Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o funkcjonowaniu banków spółdzielczych, ich zrzeszaniu się i bankach zrzeszających oraz niektórych innych ustaw

odkupu lub transakcji udzielania lub zaciągania
pożyczek papierów wartościowych lub towarów oraz
transakcji z obowiązkiem uzupełnienia zabezpieczenia
kredytowego wzrasta o korektę z tytułu zmienności
odpowiednią dla takich papierów wartościowych lub
towarów, zgodnie z przepisami art. 223-225.
Art. 111
2. Wartość ekspozycji z tytułu instrumentu N/przepi


ust. 2
pochodnego wymienionego w załączniku II określa się
s
zgodnie z rozdziałem 6, z uwzględnieniem skutków stosowan
umów nowacji oraz innych umów o kompensowaniu
y jest
zobowiązań do celów tych metod zgodnie z rozdziałem bezpośre
6. Wartość ekspozycji z tytułu transakcji odkupu,
dnio
transakcji udzielania lub zaciągania pożyczek papierów
wartościowych lub towarów, transakcji z długim
terminem rozliczenia i transakcji z obowiązkiem
uzupełnienia zabezpieczenia kredytowego można
ustalać zgodnie z rozdziałem 6 albo z rozdziałem 4.
Art. 111
3. Jeżeli ekspozycja jest objęta ochroną kredytową N/przepi


ust. 3
rzeczywistą, wartość ekspozycji mająca zastosowanie
s
do danej pozycji może zostać zmieniona zgodnie z stosowan
rozdziałem 4.
y jest
bezpośre
dnio
Art. 112
Artykuł 112.
N/przepi


s
Kategorie ekspozycji
stosowan
Każdą ekspozycję klasyfikuje się do jednej z y jest
następujących kategorii ekspozycji:
bezpośre
dnio
a) ekspozycje wobec rządów centralnych lub banków
centralnych;
b) ekspozycje wobec samorządów regionalnych lub
władz lokalnych;
c) ekspozycje wobec podmiotów sektora publicznego;
d) ekspozycje wobec wielostronnych banków rozwoju;
e) ekspozycje wobec organizacji międzynarodowych;
f) ekspozycje wobec instytucji;
g) ekspozycje wobec przedsiębiorstw;

162
h) ekspozycje detaliczne;
i)

ekspozycje zabezpieczone hipotekami na
nieruchomościach;
j)
ekspozycje, których dotyczy niewykonanie
zobowiązania;
k) ekspozycje związane ze szczególnie wysokim
ryzykiem;
l) ekspozycje w postaci obligacji zabezpieczonych;
m) pozycje stanowiące pozycje sekurytyzacyjne;
n) ekspozycje wobec instytucji i przedsiębiorstw
posiadających krótkoterminową ocenę kredytową;
o) ekspozycje w postaci jednostek uczestnictwa lub
udziałów
w
przedsiębiorstwach
zbiorowego
inwestowania;
p) ekspozycje kapitałowe;
q) inne pozycje.
Art. 113
Artykuł 113.
N/przepi


ust. 1
Obliczanie kwot ekspozycji ważonych ryzykiem
s

stosowan
1. Do celów obliczania kwot ekspozycji ważonych
y jest
ryzykiem wagi ryzyka przypisuje się wszystkim bezpośre
ekspozycjom, chyba że odejmuje się je od funduszy
dnio
własnych, zgodnie z przepisami sekcji 2. Wagi ryzyka
są przypisywane w oparciu o kategorię ekspozycji, do
której jest zaklasyfikowana dana ekspozycja, oraz - w
zakresie określonym w sekcji 2 - o jej jakość
kredytową. Jakość kredytową można określić poprzez
odniesienie do ocen kredytowych opracowanych przez
ECAI lub ocen kredytowych opracowanych przez
agencje kredytów eksportowych zgodnie z sekcją 3.
Art. 113
2. Do celów przypisywania wagi ryzyka zgodnie z ust. N/przepi


ust. 2
1 wartość ekspozycji mnoży się przez wagę ryzyka
s
wskazaną lub określoną zgodnie z sekcją 2.
stosowan
y jest
bezpośre
dnio

163
Art. 113
3. Jeżeli ekspozycja objęta jest ochroną kredytową, N/przepi


ust. 3
waga ryzyka mająca zastosowanie do takiej pozycji
s
może zostać zmieniona zgodnie z rozdziałem 4.
stosowan
y jest
bezpośre
dnio
Art. 113
4. Kwoty ekspozycji ważonych ryzykiem w przypadku N/przepi


ust. 4
sekurytyzowanych ekspozycji są obliczane zgodnie z
s
rozdziałem 5.
stosowan
y jest
bezpośre
dnio
Art. 113
5. Ekspozycjom, w odniesieniu do których w sekcji 2 N/przepi


ust. 5
nie określono żadnych obliczeń, przypisuje się wagę
s
ryzyka równą 100 %.
stosowan
y jest
bezpośre
dnio
Art. 113
6. Z wyjątkiem ekspozycji stanowiących podstawę N/przepi


ust. 6
pozycji kapitału podstawowego Tier I, pozycji
s
dodatkowych w Tier I lub pozycji w Tier II, instytucja stosowan
może pod warunkiem uzyskania uprzedniej zgody y jest
właściwych organów podjąć decyzję o niestosowaniu bezpośre
wymogów ust. 1 niniejszego artykułu w odniesieniu do
dnio
ekspozycji danej instytucji wobec kontrahenta, który
jest w stosunku do niej jednostką dominującą,
jednostką zależną, jednostką zależną wobec jednostki
dominującej danej instytucji lub jednostką powiązaną
stosunkiem określonym w art. 12 ust. 1 dyrektywy
83/349/EWG. Właściwe organy są upoważnione do
udzielenia zgody, jeżeli spełnione są następujące
warunki:
a) kontrahent jest instytucją, finansową spółką
holdingową lub finansową spółką holdingową o
działalności mieszanej, instytucją finansową, spółką
zarządzania aktywami lub przedsiębiorstwem usług
pomocniczych, objętymi odpowiednimi wymogami
ostrożnościowymi;
b) kontrahent jest objęty tą samą pełną konsolidacją co
dana instytucja;

164
c) kontrahent jest objęty tymi samymi procedurami
oceny, pomiaru i kontroli ryzyka co dana instytucja;
d) kontrahent ma siedzibę w tym samym państwie
członkowskim co dana instytucja;
e) nie istnieją obecnie ani nie są przewidywane w
przyszłości istotne przeszkody praktyczne lub prawne
dla szybkiego transferu funduszy własnych lub spłaty
należności przez kontrahenta na rzecz danej instytucji.
Jeżeli dana instytucja jest zgodnie z niniejszym
ustępem upoważniona do niestosowania wymogów
zawartych w ust. 1, może ona przypisać wagę ryzyka
równą 0 %.
Art. 113
7. Z wyjątkiem ekspozycji stanowiących podstawę N/przepi art. 1 pkt
Art. 1. W ustawie z dnia 7 grudnia 2000 r. Rozporządzenie
CRR
ust. 7
pozycji kapitału podstawowego Tier I, pozycji
s
1(a),
o funkcjonowaniu
banków
spółdzielczych,
ich przewiduje również obowiązek
dodatkowych w Tier I i pozycji w Tier II, instytucje stosowan 2(c),
zrzeszaniu się i bankach zrzeszających (Dz. U. z 2014 r. spełnienia w 2015 r. wymogu
mogą - pod warunkiem uzyskania uprzedniego y jest 4(b),
poz. 109) wprowadza się następujące zmiany:
pokrycia płynności (Liquidity
zezwolenia od właściwych organów - podjąć decyzję o bezpośre 7(b), 11-
Coverage Ratio – „LCR”), tj.
niestosowaniu wymogów ust. 1 niniejszego artykułu w
1)
w art. 1:
dnio
14,
normy
płynności
odniesieniu do ekspozycji wobec kontrahentów, z
art. 2-4,
a)
w ust. 1 w pkt 2 kropkę
zastępuje się krótkoterminowej, która
którymi
dana
instytucja
przystąpiła
do
art. 5 pkt
średnikiem i dodaje się pkt 3 w brzmieniu: zobliguje banki do
instytucjonalnego systemu ochrony stanowiącego
2 i 3, art.
utrzymywania wysokiej jakości
„3) tworzenia i funkcjonowania systemu
umowne lub ustawowe uzgodnienie w sprawie
6-8 oraz
płynnych
aktywów
w
odpowiedzialności, które chroni te instytucje, a w
ochrony.”,
art. 11
wystarczającej
ilości
do
szczególności gwarantuje ich płynność i wypłacalność
projektu 2)
w art. 2:
pokrycia
odpływów
w celu uniknięcia upadłości, gdyby okazała się ona
ustawy
gotówkowych
w
ciągu
konieczna. Właściwe organy są upoważnione do
c)
dodaje się pkt 6–9 w brzmieniu:
następnych
30 dni
udzielenia zezwolenia, jeżeli spełnione są następujące
„6)
systemie ochrony – należy przez to rozumieć kalendarzowych. Jednocześnie
warunki:
system ochrony instytucjonalnej uznany przez Komisję art. 8 rozporządzenia CRR
umożliwia powołanie grupy
a) spełnione są wymogi określone w ust. 6 lit. a), d) i
Nadzoru Finansowego;
płynnościowej, która zwolni
e);
4)
w art. 5:
banki z obowiązku spełniania
b) uzgodnienia gwarantują, że instytucjonalny system
b)
dodaje się ust. 5 w brzmieniu:
LCR na bazie indywidualnej
ochrony jest w stanie udzielić niezbędnego wsparcia,
i umożliwi jego spełnienie na
zgodnie z zobowiązaniami, z funduszy, do których ma
„5. Ograniczeń, o których mowa poziomie grupy lub systemu
łatwy dostęp;
w ust. 1a i 2, nie stosuje się do banku ochrony instytucjonalnej
spółdzielczego będącego uczestnikiem (Institutional Protection Scheme
c) instytucjonalny system ochrony ma odpowiednie i
systemu ochrony w przypadku:
– „IPS”).
jednakowo zorganizowane mechanizmy
monitorowania i klasyfikowania ryzyka, co daje
1)
gdy bank ten oraz bank zrzeszający W celu umożliwienia bankom
całościowy przegląd sytuacji ryzyka wszystkich
są stroną umowy o utworzeniu zrzeszającym
i
bankom
indywidualnych członków oraz instytucjonalnego
konsorcjum bankowego;
spółdzielczym
skorzystania
systemu ochrony jako całości, a także daje
2)
udzielania kredytów jednostkom
z możliwości powołania grupy

165
odpowiednie możliwości oddziaływania; mechanizmy
podporządkowanym
bankowi płynnościowej, projekt ustawy
te odpowiednio kontrolują ekspozycje, których dotyczy
zrzeszającemu w rozumieniu art. 3 przewiduje
możliwość
niewykonanie zobowiązania, zgodnie z art. 178 ust. 1;
ust. 1 pkt 42 ustawy z dnia powołania systemu ochrony
29 września 1994 r. o rachunkowości instytucjonalnej. Warunki, jakie
d) instytucjonalny system ochrony zapewnia własny
przegląd
ryzyka,
który
jest
udostępniany
(Dz. U. z 2013 r. poz. 330, z późn. musi spełniać taki system,
poszczególnym członkom;
zm.) lub jednostkom, na które bank określone są w art. 113 ust. 7

zrzeszający wywiera znaczący rozporządzenia CRR i wiążą się
e) w ramach instytucjonalnego systemu ochrony
wpływ w rozumieniu art. 3 ust. 1 m. in. z koniecznością
corocznie sporządza się i publikuje skonsolidowane
pkt 36 tej ustawy;
wzajemnego gwarantowania
sprawozdanie dotyczące tego systemu jako całości i
zobowiązań przez członków
obejmujące: bilans, rachunek zysków i strat,
3)
wykonywania czynności bankowych systemu, powołaniem funduszu
z członkami banku spółdzielczego.”;
sprawozdanie na temat sytuacji i sprawozdanie na
pomocowego, zorganizowaniem
temat ryzyka, bądź też sprawozdanie dotyczące tego
7)
w art. 6:
mechanizmów monitorowania
systemu jako całości i obejmujące: zagregowany
ryzyka w całym systemie oraz
b)
po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
bilans, zagregowany rachunek zysków i strat,
zatwierdzeniem systemu przez
sprawozdanie na temat sytuacji i sprawozdanie na
„2a. W szczególnie uzasadnionych przypadkach Komisję Nadzoru Finansowego.
temat ryzyka;
bank spółdzielczy będący uczestnikiem Należy
podkreślić,
że
systemu ochrony może wykonać czynność utworzenie IPS ma charakter
f) członkowie instytucjonalnego systemu ochrony są
zobowiązani
do
zachowania
minimum
24
bankową z osobą fizyczną, osobą prawną dobrowolny i będzie tworzony
-
wyłącznie przez zainteresowane
miesięcznego okresu wypowiedzenia, jeżeli zamierzają
lub jednostką organizacyjną nieposiadającą
zaprzestać korzystania z instytucjonalnego systemu
osobowości prawnej a posiadającą zdolność podmioty.
prawną, mającymi miejsce zamieszkania
ochrony;
lub siedziby poza terenem jego działania,
g) wyklucza się wielokrotne wykorzystywanie
po uzyskaniu zgody organu zarządzającego
składników, które mogą być używane do obliczania
tym systemem ochrony.”;
funduszy własnych (która to praktyka zwana jest dalej
13)
po rozdziale 3 dodaje
się rozdział 3a
"wielokrotnym finansowaniem"), oraz wszelkie
nieodpowiednie tworzenie funduszy własnych
w brzmieniu:
pomiędzy członkami instytucjonalnego systemu
„Rozdział 3a.
ochrony;
System ochrony
h) instytucjonalny system ochrony opiera się na
Art. 22a. 1. Celem funkcjonowania
szerokim udziale instytucji kredytowych o zasadniczo
jednolitym profilu działalności;
systemu ochrony jest zapewnienie płynności

i wypłacalności każdego jego uczestnika na
i) adekwatność mechanizmów, o których mowa w lit.
zasadach określonych w ustawie i w umowie
c) i d), podlega zatwierdzeniu przez odpowiednie
systemu ochrony, w szczególności
przez
właściwe organy i jest przez nie monitorowana w
udzielanie pożyczek, gwarancji i poręczeń na
regularnych odstępach czasu.
warunkach określonych w umowie systemu
Jeżeli dana instytucja podejmuje zgodnie z niniejszym
ochrony.
ustępem decyzję o niestosowaniu wymogów zawartych
2. Umowa systemu ochrony określa zakres
w ust. 1, może ona przypisać wagę ryzyka równą 0 %.
odpowiedzialności uczestnika systemu ochrony
za zobowiązania wynikające z gwarantowania

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 613, z 2014 r. poz. 768 i 1100 oraz z 2015 r. poz. ….

166