Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw

10


Nazwa projektu
Źata sporządzenia
Projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych w
…
sprawie wysokości pomocy dla cudzoziemców ubiegających się
o udzielenie ochrony międzynarodowej
ródło

Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
Wdrożenie prawa unijnego w zakresie udzielania

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych
ochrony cudzoziemcom



Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra,

Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu
Piotr Stachańczyk –
Nr w wykazie prac
Sekretarz Stanu

...
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu

Dyrektor Szymon Hajduk

Dyrektor Departamentu Pomocy Socjalnej
Urząd do Spraw Cudzoziemców
tel. 22 6017446
szymon.hajduk@udsc.gov.pl
OCźNA SKUTKÓW RźGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
W związku z utratą mocy rozporządzenia Rady (Wź) nr 343/2003 z dnia 18 lutego 2003 r. ustanawiającego kryteria i
mechanizmy określania Państwa Członkowskiego, które jest odpowiedzialne za rozpatrzenie wniosku o azyl złożonego
w jednym z Państw Członkowskich przez obywatela kraju trzeciego, konieczne było dokonanie zmiany art. 86 ust. 1
ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
stanowiącego upoważnienie dla ministra właściwego do spraw wewnętrznych do wydania rozporządzenia określającego
wysokość pomocy udzielanej cudzoziemcom ubiegającym się o udzielenie ochrony międzynarodowej. Ponadto zmianie
ulega sposób organizacji wypłat świadczeń socjalnych dla cudzoziemców ubiegających się o udzielenie ochrony
międzynarodowej.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Sprawy, które będą uregulowane w przedmiotowym projekcie nie wymagają regulacji na poziomie ustawowym. Są to
przepisy o charakterze technicznym i dotyczą określenia wysokości pomocy dla cudzoziemców ubiegających się o
udzielenie ochrony międzynarodowej, a także sposobu wypłaty świadczeń pieniężnych przez Szefa Urzędu do Spraw
Cudzoziemców cudzoziemcom ubiegającym się o udzielenie ochrony międzynarodowej.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OźCŹ/Uź?
Projektowany akt normatywny stanowi wdrożenie postanowień prawa unijnego, dlatego też przedmiotowa ocena może
odnosić się wyłącznie do państw członkowskich Unii źuropejskiej. Jednak z uwagi na fakt, że termin transpozycji
przepisów prawa unijnego do prawa krajowego jeszcze nie upłynął, brak jest miarodajnych informacji na temat sposobu ich
wdrożenia w innych państwach członkowskich.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
ródło danych
Oddziaływanie
cudzoziemcy
Dane przedstawione w
Źane zostały wygenerowane z
Udzielanie pomocy socjalnej

załączniku nr 1 do OSR
krajowego zbioru rejestrów,
cudzoziemcom ubiegającym się o
ewidencji i wykazu
udzielenie ochrony
w sprawach cudzoziemców.
międzynarodowej.
Szef Urzędu do 1 urząd administracji
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o
Udzielanie pomocy socjalnej
Spraw
rządowej
cudzoziemcach (Dz. U. poz. 1650
cudzoziemcom ubiegającym się o
Cudzoziemców
oraz z 2014 r. poz. 463 i 1004).
udzielenie ochrony
międzynarodowej.

11

5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Projekt rozporządzenia zostanie opracowany w resorcie spraw wewnętrznych. W celu wykonania wynikającego z
przepisów obowiązującego prawa obowiązku zasięgnięcia opinii projekt rozporządzenia zostanie przekazany do
zaopiniowania następującym podmiotomŚ
1) Generalnemu Inspektorowi Ochrony Danych Osobowych – art. 12 pkt 5 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o
ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2014 r. poz. 1182);
2) Radzie do Spraw Uchodźców – art. 89p ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 680, z 2013 r. poz. 1650 oraz z 2014 r. poz. 1004).

Ponadto projekt zostanie przekazany do konsultacji publicznych Rzecznikowi Praw Obywatelskich, Rzecznikowi Praw
Źziecka, Głównemu Inspektorowi Sanitarnemu oraz wojewodom.

W ramach konsultacji publicznych projekt zostanie przekazany:
1) Helsińskiej Fundacji Praw Człowiekaś
2) Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych „Lewiatan”ś
3) Europejskiej Unii Małych i rednich Przedsiębiorstw oraz Klasy redniej UNICORNś
4) Międzynarodowej Organizacji do Spraw Migracji (IOM)ś
5) Wysokiemu Komisarzowi Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców (UNHCR)ś
6) Sekcji Praw Człowieka Uniwersyteckiej Poradni Prawnej UJś
7) Stowarzyszeniu Amnesty International;
8) Polskiej Akcji Humanitarnej;
9) Instytutowi na Rzecz Państwa Prawaś
10) Stowarzyszeniu Interwencji Prawnej;
11) Stowarzyszeniu Uchodźców w Rzeczypospolitej Polskiejś
12) Centrum Pomocy Prawnej im. Haliny Niećś
13) Stowarzyszeniu „źmigrant”ś
14) Stowarzyszeniu Promocji Wielokulturowości – Interkulturalni PL;
15) Caritas Polska;
16) Fundacji Panoptykon;
17) Fundacji Ocalenie;
18) Fundacji Rozwoju Oprócz Granicś
19) Fundacja Multiocalenie;
20) Fundacja Polskie Forum Migracyjne;
21) Komisji Źialogu Społecznego ds. Cudzoziemców działająca przy Centrum Komunikacji Społecznej Urzędu m.st.
Warszawy;
22) Polskiej Organizacji Turystycznej;
23) Polskiej Izbie Turystyki.

W celu wykonania obowiązku wynikającego z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. z 2005 r. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt zostanie umieszczony w Biuletynie Informacji
Publicznej na stronie internetowej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych.

Źodatkowo projekt zostanie opublikowany także na stronie Rządowego Centrum Legislacji w zakładce Rządowy Proces
Legislacyjny.

Konsultacje publiczne zostaną przeprowadzone w czasie trwania uzgodnień międzyresortowych przedmiotowego projektu.
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z …
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian
r.)
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Łącznie (0–10)
Dochody












ogółem
budżet państwa













12

JST












pozostałe












jednostki
(oddzielnie)
Wydatki












ogółem
budżet państwa











JST












pozostałe












jednostki
(oddzielnie)
Saldo ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe












jednostki
(oddzielnie)
ródła

finansowania
Dodatkowe

informacje, w tym
Projektowana regulacja nie będzie miała wpływu na sektor finansów publicznych, w tym na
wskazanie źródeł
budżety jednostek samorządu terytorialnego.
danych i przyjętych
do obliczeń założeń
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców oraz
na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie
0
1
2
3
5
10
Łącznie (0–10)
zmian
W ujęciu
duże
-
-
-
-
-
-
-
pieniężnym
przedsiębiorstwa
(w mln zł,
sektor mikro-,

-
-
-
-
-
-
małych i średnich
ceny stałe z
… r.)
przedsiębiorstw

rodzina, obywatele
-
-
-
-
-
-

oraz gospodarstwa
domowe
W ujęciu
duże
-
niepieniężny przedsiębiorstwa
m
sektor mikro-,
-
małych i średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele
-
oraz gospodarstwa
domowe
Niemierzalne -
-
Dodatkowe
informacje, w tym
wskazanie źródeł
Wejście w życie projektowanych regulacji nie będzie miało wpływu na konkurencyjność
danych i przyjętych gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli
do obliczeń założeń i gospodarstwa domowe.

13

8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza
nie dotyczy
bezwzględnie wymaganymi przez Uź
(szczegóły w odwróconej tabeli zgodności).
zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
inne:

Wprowadzane obciążenia są przystosowane
nie dotyczy
do ich elektronizacji.

Komentarz: nie dotyczy

9. Wpływ na rynek pracy

Wejście w życie projektowanych regulacji nie będzie miało wpływu na rynek pracy.

10. Wpływ na pozostałe obszary



środowisko
demografia
informatyzacja
naturalne
mienie państwowe
zdrowie
sytuacja i rozwój
regionalny
inne:

Omówienie
Brak wpływu
wpływu


11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
Datę wejścia w życie projektowanego rozporządzenia proponuje się ustalić na 14 dni od dnia ogłoszenia. Tak określony
termin wejścia w życie rozporządzenia powinien zapewnić czas na właściwe przygotowanie się do stosowania nowej
regulacji.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
Planuje się dokonać ewaluacji efektów zmian po 5 i 10 latach od wejścia w życie proponowanych zmian.
13. Załączniki (istotne dokumenty ródłowe, badania, analizy itp.)

Załącznik – Zestawienie określające liczbę osób, którym w latach 2012–2014 Urząd do Spraw Cudzoziemców udzielał
pomocy socjalnej.






14

Załącznik do OSR

Zestawienie określające liczbę osób, którym w latach 2012–2014 Urząd do Spraw Cudzoziemców
udzielał pomocy socjalnej









4



a
1
Średnia liczba
z
0
a
-2
cudzoziemców
b
- stan na
2012
2013
2014
ednia z

c
grudzień
Śr

li
2012
2849
3678
3791
3 440
































05/05/BS