Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw

brzmieniu
organu wyższego stopnia w rozumieniu
nadanym
przepisów Kodeksu postępowania
projektem
administracyjnego.


Art. 3 i art.
Art. 3. § 1. Sądy administracyjne
52 ustawy z
sprawują
kontrolę
działalności
dnia 30
administracji publicznej i stosują
sierpnia 2002
środki określone w ustawie.
r.
§ 2. Kontrola działalności administracji
Prawo o
publicznej przez sądy administracyjne
postępowaniu
obejmuje orzekanie w sprawach skarg
przed sądami
na:
administracyjn
1) decyzje administracyjne;
ymi


Art. 52. § 1. Skargę można wnieść po
wyczerpaniu środków zaskarżenia,
jeżeli służyły one skarżącemu w
postępowaniu
przed
organem
właściwym w sprawie, chyba że skargę
wnosi prokurator, Rzecznik Praw
Obywatelskich lub Rzecznik Praw
Dziecka.
§ 2. Przez
wyczerpanie
środków
zaskarżenia należy rozumieć sytuację,
w której stronie nie przysługuje żaden
środek zaskarżenia, taki jak zażalenie,
odwołanie lub wniosek o ponowne
rozpatrzenie sprawy, przewidziany w
ustawie.
247.
Art. 46
(ii) o uznaniu wniosku za
T
jak w poz.
jak w poz. 246

ust. 1
niedopuszczalny zgodnie z art. 33 ust.
246
lit. a (ii)
2;
248.
Art. 46
(iii) podjętej na granicy lub w strefie
N
jak w poz.
jak w poz. 246

ust. 1
tranzytowej państwa członkowskiego
246
lit. a (iii)
zgodnie z art. 43 ust. 1;
249.
Art. 46
(iЯ) o odstąpieniu od rozpatrzenia
N



ust. 1
wniosku zgodnie z art. 39.
lit. a (iv)

128
250.
Art. 46
b) odmowy wznowienia rozpatrywania
T



ust. 1
wniosku po jego umorzeniu zgodnie z
lit. b
art. 27 i 28;
251.
Art. 46
c) decyzji o cofnięciu statusu ochrony
T
jak w poz.
jak w poz. 246

ust. 1
międzynarodowej zgodnie z art. 45.
246
lit. c
252.
Art. 46
2. Państwa członkowskie zapewniają,
T
jak w poz.
jak w poz. 246

ust. 2
aby osoby uznane przez organ
246
rozstrzygający za osoby kwalifikujące
się do objęcia ich ochroną
uzupełniającą miały prawo do
skutecznego środka zaskarżenia
zgodnie z ust. 1 od decyzji o uznaniu
ich wniosku za bezzasadny w zakresie
dotyczącym statusu uchodźcy.

Bez uszczerbku dla ust. 1 lit. c), w
przypadku gdy status ochrony
uzupełniającej przyznany przez
państwo członkowskie zapewnia te
same prawa i korzyści co prawa i
korzyści zapewniane przez status
uchodźcy na mocy prawa unijnego i
prawa krajowego, to państwo
członkowskie może uznać odwołanie
od decyzji o uznaniu wniosku za
bezzasadne w zakresie dotyczącym
nadania statusu uchodźcy za
niedopuszczalne ze względu na
niewystarczający interes
wnioskodawcy w odniesieniu do
kontynuacji postępowania.
253.
Art. 46
3. Aby spełnić wymogi w ust. 1,
T
Art. 127 § 1
Art. 127. § 1. Od decyzji wydanej w

ust. 3
państwa członkowskie zapewniają, aby
kpa
pierwszej instancji służy stronie
skuteczny środek zaskarżenia

odwołanie tylko do jednej instancji.
zapewniał pełne rozpatrzenie ex nunc

§ 2. Właściwy do rozpatrzenia
zarówno okoliczności faktycznych, jak

odwołania jest organ administracji
i kwestii prawnych, w tym, w

publicznej wyższego stopnia, chyba że
stosownych przypadkach, rozpatrzenie

ustawa
przewiduje
inny
organ

129
potrzeby zapewnienia ochrony

odwoławczy.
międzynarodowej na mocy dyrektywy


2011/95/UE, co najmniej w
Art. 89p ust.
Art.
89p.
1.
Rada
do
Spraw
postępowaniach odwoławczych przed
1 i art. 47 ust.
Uchodźców, zwana dalej „Radą”, jest
sądem pierwszej instancji.
1 ustawy z
organem
administracji
publicznej
dnia 13
rozpatrującym odwołania od decyzji i
czerwca 2003
zażalenia na postanowienia wydane
r. o udzielaniu
przez Szefa Urzędu w sprawach
cudzoziemco
prowadzonych na podstawie przepisów
m ochrony na
niniejszego działu, z wyjątkiem spraw,
terytorium
o których mowa w rozdziale 5.
Rzeczypospoli
2. Radzie
przysługują uprawnienia
tej Polskiej w
organu wyższego stopnia w rozumieniu
brzmieniu
przepisów Kodeksu postępowania
nadanym
administracyjnego .
przez projekt


Art.
47. 1. Organ prowadzący

postępowanie orzeka w pierwszej

kolejności o nadaniu lub odmowie

nadania
cudzoziemcowi
statusu

uchodźcy a w przypadku odmowy

nadania statusu uchodźcy orzeka o

udzieleniu lub odmowie udzielenia

ochrony uzupełniającej.


Art. 3 i art.
Art. 3. § 1. Sądy administracyjne
145 ustawy z
sprawują
kontrolę
działalności
dnia 30
administracji publicznej i stosują
sierpnia 2002
środki określone w ustawie.
r.
§ 2. Kontrola działalności administracji
Prawo o
publicznej przez sądy administracyjne
postępowaniu
obejmuje orzekanie w sprawach skarg
przed sądami
na:
administracyjn
1) decyzje administracyjne;
ymi


Art. 145. § 1. Sąd
uwzględniając

skargę na decyzję lub postanowienieŚ

1) uchyla decyzję lub postanowienie

w całości albo w części, jeżeli

130

stwierdzi:

a) naruszenie prawa materialnego, które

miało wpływ na wynik sprawy,

b) naruszenie prawa dające podstawę do

wznowienia
postępowania

administracyjnego,

c) inne
naruszenie
przepisów

postępowania, jeżeli mogło ono mieć

istotny wpływ na wynik sprawyś

2) stwierdza nieważność decyzji lub

postanowienia w całości lub w części,

jeżeli zachodzą przyczyny określone w

art. 156 Kodeksu postępowania

administracyjnego
lub
w
innych

przepisach;

3) stwierdza wydanie decyzji lub

postanowienia z naruszeniem prawa,

jeżeli zachodzą przyczyny określone w

Kodeksie
postepowania

administracyjnego
lub
w
innych

przepisach.

§ 2. W sprawach skarg na decyzje i

postanowienia
wydane
w
innym

postępowaniu, niż uregulowane w

Kodeksie
postepowania

administracyjnego i w przepisach o

postępowaniu
egzekucyjnym
w

administracji, przepisy § 1 stosuje się z

uwzględnieniem
przepisów

regulujących postępowanie, w którym

wydano zaskarżoną decyzję lub

postanowienie.


Art. 1 ustawy
Art. 1. § 1. Sądy administracyjne
z dnia 25 lipca
sprawują wymiar sprawiedliwości
2002 r
przez
kontrolę
działalności
Prawo o
administracji
publicznej
oraz
ustroju sądów
rozstrzyganie
sporów
administracyjn
kompetencyjnych i o właściwość

131
ych
między organami jednostek samorządu

terytorialnego,
samorządowymi

kolegiami odwoławczymi i między

tymi
organami
a
organami
administracji rządowej.
§ 2. Kontrola, o której mowa w § 1,
sprawowana
jest
pod
względem
zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie
stanowią inaczej.
254.
Art. 46
4. Państwa członkowskie ustanawiają
T
Art. 129 § 2
Art. 129. § 2. Odwołanie wnosi się w

ust. 4
rozsądne terminy i inne przepisy
kpa
terminie czternastu dni
od dnia
konieczne, aby wnioskodawca mógł

doręczenia decyzji stronie, a gdy
korzystać z prawa do skutecznego

decyzja została ogłoszona ustnie - od
środka zaskarżenia na mocy ust. 1.

dnia jej ogłoszenia stronie.
Terminy nie mogą uniemożliwiać ani


nadmiernie utrudniać wnioskodawcom
Art. 39 ust. 2
Art.
39.
2. W postępowaniu
korzystania z tego prawa na mocy ust.
pkt 4 i art. 40
prowadzonym
w
trybie
1.
ust. 5 w zw. z
przyspieszonym stosuje się przepisy

ust. 1 pkt 1
niniejszego rozdziału, z tym żeŚ
Państwa członkowskie mogą również
ustawy z dnia
4) odwołanie od decyzji wnosi się w
przewidzieć kontrolę z urzędu decyzji
13 czerwca
terminie 7 dni od dnia jej doręczeniaś
podejmowanych na mocy art. 43.
2003 r. o

udzielaniu
Art. 40. 1. W przypadku gdy
cudzoziemco
wnioskodawca:
m ochrony na
1) oświadczył, że cofa wniosek o
terytorium
udzielenie ochrony międzynarodowej
Rzeczypospoli
lub
tej Polskiej w
5. Odwołanie od decyzji wydanej ze
brzmieniu
względu na okoliczności, o których
nadanym
mowa w ust. 1 pkt 1, wnosi się w
przez projekt
terminie 5 dni od jej doręczenia.

255.
Art. 46
5. Bez uszczerbku dla ust. 6 państwa
T
Art. 130 kpa
Art. 130. § 1. Przed upływem terminu

ust. 5
członkowskie zezwalają

do wniesienia odwołania decyzja nie
wnioskodawcom na pozostawanie na

ulega wykonaniu.
terytorium do upływu terminu, w jakim

§ 2. Wniesienie odwołania w terminie
mogą oni skorzystać z prawa do

wstrzymuje wykonanie decyzji.
skutecznego środka zaskarżenia, a jeśli


z tego prawa skorzystano w
Art. 299 ust. 6 Art. 299. 6. Cudzoziemiec jest

132