Przedstawiony przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku ze wspieraniem innowacyjności

Druk nr 3286


Warszawa, 13 marca 2015 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezydent

Rzeczypospolitej Polskiej



Pan

Radosław Sikorski

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie niektórych ustaw w związku
ze wspieraniem innowacyjności.

Jednocześnie uprzejmie informuję, że do reprezentowania mojego
stanowiska w toku prac nad projektem ustawy upoważniam Pana Olgierda
Dziekońskiego – Sekretarza Stanu w Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej
Polskiej.

Łączę wyrazy szacunku

(-) Bronisław Komorowski


Projekt

USTAWA
z dnia………………………. 2015 r.
o zmianie niektórych ustaw w związku ze wspieraniem innowacyjności)

Art. 1. W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych
(Dz. U. z 2012 r. poz. 361, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 5a w pkt 36 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 37 - 39 w brzmieniu:
„37) działalności badawczo-rozwojowej – oznacza to działalność twórczą obejmującą
badania naukowe lub prace rozwojowe, podejmowaną w celu zwiększenia zasobów
wiedzy oraz wykorzystania zasobów wiedzy do tworzenia nowych zastosowań;
38) badaniach naukowych – oznacza to:
a) badania podstawowe – oryginalne prace badawcze eksperymentalne lub teoretyczne
podejmowane przede wszystkim w celu zdobywania nowej wiedzy o podstawach
zjawisk i obserwowalnych faktów bez nastawienia na bezpośrednie zastosowanie
komercyjne,
b) badania stosowane – prace badawcze podejmowane w celu zdobycia nowej wiedzy,
zorientowane przede wszystkim na zastosowanie w praktyce,
c) badania przemysłowe – badania mające na celu zdobycie nowej wiedzy oraz
umiejętności w celu opracowywania nowych produktów, procesów i usług lub
wprowadzania znaczących ulepszeń do istniejących produktów, procesów i usług;

1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób
fizycznych, ustawę z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawę z dnia 29
września 1994 r. o rachunkowości, ustawę z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zasadach wykonywania uprawnień
przysługujących Skarbowi Państwa, ustawę z dnia 14 marca 2003 r. o stopniach naukowych i tytule naukowym
oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki, ustawę z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i
instytucjach rynku pracy, ustawę z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym, ustawę z dnia 30
kwietnia 2010 r. o instytutach badawczych, ustawę z dnia 30 kwietnia 2010 r. o Polskiej Akademii Nauk oraz
ustawę z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach.
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 362, 440, 596, 769,
1278, 1342, 1448, 1529 i 1540, z 2013 r. poz. 21, 888, 985, 1036, 1287, 1304, 1387 i 1717, z 2014 r. poz.
223, 312, 567, 598, 773, 915, 1052, 1215, 1328, 1563, 1644, 1662 i 1863 oraz z 2015 r. poz. 73 i 211.
2

badania te uwzględniają tworzenie elementów składowych systemów złożonych,
budowę prototypów w środowisku laboratoryjnym lub w środowisku symulującym
istniejące systemy, szczególnie do oceny przydatności danych rodzajów
technologii, a także budowę niezbędnych w tych badaniach linii pilotażowych, w
tym do uzyskania dowodu w przypadku technologii generycznych;
39) pracach rozwojowych – oznacza to nabywanie, łączenie, kształtowanie i
wykorzystywanie dostępnej aktualnie wiedzy i umiejętności z dziedziny nauki,
technologii i działalności gospodarczej oraz innej wiedzy i umiejętności do
planowania produkcji oraz tworzenia i projektowania nowych, zmienionych lub
ulepszonych produktów, procesów i usług, z wyłączeniem prac obejmujących
rutynowe i okresowe zmiany wprowadzane do produktów, linii produkcyjnych,
procesów wytwórczych, istniejących usług oraz innych operacji w toku, nawet jeżeli
takie zmiany mają charakter ulepszeń, w szczególności:
a) opracowywanie prototypów i projektów pilotażowych oraz demonstracje,
testowanie i walidację nowych lub ulepszonych produktów, procesów lub usług w
otoczeniu stanowiącym model warunków rzeczywistego funkcjonowania, których
głównym celem jest dalsze udoskonalenie techniczne produktów, procesów lub
usług, których ostateczny kształt nie został określony,
b) opracowywanie prototypów i projektów pilotażowych, które można wykorzystać do
celów komercyjnych, w przypadku gdy prototyp lub projekt pilotażowy stanowi
produkt końcowy gotowy do wykorzystania komercyjnego, a jego produkcja
wyłącznie do celów demonstracyjnych i walidacyjnych jest zbyt kosztowna.”;
2) w art. 6 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Małżonkowie podlegający obowiązkowi podatkowemu, o którym mowa w art. 3 ust. 1,
między którymi istnieje przez cały rok podatkowy wspólność majątkowa, pozostający
w związku małżeńskim przez cały rok podatkowy mogą być, z zastrzeżeniem ust. 8,
na wspólny wniosek wyrażony w zeznaniu podatkowym, opodatkowani łącznie od
sumy swoich dochodów określonych zgodnie z art. 9 ust. 1 i 1a, po uprzednim
odliczeniu, odrębnie przez każdego z małżonków, kwot określonych w art. 26; w tym
przypadku podatek określa się na imię obojga małżonków w podwójnej wysokości
podatku obliczonego od połowy łącznych dochodów małżonków.”;
3

3) w art. 17:
a) w ust. 1a:
- pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„4) podjęcia uchwały o przyjęciu w poczet członków spółdzielni.”,
- uchyla się pkt 5,
b) po ust. 1c dodaje się ust. 1d w brzmieniu:
„1d. Nie ustala się przychodu z tytułu objęcia udziałów (akcji) w spółce kapitałowej w
zamian za wkład niepieniężny w postaci komercjalizowanej własności
intelektualnej wniesiony przez podmiot komercjalizujący oraz nadwyżki będącej
różnicą pomiędzy wartością komercjalizowanej własności intelektualnej a
wartością nominalną objętych udziałów (akcji) przez podmiot komercjalizujący.”;
4) w art. 22:
a) po ust. 1a dodaje się ust. 1aa w brzmieniu:
„1aa. Kosztami uzyskania przychodów ze źródeł, o których mowa w art. 10 ust. 1 pkt 3
i 4, są także koszty działalności badawczo-rozwojowej odpowiadającej
przedmiotowi działalności podatnika.”,
b) ust. 5d otrzymuje brzmienie:
„5d. Za dzień poniesienia kosztu uzyskania przychodów, z zastrzeżeniem ust. 5e, 6ba i
6bb, uważa się dzień, na który ujęto koszt w księgach rachunkowych
(zaksięgowano) na podstawie otrzymanej faktury (rachunku), albo dzień, na który
ujęto koszt na podstawie innego dowodu w przypadku braku faktury (rachunku), z
wyjątkiem sytuacji gdy dotyczyłoby to ujętych jako koszty rezerw albo biernych
rozliczeń międzyokresowych kosztów.”,
c) ust. 6b otrzymuje brzmienie:
„6b. Za dzień poniesienia kosztu uzyskania przychodów w przypadku podatników, o
których mowa w ust. 6, z zastrzeżeniem ust. 5e, 6ba i 6bb, uważa się dzień
4

wystawienia faktury (rachunku) lub innego dowodu stanowiącego podstawę do
zaksięgowania (ujęcia) kosztu.”,
d) uchyla się ust. 7b,
e) po ust. 7b dodaje się ust. 7c – 7f w brzmieniu:
„7c. Podstawą ustalenia kosztu działalności badawczo-rozwojowej jest kwota
wydatków poniesionych przez podatnika w części, w której nie została zwrócona
podatnikowi w jakiejkolwiek formie.
7d. Koszty działalności badawczo-rozwojowej mogą być zaliczane do kosztów
uzyskania przychodów:
1) w dacie ich poniesienia, z zastrzeżeniem ust. 7e, albo
2) jednorazowo w okresie pięciu lat prowadzenia działalności badawczo-
rozwojowej, nie później jednak niż w piątym roku podatkowym prowadzenia tej
działalności.
7e. W przypadku gdy podatnik za rok podatkowy ponosi stratę, koszty działalności
badawczo-rozwojowej poniesione w latach podatkowych, w których podatnik
ponosi stratę, mogą być zaliczone do kosztów uzyskania przychodów w wysokości
pomniejszonej o kwotę odpowiadającą udziałowi kosztów działalności badawczo-
rozwojowej w kosztach uzyskania przychodów w stracie, która została rozliczona
zgodnie z art. 9 ust. 3, odpowiednio jednorazowo w roku podatkowym, w którym
podatnik osiągnął dochód, albo w zeznaniach podatkowych składanych za kolejno
następujące po sobie lata podatkowe, nie później jednak niż w zeznaniu składanym
za rok podatkowy, w którym upływa piąty rok prowadzenia działalności badawczo-
rozwojowej.
7f. W zeznaniu, o którym mowa w art. 45 ust. 1 lub ust. 1a pkt 2, koszty działalności
badawczo-rozwojowej powiększa się:
1) w przypadku mikroprzedsiębiorców, małych lub średnich przedsiębiorców, w
rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej – o 50 %,
2) w przypadku pozostałych podatników – o 20 %