Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw

brzmieniu
nadanym
przez projekt
48.
Art. 10
3. Państwa członkowskie zapewniają,
T
Art. 7 i art. 8
Art. 7. W toku postępowania organy

ust. 3
aby decyzje organu rozstrzygającego w
kpa
administracji publicznej stoją na straży
lit. a
sprawie wniosków o udzielenie
praworządności, z urzędu lub na
ochrony międzynarodowej były
wniosek stron podejmują wszelkie
podejmowane po odpowiednim
czynności niezbędne do dokładnego
rozpatrzeniu. W tym celu państwa
wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do
członkowskie zapewniają, aby:
załatwienia
sprawy,
mając
na

względzie interes społeczny i słuszny
a) wnioski były rozpatrywane, a
interes obywateli.
decyzje podejmowane indywidualnie,

obiektywnie i bezstronnie;
Art. 8. Organy administracji publicznej
prowadzą postępowanie w sposób
budzący zaufanie jego uczestników do
władzy publicznej.
49.
Art. 10
b) uzyskiwane były precyzyjne i
T
Art. 75 § 1 i
Art. 75. § 1. Jako dowód należy

ust. 3
aktualne informacje z różnych źródeł,
art. 77 § 1 kpa dopuścić
wszystko,
co
może
lit. b
takich jak EASO oraz UNHCR i
przyczynić się do wyjaśnienia sprawy,
właściwe organizacje międzynarodowe
a nie jest sprzeczne z prawem. W
zajmujące się prawami człowieka, na
szczególności dowodem mogą być
temat ogólnej sytuacji panującej w
dokumenty, zeznania świadków, opinie
krajach pochodzenia wnioskodawców
biegłych oraz oględziny.
o oraz, w razie potrzeby, w państwach,

przez które przejeżdżali oni tranzytem,
Art. 77. § 1. Organ administracji
oraz aby takie informacje były
publicznej jest obowiązany w sposób
udostępniane personelowi
wyczerpujący zebrać i rozpatrzyć cały
odpowiedzialnemu za rozpatrywanie
materiał dowodowy.
wniosków i podejmowanie decyzjiś
50.
Art. 10
c) personel rozpatrujący wnioski i
T
Art.76 ust. 1
Art. 76. 1. Członek korpusu służby

ust. 3
podejmujący decyzje znał stosowne
pkt 6, art 106
cywilnej
jest
obowiązany
w
lit. c
normy mające zastosowanie w
i art. 108 ust.
szczególnościŚ
dziedzinie prawa azylowego i
1 ustawy z
6) rozwijać wiedzę zawodowąś
uchodźczegoś
dnia 21

listopada 2008
Art. 106. 1. Członek korpusu służby
r. o służbie
cywilnej uczestniczy w szkoleniach w
cywilnej
służbie cywilnej.

2. Szkolenia
w służbie cywilnej

28

obejmująŚ

1) szkolenia centralne - planowane,

organizowane i nadzorowane przez

Szefa Służby Cywilnejś

2) szkolenia powszechne - planowane,

organizowane i nadzorowane przez

dyrektora generalnego urzęduś

3) szkolenia
w
ramach

indywidualnego
programu
rozwoju

zawodowego członka korpusu służby

cywilnej - planowane, organizowane i

nadzorowane
przez
dyrektora

generalnego urzędu w porozumieniu z

zatrudnionym w danym urzędzie

członkiem korpusu służby cywilnejś

4) szkolenia
specjalistyczne
-

planowane,
organizowane
i

nadzorowane
przez
dyrektora

generalnego
urzędu,
obejmujące

tematykę związaną z zadaniami urzędu.



Art. 108. 1. Bezpośredni
przełożony

ustala, odrębnie dla każdego członka

korpusu służby cywilnej, z wyjątkiem

dyrektora
generalnego
urzędu,

indywidualny
program
rozwoju

zawodowego, stanowiący podstawę do

kierowania członka korpusu służby

cywilnej na szkolenia, biorąc pod

uwagę w szczególnościŚ


§ 1 i § 3
§ 1. Członek korpusu służby cywilnej
zarządzenia Nr przy wykonywaniu zadań kieruje się
70 Prezesa
wynikającymi z przepisów prawa
Rady
zasadami służby cywilnej, którymi w
Ministrów
szczególności sąŚ
z dnia 6
1) zasada legalizmu, praworządności i
października
pogłębiania zaufania obywateli do
2011 r.
organów administracji publicznejś

29
(M.P. z 2011r.
2) zasada ochrony praw człowieka i
poz. 953)
obywatela;

3) zasada bezinteresownościś
4) zasada jawności i przejrzystościś
5) zasada dochowania tajemnicy
ustawowo chronionej;
6) zasada profesjonalizmu;

§ 3. Przestrzegając zasady ochrony
praw człowieka i obywatela, członek
korpusu
służby
cywilnej
w
szczególności zna prawa człowieka i
obywatela, nie proponuje ani nie
podejmuje działań, które naruszają
prawa człowieka i obywatela, oraz ma
na uwadze, że ich skuteczna ochrona
przyczynia się do wzrostu autorytetu
państwa.
51.
Art. 10
d) personel rozpatrujący wnioski i
T
Art. 84 kpa
Art. 84. § 1. Gdy w sprawie wymagane

ust. 3
podejmujący decyzje miał, w razie
są wiadomości specjalne, organ
lit. d
potrzeby, możliwość konsultacji z
administracji publicznej może zwrócić
ekspertami na temat konkretnych
się do biegłego lub biegłych o wydanie
zagadnień, takich jak kwestie
opinii.
medyczne, kulturowe, religijne oraz
§ 2. Biegły podlega wyłączeniu na
związane z dziećmi i płcią.
zasadach i w trybie określonym w art.
24. Poza tym do biegłych stosuje się
przepisy dotyczące przesłuchania
świadków.
52.
Art. 10
4. Poprzez organ rozstrzygający lub
T
Art. 133 kpa
Art.
133.
Organ
administracji

ust. 4
poprzez wnioskodawcę, lub w inny
publicznej,
który wydał decyzję,
sposób, organy, o których mowa w
obowiązany jest przesłać odwołanie
rozdziale V, mają dostęp do ogólnych
wraz z aktami sprawy organowi
informacji, o których mowa w ust. 3 lit.
odwoławczemu w terminie siedmiu dni
b), niezbędnych do wypełniania ich
od dnia, w którym otrzymał odwołanie,
zadań.
jeżeli w tym terminie nie wydał nowej
decyzji w myśl art. 132.
53.
Art. 10
5. Państwa członkowskie ustanawiają
T
Art. 11 ust. 1
Art. 11. 1. Tłumaczenie na język

ust. 5
przepisy dotyczące tłumaczenia
ustawy z dnia
polski dokumentów sporządzonych w
dokumentów mających znaczenie dla
13 czerwca
języku obcym, dopuszczonych jako

30
rozpatrywania wniosków.
2003 r. o
dowód w postępowaniu o nadanie
udzielaniu
statusu uchodźcy lub azylu, zapewnia,
cudzoziemco
w razie potrzeby, organ, przed którym
m ochrony na
jest prowadzone postępowanie.
terytorium
Rzeczypospoli
tej Polskiej w
brzmieniu
nadanym
przez projekt
Art. 11
Wymogi dotyczące podejmowania decyzji przez organ rozstrzygający
54.
Art. 11
1. Państwa członkowskie zapewniają,
T
Art. 14 kpa
Art. 14. § 1. Sprawy należy załatwiać

ust. 1
aby decyzje w sprawie wniosków o
w formie pisemnej lub w formie

udzielenie ochrony międzynarodowej
dokumentu
elektronicznego
w
były wydawane na piśmie.
rozumieniu przepisów ustawy z dnia 17
lutego 2005 r. o informatyzacji
działalności podmiotów realizujących
zadania publiczne (Dz. U. z 2013 r.
poz. 235), doręczanego środkami
komunikacji elektronicznej.
55.
Art. 11
2. Państwa członkowskie zapewniają
T
Art. 107 § 1-3
Art. 107. § 1. Decyzja powinna

ust. 2
również, aby w przypadku odrzucenia
kpa
zawieraćŚ
oznaczenie
organu
wniosku o nadanie statusu uchodźcy
administracji publicznej, datę wydania,
lub udzielenie ochrony
oznaczenie strony lub stron, powołanie
międzynarodowej decyzja zawierała
podstawy prawnej, rozstrzygnięcie,
pisemne uzasadnienie faktyczne i
uzasadnienie
faktyczne i prawne,
prawne oraz informację o trybie
pouczenie, czy i w jakim trybie służy
odwołania się od decyzji odmownej.
od niej odwołanie, podpis z podaniem
Państwa członkowskie nie muszą
imienia i nazwiska oraz stanowiska
podawać pisemnej informacji na temat
służbowego osoby upoważnionej do
trybu odwołania od decyzji odmownej
wydania decyzji lub, jeżeli decyzja
w treści decyzji w przypadku, gdy
wydana została w formie dokumentu
wnioskodawca otrzymał taką
elektronicznego,
powinna
być
informację na wcześniejszym etapie na
opatrzona
bezpiecznym
podpisem
piśmie lub poprzez dostępne mu media
elektronicznym
weryfikowanym za
elektroniczne.
pomocą ważnego kwalifikowanego
certyfikatu. Decyzja, w stosunku do

31
której może być wniesione powództwo
do sądu powszechnego lub skarga do
sądu administracyjnego, powinna
zawierać ponadto pouczenie o
dopuszczalności
wniesienia
powództwa lub skargi.
§ 2. Przepisy szczególne mogą określać
także inne składniki, które powinna
zawierać decyzja.
§ 3. Uzasadnienie faktyczne decyzji
powinno w szczególności zawierać
wskazanie faktów, które organ uznał za
udowodnione, dowodów, na których
się oparł, oraz przyczyn, z powodu
których innym dowodom odmówił
wiarygodności i mocy dowodowej, zaś
uzasadnienie prawne – wyjaśnienie
podstawy
prawnej
decyzji,
z
przytoczeniem przepisów prawa.
56.
Art. 11
3. Źo celów art. 7 ust. 2 oraz w
T
Art. 47 ust. 2
Art.
47.
2. Organ prowadzący
ust. 3
każdym przypadku, gdy wniosek
ustawy z dnia
postępowanie wydaje jedną decyzję
oparty jest na tych samych podstawach,
13 czerwca
odnoszącą się do wnioskodawcy i
państwa członkowskie mogą podjąć
2003 r. o
pozostałych osób, w imieniu których
jedną decyzję odnoszącą się do
udzielaniu
wnioskodawca występuje, chyba że
wszystkich osób pozostających na
cudzoziemco
wydanie jednej decyzji prowadziłoby
utrzymaniu wnioskodawcy, chyba że
m ochrony na
do ujawnienia szczególnej sytuacji
prowadziłoby to do ujawnienia
terytorium
wnioskodawcy lub osoby w imieniu
szczególnej sytuacji wnioskodawcy, co
Rzeczypospoli
której wnioskodawca występuje, co
mogłoby zagrozić jego interesom, w
tej Polskiej w
mogłoby zagrozić jej interesom, w
szczególności w sprawach związanych
brzmieniu
szczególności w sprawach związanych
z prześladowaniem ze względu na płeć,
nadanym
z prześladowaniem ze względu na płeć,
orientację seksualną, tożsamość
przez projekt
orientację
seksualną,
tożsamość
płciową lub wiek. W takich sprawach
płciową lub wiek.
wydaje się osobną decyzję dotyczącą
danej osoby.
Art. 12
Gwarancje dla wnioskodawców

32