Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw

Druk nr 3431


Warszawa, 9 kwietnia 2015 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja





Pan

Radosław Sikorski

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej



Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


-
o zmianie ustawy o systemie
monitorowania i kontrolowania jakości
paliw.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Krzysztofa Gadowskiego.



(-) Paweł Arndt; (-) Jacek Brzezinka; (-) Artur Dunin; (-) Krzysztof
Gadowski; (-) Magdalena Gąsior-Marek; (-) Tadeusz Jarmuziewicz; (-) Jan
Kaźmierczak;
(-) Antoni
Mężydło;
(-) Izabela Katarzyna
Mrzygłocka; (-) Małgorzata Niemczyk; (-) Tomasz Piotr Nowak; (-) Andrzej
Orzechowski;
(-) Elżbieta
Apolonia Pierzchała; (-) Lucjan Marek
Pietrzczyk;
(-) Marek
Rząsa; (-) Henryk Siedlaczek; (-) Bożena
Sławiak; (-) Marcin Święcicki; (-) Renata Zaremba; (-) Stanisław
Żmijan; (-) Ewa Żmuda-Trzebiatowska.
Projekt
U S T A W A
z dnia .................……………………………
o zmianie ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw
Art. 1. W ustawie z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania
jakości paliw (Dz. U. z 2014 r. poz. 1728) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 2 w ust. 1 pkt 8 i 9 otrzymują brzmienie:
„8) lekki olej opałowy - olej napędowy stosowany do celów opałowych w instalacjach
energetycznego spalania paliw oznaczony kodami CN ex 2710 19 43, ex 2710 19
46, ex 2710 19 47, ex 2710 19 48, ex 2710 20 11, ex 2710 20 15, ex 2710 20 17
oraz ex 2710 20 19;
9)
ciężki olej opałowy - olej stosowany do celów opałowych w instalacjach
energetycznego spalania paliw oznaczony kodami CN od 2710 19 51 do 2710 19
68 i od 2710 20 31 do 2710 20 39;”;

2) w art. 3 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzeń,
wymagania jakościowe dla:

1) paliw ciekłych, biorąc pod uwagę wartości parametrów jakościowych, określone w
odpowiednich normach w tym zakresie;

2) biopaliw ciekłych, biorąc pod uwagę stan wiedzy technicznej w tym zakresie
wynikający z badań tych paliw, a także doświadczeń w stosowaniu biopaliw ciekłych;

3) gazu skroplonego (LPG), biorąc pod uwagę wartości parametrów jakościowych,
określone w odpowiednich normach w tym zakresie;

4) sprężonego gazu ziemnego (CNG), biorąc pod uwagę wartości parametrów
jakościowych, określone w odpowiednich normach w tym zakresie;

5) skroplonego gazu ziemnego (LNG), biorąc pod uwagę wartości parametrów
jakościowych określone w odpowiednich normach w tym zakresie, stan wiedzy
technicznej wynikający z badań tego paliwa lub doświadczenie w jego stosowaniu;

6) innych paliw odnawialnych, biorąc pod uwagę wartości parametrów jakościowych
określone w odpowiednich normach w tym zakresie, stan wiedzy technicznej w tym
zakresie wynikający z badań tych paliw lub doświadczenie w ich stosowaniu.”;

3) art. 19a otrzymuje brzmienie:
„Art. 19a. Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia,
sposób pobierania próbek:
1) innych paliw odnawialnych,
2) skroplonego gazu ziemnego (LNG)
- odrębnie dla każdego rodzaju paliw, o których mowa w pkt 1 i 2, biorąc pod uwagę stan
wiedzy technicznej metody określone w odpowiednich normach lub doświadczenie w
stosowaniu tych paliw.”;

4) art. 26a otrzymuje brzmienie:
„Art. 26a. Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia,
metody badania jakości:
1) innych paliw odnawialnych,
2) skroplonego gazu ziemnego (LNG)
- odrębnie dla każdego rodzaju paliw, o których mowa w pkt 1 i 2, biorąc pod uwagę stan
wiedzy technicznej, metody określone w odpowiednich normach lub doświadczenie w
stosowaniu tych paliw.”;

5) w art. 30g ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie:
„2. Prezes Urzędu Regulacji Energetyki corocznie sporządza i przedstawia Radzie
Ministrów, na podstawie sprawozdań rocznych złożonych stosownie do art. 30i ust.
1 przez podmioty realizujące Narodowy Cel Redukcyjny, zbiorczy raport roczny
dla Komisji Europejskiej, dotyczący ograniczenia emisji gazów cieplarnianych w
cyklu życia paliw i energii elektrycznej, w terminie do dnia 30 września roku
następującego po roku sprawozdawczym.
3. Prezes Urzędu Regulacji Energetyki przekazuje Komisji Europejskiej raport, o
którym mowa w ust. 2, w terminie do dnia 31 grudnia roku następującego po roku
sprawozdawczym.”;

6) w art. 30i ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Podmiot realizujący Narodowy Cel Redukcyjny jest obowiązany do przekazywania
Prezesowi Urzędu Regulacji Energetyki sprawozdania rocznego dotyczącego emisji
gazów cieplarnianych w cyklu życia paliw i energii elektrycznej, zwanego dalej
„sprawozdaniem rocznym”, sporządzanego na podstawie faktur VAT lub innych
dokumentów, w terminie do dnia 31 marca roku następującego po roku
sprawozdawczym.”.

Art. 2. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 3 ust. 2 ustawy
zmienianej w art. 1 zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych
wydanych na podstawie art. 3 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym
niniejszą ustawą, nie dłużej jednak niż do dnia 14 kwietnia 2016 r. i mogą być zmieniane.


Art. 3. Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzeń:
1) wymagania jakościowe dla skroplonego gazu ziemnego (LNG) oraz innych paliw
odnawialnych,
2) sposób pobierania próbek innych paliw odnawialnych oraz skroplonego gazu ziemnego
(LNG),
3) metody badania jakości innych paliw odnawialnych oraz skroplonego gazu ziemnego
(LNG)
- nie później niż w terminie do dnia 30 czerwca 2017 r.

Art. 4. Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.



UZASADNIENIE

1. Potrzeba i cel uchwalenia ustawy
Zasadniczym celem projektu jest zmiana przepisów ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o
systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 2014 r. poz. 1728), zwanej
dalej „ustawą”, polegająca na przywróceniu zakresu kodów celnych obowiązujących dla
lekkiego i ciężkiego oleju opałowego (z zawartością siarki powyżej odpowiednio: 0,1% i 1%)
do stanu sprzed dnia wejścia w życie ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zmianie ustawy o
systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw oraz niektórych innych ustaw (Dz. U.
poz. 1088). Ponadto projekt ustawy wprowadza zmiany terminów składania sprawozdań
przez przedsiębiorców oraz Prezesa URE w związku z realizacją Narodowego Celu
Redukcyjnego, zwanego dalej „NCR”, oraz uzupełnienie treści delegacji ustawowych
dotyczących określenia parametrów jakościowych dla skroplonego gazu ziemnego (LNG),
zwanego dalej „LNG” oraz innych paliw odnawialnych wraz ze wskazaniem terminu wydania
rozporządzeń w tym zakresie.
Rozszerzenie katalogu kodów CN dotyczących definicji olejów opałowych określonych w
art. 2 ust. 1 pkt 8 i 9 ustawy, jest niezbędne w celu skutecznej realizacji obowiązku
monitorowania jakości tych paliw. W szczególności wprowadzony w projekcie katalog
kodów CN, wskazany w art. 1 pkt 1 projektu ustawy, w odniesieniu do definicji lekkiego i
ciężkiego oleju opałowego umożliwia zakwalifikowanie do olejów opałowych, które
stosowane są do celów opałowych w instalacjach energetycznego spalania paliw, również
olejów o zawartości powyżej, odpowiednio 0,1% i 1% siarki. Wprowadzona zmiana umożliwi
w praktyce objęcie kontrolą w zakresie weryfikacji wymagań jakościowych, prowadzoną
przez Główną Inspekcję Ochrony Środowiska, również ciężkich olejów opałowych
zawierających w swoim składzie powyżej 1% siarki. Tym samym przywrócony zostanie stan
prawny obowiązujący w tym zakresie (kody CN wg Nowej Taryfy Celnej - ex 2710 19 48, ex
2710 20 19, 2711 19 51, 2711 19 55, 2710 19 68 i 2710 20 39) przed wejściem w życie
przepisów ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zmianie ustawy o systemie monitorowania i
kontrolowania jakości paliw oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1088). Należy mieć
na uwadze, że obecnie obowiązująca definicja ustawowa, zwłaszcza ciężkiego oleju
opałowego, została poprzez zmianę kodów CN zawężona do olejów o zawartości siarki
nieprzekraczającej 1% masy. Zmiana definicji została wprowadzona ustawą z dnia 11 lipca
2014 r. o zmianie ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw oraz