Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw

prawa do kształcenia średniego z tej
1 lit. f i g oraz ust.
1) pomoc udzielaną w ośrodku w tymŚ (…)
tylko przyczyny, że małoletni osiągnął
4 pkt 1 i 2 ustawy
f) naukę języka polskiego i podstawowe materiały niezbędne
pełnoletniość.
z dnia 13 czerwca
do nauki tego języka,
2003 r. o
g) pomoce dydaktyczne dla dzieci korzystających z nauki i
udzielaniu
opieki w publicznych placówkach, szkołach podstawowych,
cudzoziemcom
gimnazjach lub szkołach ponadgimnazjalnych, (…)
ochrony na
4. Cudzoziemcom otrzymującym pomoc socjalną w postaci
terytorium
świadczenia pieniężnego przysługuje:
Rzeczypospolitej
1) pomoc w formie nauki języka polskiego i podstawowych
Polskiej
materiałów niezbędnych do nauki tego językaś

2) pomoce dydaktyczne dla dzieci korzystających z nauki i

opieki w publicznych placówkach, szkołach podstawowych,
gimnazjach lub szkołach ponadgimnazjalnych; (…)
66. Art. 14 ust.
2. Źostępu do systemu kształcenia nie
T
Art. 70 ust. 1 i 2
Art. 70. 1. Każdy ma prawo do nauki. Nauka do 18 roku życia
2
odracza się na okres dłuższy niż trzy
Konstytucji
jest obowiązkowa. Sposób wykonywania obowiązku szkolnego

miesiące od daty złożenia przez
Rzeczypospolitej
określa ustawa.
małoletniego lub w jego imieniu wniosku
Polskiej
2. Nauka w szkołach publicznych jest bezpłatna.
o udzielenie ochrony międzynarodowej.



Art. 94a ust. 1 i 1a Art. 94a. 1. Osoby niebędące obywatelami polskimi korzystają
W razie potrzeby dla małoletnich
ustawy z dnia 7
z nauki i opieki w publicznych przedszkolach, a podlegające
organizuje się zajęcia przygotowawcze,
września 1991 r. obowiązkowi szkolnemu korzystają z nauki i opieki w
w tym kursy językowe, mające na celu
o systemie oświaty
publicznych szkołach podstawowych, gimnazjach, publicznych
ułatwienie im dostępu do systemu
(Dz. U. z 2004 r.
szkołach artystycznych oraz w placówkach, w tym placówkach
kształcenia oraz uczestnictwa w tym
Nr 256, poz. 2572,
artystycznych, na warunkach dotyczących obywateli polskich.
systemie zgodnie z ust. 1.
z późn. zm.),
1a. Osoby niebędące obywatelami polskimi, podlegające

obowiązkowi nauki, korzystają z nauki i opieki w publicznych
szkołach ponadgimnazjalnych na warunkach dotyczących
obywateli polskich do ukończenia 18 lat lub ukończenia szkoły
ponadgimnazjalnej.
67. Art. 14 ust.
3. W przypadku gdy dostęp do systemu
N



3
kształcenia, o którym mowa w ust. 1, nie

jest możliwy ze względu na szczególną
sytuację małoletniego, dane państwo
członkowskie udostępnia inne formy
kształcenia zgodne ze swoim prawem
krajowym i swoją praktyką.
Art. 15
Zatrudnienie

33
68. Art. 15 ust.
1. Państwa członkowskie zapewniają
T
Art. 35 ustawy z
Art. 35. 1. Jeżeli sprawa dotycząca udzielenia ochrony
1
wnioskodawcom dostęp do rynku pracy
dnia 13 czerwca
międzynarodowej nie została załatwiona w terminie, o którym
nie później niż 9 miesięcy od dnia
2003 r. o
mowa w art. 33 ust. 1, i opóźnienie nie zostało spowodowane z
złożenia wniosku o udzielenie ochrony
udzielaniu
winy wnioskodawcy, Szef Urzędu, na wniosek osoby, której
międzynarodowej, jeżeli właściwy organ
cudzoziemcom
wniosek o udzielenie ochrony międzynarodowej dotyczy,
nie podjął jeszcze decyzji w pierwszej
ochrony na
wydaje zaświadczenie, które wraz z tymczasowym
instancji, a wnioskodawca nie ponosi
terytorium
zaświadczeniem tożsamości cudzoziemca stanowi uprawnienie
odpowiedzialności za tę zwłokę.
Rzeczypospolitej
tej
osoby,
do
wykonywania
pracy
na
terytorium
Polskiej w
Rzeczypospolitej Polskiej na zasadach i w trybie określonych w
brzmieniu
ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i
nadanym przez
instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2013 r., poz. 674, z późn.
projekt
zm.).

2. W zaświadczeniu, o którym mowa w ust. 1, potwierdza się,

że sprawa dotycząca udzielenia ochrony międzynarodowej nie

została zakończona w terminie 6 miesięcy i opóźnienie nie

zostało spowodowane z winy wnioskodawcy, oraz wskazuje

się imię i nazwisko cudzoziemca uprawnionego do

wykonywania pracy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na

zasadach i w trybie określonych w ustawie z dnia 20 kwietnia

2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.

3. Zaświadczenie, o którym mowa w ust. 1 i 2, jest ważne do

dnia, w którym decyzja w sprawie o udzielenie ochrony

międzynarodowej stanie się ostateczna.


Art. 1 ust. 3 pkt 2
Art. 1. 3. Ustawa ma zastosowanie do: (…)
lit. k i art. 87 ust.
2) cudzoziemców
zamierzających
wykonywać
lub
2 pkt 7 ustawy z
wykonujących pracę na terytorium Rzeczypospolitej PolskiejŚ
dnia z dnia 20
(…)
kwietnia 2004 r. o
k) ubiegających się w Rzeczypospolitej Polskiej o udzielenie
promocji
ochrony międzynarodowej i małżonków, w imieniu których
zatrudnienia i
występują z wnioskiem o udzieleniu ochrony międzynarodowej,
instytucjach rynku
którzy posiadają zaświadczenie wydane na podstawie art. 35
pracy (Dz. U. z
ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom
2015 r. poz. 149) w ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012
brzmieniu
r. poz. 680, z 2013 r. poz. 1650 oraz z 2014 r. poz. 1004),
nadanym przez

projekt
Art. 87. 2. Z obowiązku posiadania zezwolenia na pracę jest

zwolniony cudzoziemiec: (…)
7) ubiegający się o udzielenie ochrony międzynarodowej lub

34
będący małżonkiem, w imieniu którego został złożony wniosek
udzielenie ochrony międzynarodowej, pod warunkiem
posiadania zaświadczenia wydanego na podstawie art.
35 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu
cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej;
69. Art. 15 ust.
2. Państwa członkowskie podejmują
T
j.w.
j.w.

2
decyzję dotyczącą warunków przyznania


wnioskodawcy dostępu do rynku pracy


zgodnie ze swoim prawem krajowym,


zapewniając jednocześnie


wnioskodawcom faktyczny dostęp do


rynku pracy.





Ze względów związanych z polityką
rynku pracy państwa członkowskie mogą
przyznać pierwszeństwo obywatelom
Unii oraz obywatelom państw, które są
stronami Porozumienia o Europejskim
Obszarze Gospodarczym, a także
legalnie przebywającym obywatelom
państw trzecich.
70. Art. 15 ust.
3. Źostęp do rynku pracy nie może
T
j.w.
j.w.

3
zostać cofnięty podczas trwania

postępowania odwoławczego w
przypadku, gdy odwołanie się od decyzji
odmownej w zwykłym trybie ma skutek
zawieszający, do momentu doręczenia
odmownej decyzji w sprawie odwołania.
Art. 16
Szkolenie zawodowe
71. Art. 16
Państwa członkowskie mogą zezwolić
N



wnioskodawcom na dostęp do szkolenia
zawodowego niezależnie od tego, czy
mają oni dostęp do rynku pracy.

Źostęp do szkolenia zawodowego
związanego z umową o pracę zależy od

35
zakresu, w jakim wnioskodawca ma
dostęp do rynku pracy, zgodnie z art. 15.
Art. 17
Ogólne zasady dotyczące świadczeń materialnych w ramach przyjmowania oraz opieki zdrowotnej
72. Art. 17 ust.
1. Państwa członkowskie zapewniają
T
Art. 70 ust. 1 i art. Art. 70. 1. Wnioskodawcy, który złożył wniosek o udzielenie
1
udostępnienie wnioskodawcom
74 ust. 1 pkt 1
ochrony międzynarodowej oraz osobie, w imieniu której

świadczeń materialnych w ramach
ustawy z dnia 13
wnioskodawca występuje, zapewnia się pomoc socjalną i opiekę
przyjmowania w momencie złożenia
czerwca 2003 r. o
medyczną oraz można zapewnićŚ
przez nich wniosku o udzielenie ochrony
udzielaniu
1) pomoc w dobrowolnym powrocie do kraju, do którego
międzynarodowej.
cudzoziemcom
mają prawo wjazdu, zwaną dalej „pomocą w dobrowolnym
ochrony na
powrocie”ś
terytorium
2) pomoc w przypadku przeniesienia cudzoziemca do innego
Rzeczypospolitej
państwa członkowskiego odpowiedzialnego za rozpatrzenie
Polskiej w
wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej na
brzmieniu
podstawie rozporządzenia 604/2013.
nadanym przez

projekt
Art. 74. 1. Pomoc socjalną i opiekę medyczną zapewnia się w
okresie:
1)
postępowania
w
sprawie
udzielenia
ochrony
międzynarodowej, począwszy od dnia zgłoszenia się
cudzoziemca w ośrodku, z tym że w sytuacjach
szczególnych, związanych z zagrożeniem życia lub
zdrowia cudzoziemca, opieka medyczna przysługuje od
dnia złożenia przez cudzoziemca wniosku o udzielenie
ochrony międzynarodowejś (…)
73. Art. 17 ust.
2. Państwa członkowskie zapewniają
T
Art. 70 ust. 1
Art. 70. 1. Wnioskodawcy, który złożył wniosek o udzielenie
2
świadczenia materialne w ramach
ustawy z dnia 13
ochrony międzynarodowej oraz osobie, w imieniu której
przyjmowania pozwalające
czerwca 2003 r. o
wnioskodawca występuje, zapewnia się pomoc socjalną i opiekę
wnioskodawcom na odpowiedni poziom
udzielaniu
medyczną oraz można zapewnićŚ
życia, gwarantujący im utrzymanie i
cudzoziemcom
1) pomoc w dobrowolnym powrocie do kraju, do którego
ochronę zdrowia fizycznego i
ochrony na
mają prawo wjazdu, zwaną dalej „pomocą w dobrowolnym
psychicznego.
terytorium
powrocie”ś

Rzeczypospolitej
2) pomoc w przypadku przeniesienia cudzoziemca do innego
Państwa członkowskie zapewniają, by
Polskiej w
państwa członkowskiego odpowiedzialnego za rozpatrzenie
taki poziom życia był zapewniany w
brzmieniu
wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej na
przypadku osób szczególnej troski,
nadanym przez
podstawie rozporządzenia 604/2013.
zgodnie z art. 21, jak również w
projekt

przypadku osób zatrzymanych.



36
Art. 71 ust. 1
Art. 71. 1. Pomoc socjalna obejmuje:
ustawy z dnia 13
1) pomoc udzielaną w ośrodku, w tymŚ
czerwca 2003 r. o
a) zakwaterowanie,
udzielaniu
b) całodzienne wyżywienie zbiorowe lub ekwiwalent
cudzoziemcom
pieniężny w zamian za wyżywienie,
ochrony na
c) kieszonkowe na drobne wydatki osobiste,
terytorium
d) stałą pomoc pieniężną na zakup środków czystości i
Rzeczypospolitej
higieny osobistej,
Polskiej
e) jednorazową pomoc pieniężną lub bony towarowe na

zakup odzieży i obuwia,

f) naukę języka polskiego i podstawowe materiały

niezbędne do nauki tego języka,

g) pomoce dydaktyczne dla dzieci korzystających z nauki i

opieki w publicznych placówkach, szkołach

podstawowych,
gimnazjach
lub
szkołach

ponadgimnazjalnych,

h) pokrycie, w miarę możliwości, kosztów zajęć

pozalekcyjnych i rekreacyjno-sportowych dzieci,

i) finansowanie
przejazdów
środkami
transportu

publicznego:

– w celu wzięcia udziału w postępowaniu w sprawie

nadania statusu uchodźcy,

– w celu leczenia lub poddania się szczepieniom

ochronnym,

– w innych szczególnie uzasadnionych przypadkach

albo

2) pomoc udzielaną poza ośrodkiem, polegającą na wypłacie

świadczenia pieniężnego na pokrycie we własnym zakresie

kosztów pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, z

wyłączeniem kosztów opieki medycznej, zwaną dalej

„świadczeniem pieniężnym”.


Art. 71 ust. 4
Art. 71. 4. Cudzoziemcom otrzymującym pomoc socjalną w
ustawy z dnia 13
postaci świadczenia pieniężnego przysługujeŚ
czerwca 2003 r. o
1) pomoc w formie nauki języka polskiego i podstawowych
udzielaniu
materiałów niezbędnych do nauki tego językaś
cudzoziemcom
2) pomoce dydaktyczne dla dzieci korzystających z nauki i
ochrony na
opieki w publicznych placówkach, szkołach podstawowych,
terytorium
gimnazjach lub szkołach ponadgimnazjalnychś

37