Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o bezpieczeństwie morskim oraz niektórych innych ustaw

b)
w pkt 8 lit. d otrzymuje brzmienie:
„d)
opracowania oceny stanu ochrony portu lub obiektu
portowego oraz zatwierdzania poprawek do oceny stanu ochrony
obiektu portowego w przypadku, o którym mowa w art. 20 ust.
4a pkt 2,”;

4) w art. 20 po ust. 4 dodaje się ust. 4a w brzmieniu:
„4a.
Poprawki do oceny stanu ochrony obiektu portowego
zatwierdza:
1)
minister właściwy do spraw gospodarki morskiej – jeżeli
wprowadzone poprawki obejmują zmianę:
a)
nazwy obiektu portowego,
b)
przedmiotu działalności obiektu portowego,
c)
własności obiektu portowego,
d)
podmiotu zarządzającego obiektem portowym,
f)
lokalizacji i granic obiektu portowego.
2)
dyrektor właściwego urzędu morskiego – w przypadku
poprawek, innych niż wymienione w pkt 1.”;
Art. 4 pkt 3
w art. 8 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
proponowana zmiana ma na celu doprecyzowanie przepisów dotyczących
„1.
PFSO jest obowiązany informować regionalny punkt
informowania przez oficera ochrony obiektu portowego zgodnie z
kontaktowy i właściwego oficera ochrony portu o zdarzeniach i
obowiązującą obecnie praktyką.
przesłankach mogących wpłynąć na ochronę obiektu portowego i
portu, w tym w szczególności o wystąpieniu sytuacji zagrożenia
lub prawdopodobieństwie wystąpienia sytuacji zagrożenia, które
mogą wpływać na zmianę poziomu ochrony w obiekcie
portowym lub porcie.”;
Art. 4 pkt 5 w art. 26 w pkt 5 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt proponowana zmiana ma na celu doprecyzowanie przepisów dotyczących
6 w brzmieniu:
wydawanych poleceń i zakazów przez dyrektora urzędu morskiego
„6)
zakazać statkowi cumowania przy obiekcie portowym
zgodnie z obowiązująca obecnie praktyką.
nieposiadającym potwierdzenia zgodności obiektu portowego.”;
Art. 4 pkt 6
w art. 27 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
proponowana zmiana stanowi wdrożenie postanowienia pkt 3.1.19
„1.
W celu zapobieżenia, ograniczenia lub usunięcia
przyjętego przez Radę Ministrów „Planu Wzmocnienia Bezpieczeństwa
poważnego i bezpośredniego niebezpieczeństwa grożącego
Państwa” i ma na celu umożliwienie szybszego zastosowania sił i środków
statkom, obiektom portowym i portom oraz związanej z nimi
Sił Zbrojnych RP w przypadku użycia statku jako środka aktu
infrastrukturze, powstałego na skutek użycia statku lub obiektu
terrorystycznego.
pływającego jako środka ataku terrorystycznego, w sytuacji, w
której siły i środki Straży Granicznej przewidziane w ustawie z
dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz. U. z 2014 r.
poz. 1402 i 1822) są niewystraczające lub mogą okazać się
niewystarczające, Minister Obrony Narodowej może wydać
decyzję o zastosowaniu na polskich obszarach morskich
niezbędnych środków, do zatopienia tego statku lub obiektu
pływającego włącznie.”.
Art. 5 pkt
W ustawie z dnia 31 sierpnia 2012 r. o Państwowej Komisji
proponowana zmiana ma na celu uzupełnienie zakresu spraw, którymi
1-3
Badania Wypadków Morskich (Dz. U. poz. 1068) wprowadza się
zajmuje się PKBWM, przez dodanie bardzo poważnych wypadków
następujące zmiany:
obiektów pływających, które nie są statkami, ale wchodzą w skład

zespołów holowniczych, oraz usprawnienie działania Komisji przez
1)
w art. 15 w ust. 2 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
wskazanie, że PKBWM powinny być przekazywane wszelkie informacje
„2)
w których uczestniczyły wyłącznie:
mogące pomóc w ustaleniu okoliczności i przyczyn wypadku morskiego, a
a)
inne, niż określone w pkt 1 lit. a, statki pełniące wyłącznie nie jedynie „informacje o śladach”, jak miało to miejsce w obowiązujących
specjalną służbę państwową lub eksploatowane przez państwo w przepisach.
celach niehandlowych,
b)
statki rybackie o długości całkowitej do 15 m,
c)
jachty rekreacyjne,
d)
statki i obiekty pływające wchodzące w skład zespołu
holowniczego, inne niż statek holujący
–
z wyjątkiem bardzo poważnych wypadków;”;

2)
w art. 49 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2)
środkami rejestracji obrazu lub dźwięku albo materiałami
lub informacjami mogącymi pomóc w ustaleniu okoliczności i
przyczyn wypadku lub incydentu morskiego”;

3)
w art. 51 w ust. 1 pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„4)
nie udostępnia Komisji, na jej żądanie, środków,
materiałów lub informacji, o których mowa w art. 49 i 50,”.
Art. 2
W ustawie z dnia 1 grudnia 1961 r. o izbach morskich (Dz. U. z
proponowana zmiana ma na celu zmniejszenie obciążenia organów
2009 r. Nr 69, poz. 599, z późn. zm.11)) w art. 21 w ust. 1 pkt 4
państwowych i publicznych przez ograniczenie obowiązku przekazywania
otrzymuje brzmienie:
materiałów dotyczących wypadków, do przypadków, w których takich
„4) przekazać izbie morskiej, na jej żądanie, materiał dotyczący
dokumentów zażąda sama izba morska, a nie do przekazywania ich w
wypadku oraz”.
każdym przypadku, nawet wówczas, gdy nikt (ani zainteresowany, ani
organ administracji morskiej) o wszczęcie postępowania do izby nie
wystąpi. Podczas nowelizacji ustawy o izbach morskich w 2012 r., w
związku z powołaniem nowego organu do badania wypadków morskich
Państwowej Komisji Badania Wypadków Morskich, określono, że izby
morskie nie będą już orzekać z urzędu, a będą wszczynać postępowanie
jedynie na wniosek osoby zainteresowanej lub organu administracji
morskiej. Nie uwolniono jednak organów obowiązanych do przekazywania
izbie materiałów dotyczących wypadków od obowiązku przekazywania ich
w każdym przypadku, nawet wówczas, gdy izba nie wszczyna
postępowania ze względu na brak wniosku w sprawie.
Art. 6
Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art.
Proponuje się aby dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na
8 ust. 3, art. 17 ust. 7, art. 68, art. 76 ust. 4, art. 77 ust. 10, art. 78 podstawie art. 8 ust. 3, art. 17 ust. 7, art. 68, art. 76 ust. 4, art. 77 ust. 10,
ust. 2 i art. 107b ust. 5 ustawy zmienianej art. 1, zachowują moc
art. 78 ust. 2, art. 107b ust. 5 ustawy zachowują moc do dnia wejścia w
do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych
życie przepisów wykonawczych wydanych odpowiednio na podstawie art.
odpowiednio na podstawie art. 8 ust. 12, art. 17 ust. 7, art. 68,
8 ust. 11, art. 17 ust. 7, art. 68, art. 76 ust. 4, art. 77 ust. 10, art. 78 ust. 2,
art. 76 ust. 4, art. 77 ust. 10, art. 78 ust. 2 i art. 107b ust. 6
art. 107b ust. 6 ustawy.
ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą
ustawą.
Art. 7 ust.
1.
Dokumenty wydane na podstawie przepisów ustawy
Proponuje się, żeby dokumenty wydane na podstawie przepisów
1 i 2
zmienianej w art. 1 zachowują ważność przez okres, na jaki
dotychczasowych zachowują swoją ważność przez okres, na jaki zostały
zostały wydane.
wydane, z zastrzeżeniem zaświadczeń o ukończeniu szkolenia, których
2. Zaświadczenia, o których mowa w art. 71 ust. 2a i 2b ustawy
ważność zostaje ograniczona w związku z wejściem w życie z dniem 1
zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą,
stycznia 2017 r. przepisów art. 71 ust. 2 a i 2b ustawy.
wydane przed dniem 1 stycznia 2017 r. zachowują ważność
odpowiednio do dnia 1 stycznia 2022 r. w przypadku
zaświadczeń, o których mowa w art. 71 ust. 2a oraz do dnia 1
stycznia 2024 r. w przypadku zaświadczeń, o których mowa w art.
71 ust. 2b.
Art. 8
Do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w
Art. 8 projektu ustawy stanowi, iż do spraw wszczętych i niezakończonych
życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe
przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy
dotychczasowe.
Art. 9
Upoważnienia do wykonywania zadań administracji morskiej
Art. 9 projektu ustawy wskazuje również, iż upoważnienia uznanych
wydane na podstawie przepisów dotychczasowych zachowują
organizacji do wykonywania zadań administracji morskiej wydane na
ważność przez okres, na jaki zostały wydane.
podstawie przepisów dotychczasowych zachowują swoją ważność przez
okres, na jaki zostały wydane.
Art. 10
1.
W latach 2016-2025 maksymalny limit wydatków
W art. 10 projektu ustawy wprowadzono przepisy dotyczące wydatkowej
budżetu państwa będący skutkiem finansowym ustawy wynosi
reguły dyscyplinującej, zgodnie z art. 50 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia
2,84 mln zł, z tym że w:
2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn.
1)
2016 r. - 0,255 mln zł;
zm).Przedstawione wydatki obciążają jedynie budżet państwa i nie mają
2)
2017 r. - 0,26 mln zł;
wpływu na jednostki samorządu terytorialnego i ich jednostki
3)
2018 r. - 0,267 mln zł;
organizacyjne oraz pozostałe jednostki sektora finansów publicznych.
4)
2019 r. - 0,274 mln zł;
5)
2020 r. - 0,28 mln zł;
6)
2021 r. - 0,287 mln zł;
7)
2022 r. - 0,294 mln zł;
8)
2023 r. - 0,30 mln zł;
9)
2024 r. - 0,308 mln zł;
10)
2025 r. - 0,315 mln zł.
2. W przypadku zagrożenia przekroczenia przyjętego na dany rok
budżetowy maksymalnego limitu wydatków, o którym mowa w
ust. 1, zostaną zastosowane mechanizmy korygujące, polegające
na obniżeniu kosztów funkcjonowania Centralnej Morskiej
Komisji Egzaminacyjnej i przy jednoczesnym zapewnieniu
właściwego poziomu szkolenia kadr morskich oraz
bezpieczeństwa żeglugi.
3.
Organem właściwym do monitorowania wykorzystania
limitu wydatków, o którym mowa w ust. 1, oraz wdrożenia
mechanizmów korygujących, o których mowa w ust. 2, jest
minister właściwy do spraw gospodarki morskiej.
Art. 11
Ustawa wchodzi w życie po upływie 3 miesięcy od dnia
Art. 11 projektu ustawy przewiduje, iż zmiany do ustawy o
ogłoszenia, z wyjątkiem:
bezpieczeństwie morskim wejdą w życie po upływie 3 miesięcy od dnia jej
1)
art. 1 pkt 27 lit. c, który wchodzi w życie z dniem 1
ogłoszenia, za wyjątkiem:
stycznia 2017 r.;
1) przepisów art. 1 pkt 27 lit. c w zakresie terminów ważności zaświadczeń
2)
art. 1 pkt 28 lit. b w zakresie rejestrowania szkoleń przez
o ukończeniu szkolenia, które zaczną obowiązywać w stosunku do
morską jednostkę edukacyjną w systemie kontrolno-
dokumentów wydanych po 1 stycznia 2017 r., który to termin jest
informacyjnym dla portów polskich (PHICS) oraz art. 1 pkt 31 lit. g ostatecznym terminem pełnego wejścia w życie zmienionej Konwencji
w zakresie zapewnienia środków na wynagrodzenia dla
STCW.

przewodniczącego Komisji i zastępców przewodniczącego
2) przepisów art. 1 pkt 28 lit. b w zakresie rejestrowania szkoleń przez
Komisji, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2016 r.;
morską jednostkę edukacyjną w systemie kontrolno-informacyjnym dla
3)
art. 1 pkt 33, który wchodzi w życie z dniem
portów polskich (PHICS) przepisów, który wchodzi w życie 1 stycznia 2016
następującym po dniu ogłoszenia.
r. – co ma na celu zagwarantowanie odpowiedniego czasu dla
wprowadzenia modyfikacji systemu PHICS oraz zachowanie zgodności z
terminem dostosowania systemu przewidzianym w rozporządzeniu
Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 13 maja 2014 r. w sprawie
audytów morskich jednostek edukacyjnych (Dz. U. poz. 698) oraz
przepisów art. 1 pkt 31 lit. g w zakresie zapewnienia dodatkowych
środków na wynagrodzenia dla przewodniczącego Komisji i zastępców
przewodniczącego Komisji, który wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2016
r. – co ma celu uniknięcie konieczności korzystania z rezerwy celowej w
2015 r. i zapewnienia finansowania już z planowanego budżetu na rok
2016;
3) przepisów art. 1 pkt 33, które wchodzą z dniem ogłoszenia, ponieważ
termin implementacji dyrektywy 2012/35/UE minął w życie 4 stycznia
2015 r. i konieczne jest zapewnienie jak najszybszego wejścia w życie
przedmiotowego przepisu.