Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 3428


Warszawa, 15 maja 2015 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-10-14



Pan

Radosław Sikorski

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej



Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy o świadczeniach
rodzinnych oraz niektórych innych
ustaw z projektami aktów wykonawczych.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Pracy
i Polityki Społecznej.

Z poważaniem

(-) Ewa Kopacz



Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw)
Art. 1. W ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U.
z 2015 r. poz. 114) wprowadza się następujące zmiany:
1)
art. 3 pkt 1 lit. a otrzymuje brzmienie:
„a) przychody podlegające opodatkowaniu na zasadach określonych w art. 27, art. 30b,
art. 30c, art. 30e i art. 30f ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym
od osób fizycznych (Dz. U. z 2012 r. poz. 361, z późn. zm.)), pomniejszone
o koszty uzyskania przychodu, należny podatek dochodowy od osób fizycznych,
składki na ubezpieczenia społeczne niezaliczone do kosztów uzyskania przychodu
oraz składki na ubezpieczenie zdrowotne,”;
2)
w art. 23:
a)
po ust. 3 dodaje się ust. 3a–3c w brzmieniu:
„3a. Wniosek i załączniki do wniosku określone w ust. 4 mogą być składane
w postaci elektronicznej wyłącznie za pomocą systemu teleinformatycznego
utworzonego przez ministra właściwego do spraw rodziny.
3b. Wniosek i załączniki do wniosku określone w ust. 4 składane za pomocą
systemu teleinformatycznego, o którym mowa w ust. 3a, podpisuje się:
1)
bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego
kwalifikowanego certyfikatu albo
2)
podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP.
3c. Jeżeli osoba ubiegająca się o świadczenia rodzinne nie może złożyć
w formie
dokumentu elektronicznego zaświadczenia wymaganego dla
potwierdzenia faktów lub stanu prawnego lub innego dokumentu niezbędnego w

1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym, ustawę
z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych,
ustawę z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, ustawę z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom
uprawnionym do alimentów, ustawę z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów
oraz ustawę z dnia 5 grudnia 2014 r. o Karcie Dużej Rodziny.
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 362, 596, 769,
1278, 1342, 1448, 1529 i 1540, z 2013 r. poz. 21, 888, 1027, 1036, 1287, 1304, 1387 i 1717, z 2014 r.
poz. 223, 312, 567, 598, 773, 915, 1052, 1215, 1328, 1563, 1644, 1662 i 1863 oraz z 2015 r. poz. 73, 211,
251 i 478.
– 2 –
postępowaniu w sprawie o świadczenia rodzinne, osoba ubiegająca się o
świadczenia rodzinne może złożyć elektroniczną kopię takiego dokumentu, po
uwierzytelnieniu jej przy użyciu mechanizmów określonych w ust. 3b.”,
b)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Do wniosku należy dołączyć odpowiednio:
1)
zaświadczenia lub oświadczenia dokumentujące wysokość innych dochodów
niż dochody podlegające opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób
fizycznych na zasadach określonych w art. 27, art. 30b, art. 30c, art. 30e
i art. 30f ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób
fizycznych, każdego członka rodziny;
2)
oświadczenie o deklarowanych dochodach osiąganych przez osoby
podlegające przepisom o zryczałtowanym podatku dochodowym od
niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne, zawierające
informacje o:
a)
wysokości dochodu,
b)
wysokości należnych składek na ubezpieczenia społeczne,
c)
wysokości należnych składek na ubezpieczenie zdrowotne,
d)
wysokości i formie opłacanego podatku dochodowego,
e)
wysokości dochodu po odliczeniu należnych składek i podatku;
3)
zaświadczenia lub oświadczenia oraz dowody niezbędne do ustalenia prawa
do świadczeń rodzinnych:
a)
prawomocne orzeczenie sądu rodzinnego stwierdzające przysposobienie
lub zaświadczenie sądu rodzinnego lub ośrodka adopcyjnego
o prowadzonym postępowaniu sądowym w sprawie o przysposobienie
dziecka,
b)
prawomocne orzeczenie sądu orzekające rozwód lub separację,
c)
orzeczenie sądu rodzinnego o ustaleniu opiekuna prawnego dziecka,
d)
zaświadczenie albo oświadczenie o uczęszczaniu dziecka do szkoły lub
szkoły wyższej,
e)
zaświadczenie pracodawcy albo oświadczenie o terminie urlopu
wychowawczego i okresie, na jaki został udzielony, oraz o okresach
zatrudnienia,
– 3 –
f)
inne dokumenty potwierdzające spełnianie warunków do przyznania lub
ustalenia wysokości świadczenia rodzinnego będącego przedmiotem
wniosku.”,
c)
ust. 5 i 5a otrzymują brzmienie:
„5. Minister właściwy do spraw rodziny określi, w drodze rozporządzenia,
sposób i tryb postępowania w sprawach o przyznanie świadczeń rodzinnych oraz
wzory:
1)
wniosków o ustalenie prawa do świadczeń rodzinnych,
2)
oświadczeń o dochodach rodziny, w tym oświadczeń osób rozliczających się
na podstawie przepisów o zryczałtowanym podatku dochodowym od
niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne, oraz zaświadczeń
i oświadczeń, o których mowa w ust. 4 pkt 3,
3)
kwestionariusza wywiadu, o którym mowa w ust. 4a
– kierując się koniecznością zapewnienia prawidłowego przebiegu postępowania
w sprawach o przyznanie świadczeń rodzinnych oraz dokumentacji niezbędnej do
sprawnej realizacji, również drogą elektroniczną, świadczeń rodzinnych.
5a. Ilekroć w postępowaniach w sprawach o przyznanie świadczeń rodzinnych
jest wymagane potwierdzenie następujących okoliczności:
1)
uczęszczanie dziecka do szkoły lub szkoły wyższej,
2)
wysokość dochodu rodziny lub członków rodziny uzyskanego przez rodzinę
lub członków rodziny w roku kalendarzowym poprzedzającym okres
zasiłkowy, w tym dochodów, o których mowa w ust. 4 pkt 1,
3)
wielkość gospodarstwa rolnego,
4)
nieponoszenie opłaty za pobyt członka rodziny w instytucji zapewniającej
całodobowe utrzymanie,
5)
termin i okres, na jaki został udzielony przez pracodawcę urlop
wychowawczy, oraz okresy zatrudnienia,
6)
niekorzystanie z całodobowej opieki nad dzieckiem umieszczonym
w specjalnym ośrodku szkolno-wychowawczym
– osoba ubiegająca się o przyznanie świadczenia rodzinnego przedkłada
zaświadczenie albo oświadczenie.”,
d)
uchyla się ust. 5b,
– 4 –
e)
po ust. 6 dodaje się ust. 6a w brzmieniu:
„6a. Minister właściwy do spraw rodziny jest obowiązany do utworzenia
i prowadzenia systemu teleinformatycznego umożliwiającego ubieganie się
o świadczenia rodzinne w drodze elektronicznej oraz zapewnienia funkcjonowania
tego systemu. Identyfikacja użytkowników w systemie teleinformatycznym
następuje przy użyciu mechanizmów określonych w ust. 3b.”,
f)
w ust. 8 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) dane dotyczące osób pobierających świadczenia rodzinne, osób ubiegających
się o świadczenia rodzinne oraz członków ich rodzin:
a)
imię i nazwisko,
b)
datę urodzenia,
c)
adres miejsca zamieszkania lub pobytu,
d)
miejsce zamieszkania lub pobytu,
e)
numer PESEL,
f)
numer dokumentu potwierdzającego tożsamość w przypadku osób, które
nie posiadają numeru PESEL,
g)
stan cywilny,
h)
obywatelstwo,
i)
stopień pokrewieństwa z członkami rodziny,
j)
rodzaj szkoły, do której uczęszcza dziecko, na które jest pobierane
świadczenie rodzinne, lub osoba ucząca się,
k)
liczbę, rodzaj i wysokość wypłaconych świadczeń,
l)
płeć,
m) dochody,
n)
organ, do którego złożono wniosek, rodzaj wnioskowanego świadczenia
oraz datę złożenia wniosku,
o)
organ, który przyznał świadczenie, datę wydania decyzji przyznającej
świadczenie oraz numer tej decyzji,
p)
okres, na który świadczenie zostało przyznane;”,
g)
ust. 9 otrzymuje brzmienie:
„9. Informacje, o których mowa w ust. 8, mogą być przetwarzane przez
ministra właściwego do spraw rodziny w celu umożliwienia organom właściwym
i marszałkowi województwa weryfikacji prawa do świadczeń rodzinnych oraz