o
medyczną oraz można zapewnićŚ
zakresie, jedności rodziny w postaci, w
udzielaniu
1) pomoc w dobrowolnym powrocie do kraju, do którego
jakiej przebywa na ich terytorium.
cudzoziemcom
mają prawo wjazdu, zwaną dalej „pomocą w dobrowolnym
rodki takie są wdrażane za zgodą
ochrony na
powrocie”ś
wnioskodawcy.
terytorium
2) pomoc w przypadku przeniesienia cudzoziemca do innego
Rzeczypospolitej
państwa członkowskiego odpowiedzialnego za rozpatrzenie
Polskiej w
wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej na
brzmieniu
podstawie rozporządzenia 604/2013.

30
nadanym przez
4. W przypadku gdy w stosunku do małżonków lub ich
projekt
małoletnich dzieci, przebywających w ośrodku, toczą się

odrębne postępowania w sprawie udzielania ochrony

międzynarodowej, okresy pomocy udzielanej małżonkom i ich

małoletnim dzieciom kończą się jednocześnie z upływem

okresu udzielania pomocy, który jest dłuższy.


Art. 72 ust. 1 pkt
Art. 72. 1. wiadczenie pieniężne może przysługiwać, w
3 ustawy z dnia 13
przypadku gdy wymagają tego względy organizacyjne albo jest
czerwca 2003 r. o
to niezbędne doŚ (…)
udzielaniu
3) ochrony i utrzymania więzi rodzinnychś (…)
cudzoziemcom

ochrony na


terytorium

Rzeczypospolitej

Polskiej



§ 4 ust. 1
§ 4. 1. Cudzoziemca kwateruje się w pomieszczeniu
załącznika do
mieszkalnym ośrodka, w miarę możliwości wraz z innymi
rozporządzenia
członkami jego rodziny, i wyznacza mu się miejsce do spania.
Ministra Spraw
Wewnętrznych z
dnia 6 grudnia
2011 r.
w sprawie
regulaminu pobytu
w ośrodku dla
cudzoziemców
ubiegających się o
nadanie statusu
uchodźcy.
Art. 13
Profilaktyczne badania medyczne
64. Art. 13
Państwa członkowskie mogą wymagać
T
Art. 81 ust. 1
Art. 81. 1. Cudzoziemiec, który podczas przyjmowania
od wnioskodawców poddania się
ustawy z dnia 13
wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej nie podlegał
profilaktycznemu badaniu medycznemu
czerwca 2003 r. o
badaniom lekarskim lub zabiegom sanitarnym ciała i odzieży,
uzasadnionemu względami zdrowia
udzielaniu
jest obowiązany poddać się im przed przyjęciem do ośrodka.
publicznego.
cudzoziemcom


31
ochrony na

terytorium

Rzeczypospolitej

Polskiej w

brzmieniu

nadanym przez

projekt



Art. 82 ust. 1 pkt
Art. 82. 1. Cudzoziemiec przebywający w ośrodku jest
4 i 5
obowiązany:
ustawy z dnia 13
4) poddawać się badaniom lekarskim i zabiegom sanitarnym
czerwca 2003 r. o
zleconym przez lekarza sprawującego opiekę medyczną w
udzielaniu
ośrodkuś
cudzoziemcom
5) w przypadku wystąpienia objawów choroby lub zaistnienia
ochrony na
zdarzenia grożącego powstaniem szkody w mieniu ośrodka
terytorium
niezwłocznie powiadomić o tym personel ośrodkaś
Rzeczypospolitej
Polskiej
Art. 14
Nauka szkolna i kształcenie małoletnich
65. Art. 14 ust.
1. Państwa członkowskie przyznają
T
Art. 70 ust. 1 i 2
Art. 70. 1. Każdy ma prawo do nauki. Nauka do 18 roku życia
1
małoletnim dzieciom wnioskodawców
Konstytucji
jest obowiązkowa. Sposób wykonywania obowiązku szkolnego
oraz wnioskodawcom, którzy są
Rzeczypospolitej
określa ustawa.
małoletni, dostęp do systemu kształcenia
Polskiej
2. Nauka w szkołach publicznych jest bezpłatna.
na podobnych warunkach, jak własnym


obywatelom, do czasu faktycznego
Art. 94a ust. 1 i 1a Art. 94a. 1.Osoby niebędące obywatelami polskimi korzystają z
wykonania wobec nich lub ich rodziców
ustawy z dnia 7
nauki i opieki w publicznych przedszkolach, a podlegające
środka w postaci wydalenia. Takie
września 1991 r. obowiązkowi szkolnemu korzystają z nauki i opieki w
kształcenie może być prowadzone w
o systemie oświaty publicznych szkołach podstawowych, gimnazjach, publicznych
ośrodku dla cudzoziemców.
(Dz. U. z 2004 r.
szkołach artystycznych oraz w placówkach, w tym placówkach

Nr 256, poz. 2572,
artystycznych, na warunkach dotyczących obywateli polskich.

z późn. zm.),
1a. Osoby niebędące obywatelami polskimi, podlegające
Źane państwo członkowskie może

obowiązkowi nauki, korzystają z nauki i opieki w publicznych
zastrzec, że taki dostęp musi być

szkołach ponadgimnazjalnych na warunkach dotyczących
ograniczony do państwowego systemu

obywateli polskich do ukończenia 18 lat lub ukończenia szkoły
kształcenia.

ponadgimnazjalnej.



Państwa członkowskie nie odmawiają
Art. 71 ust. 1 pkt
Art. 71. 1. Pomoc socjalna obejmuje:

32