Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw

237.
Art. 43
3. W przypadku przyjazdu dużej liczby N



ust. 3
obywateli państwa trzeciego lub
bezpaństwowców składających
wnioski o udzielenie ochrony
międzynarodowej na granicy lub w
strefie tranzytowej, co praktycznie
uniemożliwia stosowanie przepisów
ust. 1, procedury te mogą również być
stosowane w przypadku gdy ci
obywatele państwa trzeciego lub
bezpaństwowcy są normalnie
zakwaterowani w miejscach
znajdujących się w pobliżu granicy lub
strefy tranzytowej oraz przez okres
takiego zakwaterowania.
Rozdział IV
Procedury cofania ochrony międzynarodowej
Art. 44
Cofnięcie ochrony międzynarodowej
238.
Art. 44
Państwa członkowskie zapewniają, aby T
Art. 54b
Art. 54b. Szef Urzędu wszczyna

można było rozpocząć rozpatrywanie
ustawy z dnia
postępowanie w sprawie pozbawienia
cofnięcia ochrony międzynarodowej
13 czerwca
cudzoziemca statusu uchodźcy lub
konkretnej osobie, gdy pojawią się
2003 r. o
ochrony uzupełniającej z urzędu lub na
nowe elementy lub ustalenia
udzielaniu
wniosek komendanta oddziału Straży
wskazujące, że występują powody dla
cudzoziemco
Granicznej,
komendanta
ponownego rozpatrzenia zasadności
m ochrony na
wojewódzkiego Policji, Szefa Agencji
udzielenia ochrony międzynarodowej.
terytorium
Bezpieczeństwa Wewnętrznego lub
Rzeczypospoli
Ministra Sprawiedliwości.
tej Polskiej w
brzmieniu
nadanym
przez projekt
Art. 45
Przepisy proceduralne
239.
Art. 45
1. Państwa członkowskie zapewniają,
T
Art. 61 § 4
Art.
61.
§ 4.
O
wszczęciu
ust. 1
aby w przypadkach, gdy właściwy
kpa
postępowania z urzędu lub na żądanie
lit. a
organ rozważa cofnięcie ochrony
jednej ze stron należy zawiadomić

123
międzynarodowej przyznanego
wszystkie osoby będące stronami w
obywatelowi państwa trzeciego lub
sprawie.
bezpaństwowcowi zgodnie z art. 14 lub
19 dyrektywy 2011/95/UE, osoba ta
korzystała z następujących gwarancjiŚ

a) otrzymania pisemnej informacji, że
właściwy organ ponownie rozpatruje,
czy kwalifikuje się jako beneficjent
ochrony międzynarodowej wraz z
podaniem powodów takiego
ponownego rozpatrzenia; oraz
240.
Art. 45
b) możliwości przedstawienia, w
T
Art. 54d
Art. 54d. 1. Organ prowadzący

ust. 1
trakcie przesłuchania zgodnie z art. 12
ustawy z dnia
postępowanie w sprawie pozbawienia
lit. b
ust. 1 lit. b) oraz art. 14–17 lub w
13 czerwca
cudzoziemca statusu uchodźcy lub
formie oświadczenia pisemnego,
2003 r. o
ochrony uzupełniającej przesłuchuje go
powodów, dla których udzielona jej
udzielaniu
w celu wyjaśnienia faktów istotnych
ochrona międzynarodowa nie powinna
cudzoziemco
dla
rozstrzygnięcia
sprawy,
w
zostać cofnięta.
m ochrony na
szczególności
umożliwia
mu
terytorium
przestawienie powodów, dla których
Rzeczypospoli
nie powinien być pozbawiony statusu
tej Polskiej w
uchodźcy lub ochrony uzupełniającej
brzmieniu
lub umożliwia mu złożenie wyjaśnień
nadanym
na piśmie.
przez projekt
2. Źo przesłuchania cudzoziemca w

postępowaniu w sprawie pozbawienia

cudzoziemca statusu uchodźcy lub
ochrony uzupełniającej stosuje się art.
43 ust. 3- 6.
241.
Art. 45
2. Ponadto państwa członkowskie
T
Art. 75 § 1 i
Art. 75. § 1. Jako dowód należy

ust. 2
zapewniają, aby w ramach
art. 77 § 1 kpa dopuścić
wszystko,
co
może
lit. a
postępowania określonego w ust. 1Ś
przyczynić się do wyjaśnienia sprawy,

a nie jest sprzeczne z prawem. W
a) właściwy organ mógł otrzymywać
szczególności dowodem mogą być
precyzyjne i aktualne informacje z
dokumenty, zeznania świadków, opinie
różnych źródeł, takich jak, w
biegłych oraz oględziny.
stosownych przypadkach, EASO oraz

UNHCR, na temat ogólnej sytuacji
Art. 77. § 1. Organ administracji
panującej w krajach pochodzenia
publicznej jest obowiązany w sposób

124
danych osóbś oraz
wyczerpujący zebrać i rozpatrzyć cały
materiał dowodowy.
242.
Art. 45
b) w przypadku gdy gromadzone są
T
Art. 9 ust. 1
Art. 9. 1. Dane cudzoziemca, na

ust. 2
informacje dotyczące indywidualnej
pkt 1, 2 i 4
podstawie których jest możliwe
lit. b
sprawy do celów ponownego
ustawy z dnia
ustalenie, żeŚ
rozpatrzenia ochrony
13 czerwca
1) postępowanie w sprawie udzielenia
międzynarodowej, nie są one
2003 r. o
lub
pozbawienia
ochrony
uzyskiwane od osoby lub osób
udzielaniu
międzynarodowej lub udzielenia
będących sprawcami prześladowań lub
cudzoziemco
lub pozbawienia azylu
wobec
poważnej krzywdy w sposób, który
m ochrony na
cudzoziemca jest w toku lub
mógłby doprowadzić takie osoby do
terytorium
zakończyło się,
uzyskania bezpośrednich informacji o
Rzeczypospoli
2) cudzoziemcowi
nadano
lub
tym, że dana osoba jest beneficjentem
tej Polskiej w
odmówiono
nadania
statusu
ochrony międzynarodowej i że jej
brzmieniu
uchodźcy,
status jest poddawany ponownemu
nadanym
3) cudzoziemcowi
udzielono
lub
rozpatrzeniu, lub w sposób stwarzający
przez projekt
odmówiono udzielenia azylu,
zagrożenie dla integralności fizycznej

4) cudzoziemcowi
udzielono
lub
tej osoby lub osób pozostających na jej
odmówiono udzielenia ochrony
utrzymaniu, lub dla wolności i
uzupełniającej
bezpieczeństwa członków jej rodziny
– nie mogą być udostępniane
pozostających w kraju pochodzenia.
domniemanym
podmiotom
dopuszczającym się prześladowań lub
wyrządzającym poważna krzywdę, o
których mowa w art. 16 ust. 1, ani od
nich pozyskiwane.
243.
Art. 45
3. Państwa członkowskie zapewniają,
T
Art. 14 § 1 i
Art. 14. § 1. Sprawy należy załatwiać

ust. 3
aby decyzja właściwego organu o
art. 107 § 1
w formie pisemnej lub w formie
cofnięciu ochrony międzynarodowej
kpa
dokumentu
elektronicznego
w
została wydana na piśmie. Decyzja

rozumieniu przepisów ustawy z dnia 17
zawiera uzasadnienie faktyczne i

lutego 2005 r. o informatyzacji
prawne, a informacja o trybie

działalności podmiotów realizujących
odwołania się od decyzji jest

zadania publiczne (Dz. U. z 2013 r.
przedstawiana na piśmie.

poz. 235), doręczanego środkami

komunikacji elektronicznej.



Art. 107. § 1. Decyzja
powinna

zawieraćŚ
oznaczenie
organu

administracji publicznej, datę wydania,

125

oznaczenie strony lub stron, powołanie

podstawy prawnej, rozstrzygnięcie,

uzasadnienie faktyczne i prawne,

pouczenie, czy i w jakim trybie służy

od niej odwołanie, podpis z podaniem

imienia i nazwiska oraz stanowiska

służbowego osoby upoważnionej do

wydania decyzji lub, jeżeli decyzja

wydana została w formie dokumentu

elektronicznego,
powinna
być

opatrzona
bezpiecznym
podpisem

elektronicznym weryfikowanym za

pomocą ważnego kwalifikowanego

certyfikatu. Decyzja, w stosunku do

której może być wniesione powództwo

do sądu powszechnego lub skarga do

sądu administracyjnego, powinna

zawierać ponadto pouczenie o

dopuszczalności
wniesienia

powództwa lub skargi.


Art. 54e
Art. 54e. 1. W decyzji o pozbawieniu
ustawy z dnia
cudzoziemca statusu uchodźcy lub
13 czerwca
ochrony uzupełniającej, w stosunku do
2003 r. o
której może być wniesiona skarga do
udzielaniu
sądu administracyjnego, zamieszcza
cudzoziemco
się pouczenie o prawie do nieodpłatnej
m ochrony na
pomocy prawnej.
terytorium
2. Organ, który wydał decyzję, o której
Rzeczypospoli
mowa w ust. 1, dokonuje w języku
tej Polskiej w
zrozumiałym
dla
cudzoziemca
brzmieniu
pisemnego tłumaczenia podstawy
nadanym
prawnej decyzji, rozstrzygnięcia oraz
przez projekt
pouczenia.
244.
Art. 45
4. Po podjęciu przez właściwy organ
T
jak w poz.
jak w poz. 107, 109, 110 i 146

ust. 4
decyzji o cofnięciu ochrony
107, 109, 110 i
międzynarodowej w stosuje się
146
również art. 20, 22, art. 23 ust. 1 i art.
29.

126
245.
Art. 45
5. Na zasadzie odstępstwa od ust. 1–4
T
Art. 22a
Art.
22a.
Decyzja
o nadaniu

ust. 5
niniejszego artykułu, państwa
ustawy z dnia
cudzoziemcowi statusu uchodźcy albo
członkowskie mogą zadecydować, że
13 czerwca
udzieleniu ochrony uzupełniającej
ochrona międzynarodowa ustaje z
2003 r. o
wygasa z mocy prawa z dniem nabycia
mocy prawa, w przypadku gdy
udzielaniu
przez
cudzoziemca
obywatelstwa
beneficjent ochrony międzynarodowej
cudzoziemco
polskiego.
w sposób jednoznaczny zrzekł się tej
m ochrony na

ochrony. Państwo członkowskie może
terytorium
również postanowić, że ochrona
Rzeczypospoli
międzynarodowa ustaje z mocy prawa
tej Polskiej w
w przypadku, gdy beneficjent ochrony
brzmieniu
międzynarodowej uzyskał
nadanym
obywatelstwo tego państwa
przez projekt
członkowskiego.


Rozdział V
Postępowania odwoławcze
Art. 46
Prawo do skutecznego środka zaskarżenia
246.
Art. 46
1. Państwa członkowskie zapewniają,
T
Art. 127 kpa
Art. 127. § 1. Od decyzji wydanej w

ust. 1
aby wnioskodawcy mieli prawo do

pierwszej instancji służy stronie
lit. a (i)
skutecznego środka zaskarżenia przed

odwołanie tylko do jednej instancji.
sądem w następujących sytuacjach:

§ 2. Właściwy
do
rozpatrzenia


odwołania jest organ administracji
a) decyzji podjętej w sprawie ich

publicznej wyższego stopnia, chyba że
wniosków o udzielenie ochrony

ustawa
przewiduje
inny
organ
międzynarodowej, w tym decyzjiŚ

odwoławczy



(i) o uznaniu wniosku za bezzasadny w
Art. 89p
Art.
89p.
1.
Rada
do
Spraw
zakresie dotyczącym nadania statusu
ustawy z dnia
Uchodźców, zwana dalej „Radą”, jest
uchodźcy lub ochrony uzupełniającejś
13 czerwca
organem
administracji
publicznej
2003 r. o
rozpatrującym odwołania od decyzji i
udzielaniu
zażalenia na postanowienia wydane
cudzoziemco
przez Szefa Urzędu w sprawach
m ochrony na
prowadzonych na podstawie przepisów
terytorium
niniejszego działu, z wyjątkiem spraw,
Rzeczypospoli
o których mowa w rozdziale 5.
tej Polskiej w
2. Radzie
przysługują uprawnienia

127