Poselski projekt ustawy o świadczeniach pieniężnych dla ofiar transformacji ustrojowej przeprowadzonej w latach 1989-1992 oraz osób pokrzywdzonych przez tzw. plan Balcerowicza

Druk nr 3387


Warszawa, 20 marca 2015 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja


Pan

Radosław Sikorski

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o świadczeniach pieniężnych dla ofiar
transformacji ustrojowej przeprowa-
dzonej w latach 1989-1992 oraz osób
pokrzywdzonych przez tzw. plan
Balcerowicza.


Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Wincentego Elsnera.


(-) Romuald Ajchler; (-) Marek Balt; (-) Maciej Banaszak; (-) Anna
Bańkowska; (-) Jan Cedzyński; (-) Piotr Chmielowski; (-) Jacek
Czerniak;
(-) Marek Domaracki; (-) Wincenty Elsner; (-) Tomasz
Garbowski;
(-) Tadeusz
Iwiński; (-) Adam Kępiński; (-) Witold
Klepacz; (-) Krzysztof Kłosowski; (-) Zbigniew Matuszczak; (-) Leszek
Miller;
(-) Grzegorz Napieralski; (-) Marek
Niedbała; (-) Cezary
Olejniczak; (-) Artur Ostrowski; (-) Stanisława Prządka; (-) Małgorzata
Sekuła-Szmajdzińska;
(-) Marek Stolarski; (-) Tadeusz
Tomaszewski; (-) Bogusław Wontor; (-) Stanisław Wziątek; (-) Zbyszek
Zaborowski; (-) Ryszard Zbrzyzny.

Projekt

Ustawa
z dnia …………….2015 r.

o świadczeniach pieniężnych dla ofiar transformacji ustrojowej przeprowadzonej w
latach 1989 – 1992 oraz osób pokrzywdzonych przez tzw. plan Balcerowicza

Art. 1. Ustawa reguluje:
1) zasady nabywania statusu ofiary transformacji ustrojowej oraz osoby pokrzywdzonej
przez tzw. plan Balcerowicza;
2) zasady przyznawania świadczeń pieniężnych ofiarom transformacji ustrojowej oraz
osobom pokrzywdzonym przez tzw. plan Balcerowicza;
3) zadania i zasady działania organów państwa w sprawach związanych z realizacją
uprawnień do świadczeń pieniężnych.

Art. 2. Prawo do świadczeń pieniężnych dotyczy osób, które w latach 1989-1992 były:
1) pracownikami zakładów przemysłowych będących własnością skarbu państwa, a
które zostały zlikwidowane, upadły, zostały przekształcone, sprywatyzowane, a
następnie zlikwidowane lub też zostały w tych latach sprywatyzowane, a dopiero
następnie przekształcone i zlikwidowane;
2) pracownikami zatrudnionymi na podstawie umowy o pracę w Państwowych
Gospodarstwach Rolnych, których majątek został przejęty przez skarb państwa;
3) pracownikami spółdzielni pracy i spółdzielni inwalidów, które zostały zlikwidowane
lub upadły w latach 1989-1992.

Art. 3. 1. Świadczenie pieniężne przysługuje osobie uprawnionej, której aktualny dochód na
osobę w rodzinie osoby uprawnionej nie przekracza wysokości minimalnej emerytury.
2. Prawo do świadczenia pieniężnego nie przysługuje pracownikowi, który w związku
z likwidacją w latach 1989-1992 zakładu pracy, o którym mowa w art. 2, otrzymał
rekompensatę wyższą niż 12-krotność wynagrodzenia.
3. Świadczenie pieniężne przyznaje się w wysokości 400 zł miesięcznie przez okres
12 miesięcy, począwszy od miesiąca, w którym został złożony wniosek.
4. Kwota świadczenia pieniężnego , o której mowa w ust. 3 , podlega podwyższeniu
przy zastosowaniu wskaźnika waloryzacji emerytur i rent – od miesiąca, w którym jest
przeprowadzona waloryzacja.
5. W przypadku osób, które ukończyły 67 lat, świadczenie pieniężne może być
przyznane na okres do 60 miesięcy, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach
bezterminowo.
6. Osoba uprawniona, której przyznano świadczenie pieniężne, może złożyć kolejny
wniosek, o przyznanie świadczenia nie wcześniej niż na 3 miesiące przed końcem
okresu, na jaki przyznano dotychczas pobierane świadczenie.
7. W przypadku, o którym mowa w ust. 6, świadczenie pieniężne przyznaje się
począwszy od miesiąca następującego po miesiącu, w którym upłynął okres na jaki
przyznano dotychczas pobierane świadczenie.

Art. 4.1. Dla celów realizacji niniejszej ustawy minister właściwy do spraw Skarbu Państwa
tworzy Fundusz Świadczeń Transformacji Ustrojowej.
2. Fundusz, o którym mowa w ust. 1, tworzony jest z:
a) części wpływów rocznych z prywatyzacji zasobów Skarbu Państwa ;
b) części wpływów z dywidend wypłacanych Skarbowi Państwa z tytułu posiadania
akcji i udziałów w przedsiębiorstwach.

Art. 5. 1. Potwierdzenie prawa do świadczenia pieniężnego następuje na wniosek osoby,
wymienionej w art. 2, złożony nie później niż do dnia 31 grudnia 2018 r.
2. Po upływie wymienionego w ust. 1 terminu uprawnienie do złożenia wniosku
wygasa.
3. Prawo do świadczenia pieniężnego potwierdza w drodze decyzji administracyjnej
wojewoda właściwy ze względu na miejsce położenia zakładu pracy, o którym mowa
w art. 2.
4. Organem wyższego stopnia w sprawach, o których mowa w ust. 3, jest minister
właściwy do spraw Skarbu Państwa.

Art. 6. Do wniosku, o którym mowa w art. 5 ust. 1, wnioskodawca dołącza dokumenty
poświadczające zatrudnienie w zakładzie pracy, o których mowa w art. 2, a także jego
sytuację materialną.

Art. 7. 1.Wojewoda,o którym mowa w art. 5 ust. 3, przy udziale ministra właściwego do
spraw
Skarbu Państwa, sporządza listę zakładów zlikwidowanych lub
przekształconych, a następnie zlikwidowanych w latach 1989 – 1992, o których mowa
w art. 2, znajdujących się w chwili likwidacji na obszarze obecnego województwa.
2. Wojewoda odtwarza dla celów prowadzonego postępowania listy pracowników
zakładów, o których mowa w ust. 1, w oparciu o akta znajdujące się w archiwach
państwowych.
3. Wojewoda, po wszczęciu postępowania, dokonuje oceny spełnienia warunków do
otrzymania świadczenia pieniężnego oraz potwierdza prawo do niego lub odmawia
prawa w formie decyzji administracyjnej, o której mowa w art. 5 ust. 3.
4. Przed wydaniem decyzji wojewoda zasięga opinii wojewódzkiej komisji dialogu
społecznego, o której mowa w przepisach ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o Trójstronnej
Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu
społecznego (Dz. U. z 2001 r. Nr 100, poz. 1080, z późn. zm.), co do sposobu
załatwienia wniosku.
5. Wojewoda prowadzi wykaz osób uprawnionych do świadczeń pieniężnych w oparciu
o wydane przez siebie decyzje.

Art. 8. 1. Po zakończeniu postępowania, o którym mowa w art. 7, wojewoda przesyła wykaz
osób uprawnionych do świadczenia pieniężnego do oddziału Zakładu Ubezpieczeń
Społecznych właściwego dla miejsca zamieszkania osoby uprawnionej celem
dokonania wypłaty świadczenia.
2. Wypłata świadczeń, o których mowa w ust.1, dokonywana jest przez Oddział
Zakładu Ubezpieczeń Społecznych na podstawie art. 71 ust. 1 ustawy z dnia 13
października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1442,
tekst jednolity).
3. Wypłata świadczeń dokonywana jest ze środków przekazanych przez ministra
właściwego do spraw Skarbu Państwa z Funduszu Świadczeń Transformacji
Ustrojowej, o którym mowa w art. 4.

Art. 9. 1. Do świadczenia pieniężnego stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 12
marca 2014 r. o pomocy społecznej.
2. Jako kwotę dochodu, o którym mowa w art. 8 ust. 9 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o
pomocy społecznej, przyjmuje się kwotę ustaloną zgodnie z art. 9 ust. 6 tej ustawy.
3. Do dochodu nie wlicza się także pozostałych świadczeń pieniężnych, o których
mowa w art. 36 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, kwoty
zasiłku pielęgnacyjnego, o którym mowa w art. 16 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o
świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2015 r. poz. 114), kwoty dodatku pielęgnacyjnego,
o którym mowa w art. 75 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z
Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz świadczenia pieniężnego lub pomocy
społecznej.

Art. 10. W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.
U. z 2012 r. poz. 361, ze zm.) w art. 21 w ust. 1 po pkt 25c dodaje się pkt 25d w
brzmieniu:
„25d) świadczenia pieniężne przyznane na podstawie przepisów ustawy z dnia ….. o
świadczeniach pieniężnych dla ofiar transformacji ustrojowej przeprowadzonej w latach
1989-1992 oraz osób pokrzywdzonych przez tzw. plan Balcerowicza (Dz. U. z … poz.
…..);”

Art.11. W ustawie z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. z 2013 r.
poz. 966 i 984) w art. 3 ust. 3 zdanie drugie otrzymuje brzmienie:
„Do dochodu nie wlicza się świadczeń pomocy materialnej dla uczniów, dodatków dla
sierot zupełnych, jednorazowych zapomóg z tytułu urodzenia dziecka, pomocy w
zakresie dożywiania, zasiłków pielęgnacyjnych, zasiłków okresowych z pomocy
społecznej, dodatku mieszkaniowego, zapomogi pieniężnej, o której mowa w
przepisach o pomocy pieniężnej dla niektórych emerytów, rencistów i osób
pobierających świadczenie przedemerytalne albo zasiłek przedemerytalny 2007 r.,
świadczenia pieniężnego i pomocy pieniężnej, o których mowa w przepisach ustawy z
dnia …. o działaczach opozycji antykomunistycznej oraz osobach represjonowanych z
powodów politycznych (Dz. U. z… poz. …. ), oraz świadczenia pieniężnego, o którym
mowa w przepisach ustawy z dnia … o świadczeniach pieniężnych dla ofiar
transformacji ustrojowe przeprowadzonej w latach 1989- 1992 oraz osób przez tzw.
plan Balcerowicza (Dz. U. z … poz. …) ”.

Art. 12. W ustawie z dnia 28 listopada 2003 o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2013 r.
poz. 1456, ze. zm.) w art. 3 w pkt 1 w lit c w tiret dwudziestym dziewiątym średnik
zastępuje się przecinkiem oraz dodaje tiret trzydzieste w brzmieniu: