Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych

Druk nr 3221


Warszawa, 3 marca 2015 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-12-15




Pan

Radosław Sikorski

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy - Prawo o
szkolnictwie wyższym oraz ustawy o
podatku dochodowym od osób
fizycznych z projektem aktu wykonawczego.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Nauki i
Szkolnictwa Wyższego.

Z poważaniem

(-) Ewa Kopacz
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy – Prawo o szkolnictwie wyższym oraz ustawy o podatku dochodowym
od osób fizycznych
Art. 1. W ustawie z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym
(Dz. U. z 2012 r. poz. 572, z późn. zm.)) po art. 42 dodaje się art. 42a w brzmieniu:
„Art. 42a. 1. Rada Ministrów, na wniosek ministra właściwego do spraw
szkolnictwa wyższego, może ustanowić, w drodze uchwały, rządowy program mający
na celu udzielanie pomocy finansowej na pokrycie kosztów związanych z kształceniem
w zagranicznych uczelniach, zwany dalej „programem”.
2. Uchwała, o której mowa w ust. 1, określa termin realizacji programu oraz środki
przeznaczone na jego realizację.
3. Uczestnikami programu mogą być obywatele polscy lub obywatele Unii
Europejskiej i członkowie ich rodzin w rozumieniu ustawy z dnia 14 lipca 2006 r.
o wjeździe na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, pobycie oraz wyjeździe z tego
terytorium obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej i członków ich rodzin
(Dz. U. z 2014 r. poz. 1525), którym przysługuje prawo pobytu na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej przez okres dłuższy niż 3 miesiące w rozumieniu tej ustawy,
oraz osoby posiadające status rezydenta długoterminowego na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej, będący:
1)
absolwentami studiów pierwszego stopnia, którzy ukończyli studia nie wcześniej
niż w roku poprzedzającym zgłoszenie do udziału w programie,
2)
studentami, którzy nie wcześniej niż w roku poprzedzającym zgłoszenie do udziału
w programie ukończyli trzeci rok jednolitych studiów magisterskich
– nieposiadający tytułu zawodowego magistra lub równorzędnego i zakwalifikowani na
studia magisterskie w jednej z zagranicznych uczelni, których lista jest ustalana
w sposób określony w przepisach wydanych na podstawie ust. 13.

1)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 742 i 1544,
z 2013 r. poz. 675, 829, 1005, 1588 i 1650 oraz z 2014 r. poz. 7, 768, 821, 1004, 1146 i 1198.
– 2 –
4. Pomoc finansowa udzielana w ramach programu może obejmować środki na
pokrycie kosztów rekrutacyjnych, czesnego, zakwaterowania, utrzymania, przejazdu
oraz ubezpieczeń.
5. Pomoc finansowa udzielana w ramach programu podlega zwrotowi.
6. Uczestnik programu, z zastrzeżeniem ust. 7, nie jest obowiązany do zwrotu
udzielonej pomocy finansowej, jeżeli:
1)
w okresie 10 lat od ukończenia studiów w zagranicznej uczelni będzie
odprowadzał w Rzeczypospolitej Polskiej składki na ubezpieczenia społeczne
i ubezpieczenie zdrowotne przez łączny okres 5 lat lub ukończy studia trzeciego
stopnia w jednostce organizacyjnej posiadającej uprawnienia do nadawania stopnia
naukowego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 14 marca 2003 r. o stopniach
naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki;
2)
z przyczyn nieleżących po jego stronie nie podejmie albo nie ukończy studiów
w zagranicznej uczelni lub nie podejmie działań, o których mowa w pkt 1.
7. Uczestnik programu jest obowiązany do zwrotu udzielonej pomocy finansowej
w przypadku:
1)
niepodjęcia albo nieukończenia studiów w zagranicznej uczelni finansowanych
w ramach programu, z przyczyn leżących po jego stronie;
2)
braku postępów w nauce, w szczególności nieuzyskania zaliczenia kolejnego
semestru studiów lub roku studiów.
8. Środki na pomoc finansową są przekazywane z budżetu państwa z części, której
dysponentem jest minister właściwy do spraw szkolnictwa wyższego.
9. W sprawach dotyczących udzielenia pomocy finansowej w ramach programu
oraz zwolnienia z obowiązku zwrotu tej pomocy nie stosuje się przepisów ustawy z dnia
14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego.
10. Na rozstrzygnięcie ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego
w sprawie udzielenia pomocy finansowej w ramach programu służy, w terminie
trzydziestu dni od dnia jego doręczenia, skarga do właściwego sądu administracyjnego.
11. Pomoc finansowa jest udzielana uczestnikom programu na podstawie umowy.
12. Minister właściwy do spraw szkolnictwa wyższego przedstawia Radzie
Ministrów, w terminie do dnia 31 grudnia, sprawozdanie z przebiegu realizacji
programu za rok poprzedni.
13. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia:
– 3 –
1)
sposób i tryb kwalifikowania uczestników programu,
2)
szczegółowe warunki i tryb udzielania pomocy finansowej w ramach programu
oraz formę i szczegółowy zakres tej pomocy,
3)
przypadki, o których mowa w ust. 6 pkt 2,
4)
sposób dokumentowania i potwierdzania okoliczności, o których mowa w ust. 6,
5)
sposób ustalania listy zagranicznych uczelni, do których zakwalifikowanie
uprawnia do uczestnictwa w programie
– uwzględniając konieczność właściwej oceny merytorycznej wniosków przez
ekspertów, pierwszeństwo w dostępie do programu osób posiadających wybitne
osiągnięcia naukowe, szczególne okoliczności niezależne od uczestników programu
uniemożliwiające im lub w znaczny sposób utrudniające uczestnictwo w programie,
potrzebę wnikliwej oceny każdej z przesłanek stanowiących podstawę do zwolnienia
z obowiązku zwrotu pomocy finansowej udzielonej w ramach programu, rankingi
zagranicznych uczelni oraz możliwości budżetu państwa.”.
Art. 2. W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych
(Dz. U. z 2012 r. poz. 361, z późn. zm.)) w art. 21 w ust. 1 po pkt 40c dodaje się pkt 40d
w brzmieniu:
„40d) świadczenia otrzymane w ramach rządowego programu ustanowionego na
podstawie art. 42a ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie
wyższym (Dz. U. z 2012 r. poz. 572, z późn. zm.1)) w związku z kształceniem
w zagranicznych uczelniach na pokrycie kosztów rekrutacyjnych, czesnego,
zakwaterowania, utrzymania, przejazdu i ubezpieczeń;”.
Art. 3. 1. Maksymalny limit wydatków z budżetu państwa będących skutkiem
finansowym wejścia w życie niniejszej ustawy wynosi:
1)
w 2016 r. – 18 510,5 tys. zł;
2)
w 2017 r. – 39 657,2 tys. zł;
3)
w 2018 r. – 47 557,2 tys. zł;
4)
w 2019 r. – 48 077,2 tys. zł;
5)
w 2020 r. – 48 077,2 tys. zł;
6)
w 2021 r. – 48 077,2 tys. zł;

2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 362, 440, 596,
769, 1278, 1342, 1448, 1529 i 1540, z 2013 r. poz. 21, 888, 1027, 1036, 1287, 1304, 1387 i 1717, z 2014 r.
poz. 223, 312, 567, 598, 773, 915, 1052, 1215, 1328, 1563, 1644, 1662 i 1863 oraz z 2015 r. poz. 73 i 211.
– 4 –
7)
w 2022 r. – 48 077,2 tys. zł;
8)
w 2023 r. – 29 566,6 tys. zł;
9)
w 2024 r. – 8 420,0 tys. zł;
10) w 2025 r. – 520,0 tys. zł.
2. Minister właściwy do spraw szkolnictwa wyższego monitoruje wykorzystanie limitu
wydatków, o których mowa w ust. 1, oraz wdraża mechanizmy korygujące.
3. W przypadku gdy wydatki z budżetu państwa na realizację programu w danym roku
powodowałyby zagrożenie przekroczenia limitu, określonego w ust. 1, w roku tym ogranicza
się liczbę nowych uczestników programu w stopniu gwarantującym zapewnienie
finansowania świadczeń dla uczestników programu.
Art. 4. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.